導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展季度報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)全面貫徹、自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照三屆一次人代會(huì)各項(xiàng)工作要求，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上承接去年以來的走勢(shì)，繼續(xù)保持健康平穩(wěn)較快發(fā)展的格局，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，基本實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。

一、一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要特點(diǎn)

一季度，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較高位運(yùn)行。地區(qū)生產(chǎn)總值完成98.4億元，增長(zhǎng)24.0%；財(cái)政收入完成33.8億元，增長(zhǎng)23.9%，其中地方財(cái)政收入完成11.5億元，增長(zhǎng)15.1%

1、產(chǎn)業(yè)塑造繼續(xù)加快

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為2.3：48.6：49.1，三產(chǎn)增加值比重首次超過二產(chǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)41.4%和58.1%，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。

工業(yè)增長(zhǎng)創(chuàng)歷年新高。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成174.2億元，增長(zhǎng)45.1%，增幅比去年同期上升21個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)園區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，康橋工業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)30.1%和59.8%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了10個(gè)百分點(diǎn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)迅猛，特別是電子信息設(shè)備制造業(yè)完成37.4億元，增長(zhǎng)4.1倍；外商投資及私營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，分別增長(zhǎng)74.3%和40.7%，產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的74.7%。

三產(chǎn)發(fā)展步伐加快。港口吞吐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，洋山港集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱（達(dá)110.5萬標(biāo)箱），增長(zhǎng)1倍；消費(fèi)品市場(chǎng)購銷活躍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.2億元，增長(zhǎng)22.4%；消費(fèi)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，大型超市樂購開業(yè)，豪布斯卡名品村建成，茜爾斯百貨開工建設(shè)。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2.1萬畝設(shè)施糧田、1.2萬畝設(shè)施菜地建設(shè)進(jìn)展順利，規(guī)劃內(nèi)的桃博園、漁樂灣等項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)版塊完成建設(shè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速走勢(shì)平穩(wěn)，完成投資62.6億元，增長(zhǎng)2.6%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.4億元，增長(zhǎng)12.6%。

重點(diǎn)工程實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展良好。周祝公路、西樂路（南段）進(jìn)入收尾竣工階段，滬南公路東延伸段正進(jìn)行結(jié)構(gòu)工程施工，南團(tuán)公路、西樂路（北段）、川南奉公路（惠南鎮(zhèn)段）動(dòng)拆遷基本完成，軌道交通11號(hào)線前期工作有序開展；周康北段污水管工程完成施工招投標(biāo)、即將開工建設(shè)，污水處理廠擴(kuò)建工程進(jìn)入打樁階段。截至3月底，區(qū)建設(shè)財(cái)力及時(shí)撥付項(xiàng)目資金5.25億元，與工程進(jìn)度相匹配。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。慧成顯示進(jìn)入生產(chǎn)設(shè)備安裝及調(diào)試階段；西門子醫(yī)療器械主體工程完工，6月將正式投產(chǎn)；昌碩科技二期廠房建設(shè)順利推進(jìn)，5月可基本完成；港機(jī)前期準(zhǔn)備工作就緒，將于4月正式啟動(dòng)。區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)小組對(duì)全區(qū)（臨港及東四鎮(zhèn)除外）340個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，篩選出第一批重點(diǎn)項(xiàng)目向有關(guān)部門交接，明確了項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度；下達(dá)全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

3、臨港功能開發(fā)加速

臨港地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.1億元，增長(zhǎng)41.9%；工業(yè)總產(chǎn)值完成18.7億元，增長(zhǎng)79.8%。

聚焦城市功能開發(fā)。主城區(qū)新開工面積18.8萬平方米，區(qū)行政中心主樓結(jié)構(gòu)封頂，進(jìn)入幕墻施工與內(nèi)部裝修階段，臨港新城綜合服務(wù)樓、航海博物館抓緊進(jìn)行主體建筑施工，區(qū)委黨校開工建設(shè)；海事大學(xué)一期教學(xué)樓基本建成、二期抓緊施工、三期開工建設(shè)，水產(chǎn)大學(xué)一期積極施工；確定中國-歐盟經(jīng)貿(mào)論壇永久性會(huì)址落戶臨港。

聚焦產(chǎn)業(yè)功能塑造。芬蘭斯貝克瑪液壓機(jī)械()實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，滬東重機(jī)、船用曲軸、蘇爾壽機(jī)械進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段；滬臨金屬項(xiàng)目完成廠房鋼結(jié)構(gòu)施工，電氣核電起重設(shè)備技改項(xiàng)目、浙江開山項(xiàng)目開工，電氣風(fēng)電設(shè)備臨港基地項(xiàng)目落地；四個(gè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)和招商進(jìn)度加快。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和動(dòng)遷安置工作加快推進(jìn)。重裝備區(qū)“四橫四縱”道路進(jìn)入土路基施工階段，白玉蘭大道改建啟動(dòng)；主城區(qū)加快滴水湖游船錨地工程、A3泵站及市政道路電力排管等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，新開南島北島護(hù)岸工程、南島橋梁工程；22萬伏海洋站及重裝備區(qū)、四鎮(zhèn)配套電站完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，6月可完工；四鎮(zhèn)動(dòng)遷基地建設(shè)和分配工作有序進(jìn)行，二期動(dòng)遷房加快推進(jìn)、三期動(dòng)遷房新開工35萬平方米。

4、外資利用持續(xù)增長(zhǎng)

全區(qū)共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目41個(gè)（含增資），實(shí)現(xiàn)合同外資1.87億美元，增長(zhǎng)28%，其中實(shí)際到位外資0.88億美元，增長(zhǎng)30%。

服務(wù)業(yè)成為投資新熱點(diǎn)，項(xiàng)目質(zhì)量有新提高。目前已有港機(jī)、華碩研發(fā)總部等20多家企業(yè)總部落戶康橋工業(yè)區(qū)“總部灣”；全區(qū)批準(zhǔn)總投資1000萬美元以上（含增資）項(xiàng)目8個(gè)，合同外資1.49億美元，占總數(shù)的80%；新項(xiàng)目臺(tái)灣威盛電子落戶，將與華碩共同促進(jìn)我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)增資踴躍，大項(xiàng)目資金到位良好。全區(qū)共批準(zhǔn)增資項(xiàng)目16個(gè)，合同外資1.34億美元，占合同外資總數(shù)的71%，其中昌碩、恭碩增資合計(jì)1億美元；恭碩電子、中隆紙業(yè)、摩波彼克等大項(xiàng)目資金到位合計(jì)4868萬美元，占實(shí)際到位資金總數(shù)的56%。

5、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)臨港新城科技應(yīng)用示范基地、康橋先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地和國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；啟動(dòng)“中學(xué)臨港分校”、“市教委教研室教學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”、“市實(shí)驗(yàn)學(xué)校附屬光明學(xué)校”合作項(xiàng)目；區(qū)中心醫(yī)院門診、醫(yī)技樓結(jié)構(gòu)封頂，進(jìn)入磚墻砌筑施工階段，啟動(dòng)周浦醫(yī)院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；成功舉辦“桃花節(jié)”。

民生狀況進(jìn)一步改善。一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入4160元，增長(zhǎng)10.8%，其中工資性收入3409元，增長(zhǎng)11.6%；合作醫(yī)療投保2.1萬人；新增就業(yè)崗位1.3萬個(gè)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

一季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好的開局。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還存在一些制約和不確定因素，亟待引起高度重視，認(rèn)真加以解決和疏解。

1、項(xiàng)目推進(jìn)亟需加快

今年我區(qū)重大工程道路建設(shè)用地需要征地2401畝，按照去年全區(qū)150公頃農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃，用地指標(biāo)連道路建設(shè)用地都不能滿足。由于今年農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃還沒有下達(dá)，以前已立項(xiàng)并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而未取得供地批文的項(xiàng)目，無法落實(shí)用地指標(biāo)；工業(yè)用地土地使用權(quán)出讓“招拍掛”細(xì)則沒有出臺(tái)，操作上出現(xiàn)了“真空期”，新項(xiàng)目無法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審批程序；部分回購?fù)恋氐霓D(zhuǎn)讓，遇到土地權(quán)屬變更中價(jià)格確定及增值稅繳付問題，影響了項(xiàng)目落地。

目前我區(qū)在建項(xiàng)目414個(gè)，一季度新開工項(xiàng)目82個(gè)，比去年同期下降17.2%，其中工業(yè)新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)下降21.5%，計(jì)劃總投資下降84.4%。已落實(shí)供地手續(xù)的部分項(xiàng)目，由于政府辦理拆遷許可證等手續(xù)需要時(shí)間，以及項(xiàng)目責(zé)任主體、補(bǔ)償安置不明確等原因致使動(dòng)拆遷難度加大，影響了項(xiàng)目開工。

部分項(xiàng)目由于存在審批文件缺少、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更等情況，以及因市政設(shè)施（如水系、道路等）規(guī)劃調(diào)整使得項(xiàng)目需要調(diào)整用地性質(zhì)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到影響。

2、資金壓力亟需緩解

今年國家先后三次提高存款準(zhǔn)備金率，相關(guān)職能部門、各融資平臺(tái)與開發(fā)區(qū)在銀根緊縮的情況下，普遍感覺資金壓力較大。

年內(nèi)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌資金計(jì)劃安排62項(xiàng)，區(qū)建設(shè)財(cái)力安排48.0億元，建設(shè)財(cái)力資金需求量大；回購閑置土地、解決鎮(zhèn)保、建設(shè)配套商品房以及軌道交通11號(hào)線都需要大量資金；城投、建投公司等融資平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債率偏高，融資、還款壓力較大。

金融信貸收緊后，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)受到不同程度影響，國際醫(yī)學(xué)園區(qū)因無“出生證”（未獲得市級(jí)開發(fā)區(qū)批文），僅靠二級(jí)公司融資，不能滿足自身發(fā)展對(duì)資金的需求；由于融資困難，有些鎮(zhèn)無法按時(shí)支付安置房回購資金，造成建設(shè)資金鏈中斷。

3、招商引資亟需加強(qiáng)

雖然一季度招商引資目標(biāo)基本完成，但從引資后勁來講，形勢(shì)不容樂觀，實(shí)現(xiàn)“雙過半”的壓力較大。

目前我區(qū)外資引進(jìn)主要在于內(nèi)部挖潛，新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，當(dāng)前在談項(xiàng)目?jī)H30個(gè)，成熟項(xiàng)目比例不高，宏達(dá)電子、全懋科技等項(xiàng)目已經(jīng)數(shù)輪談判，但仍未最終定案；受國家投資重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移、“兩稅合一”等因素影響，今年來我區(qū)投資考察的客商數(shù)量有下降趨勢(shì)，主要開發(fā)區(qū)新接洽的項(xiàng)目較少；由于工業(yè)用地“招拍掛”細(xì)則沒有出臺(tái)，土地使用權(quán)取得存在不確定性，影響了項(xiàng)目招引。

內(nèi)資招商恢復(fù)性增長(zhǎng)的情況不穩(wěn)定。雖然新辦內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)現(xiàn)了自2005年1月負(fù)增長(zhǎng)以來的根本性轉(zhuǎn)變，但前三個(gè)月，新辦企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)和注冊(cè)資本增速均呈現(xiàn)逐漸回落態(tài)勢(shì)；小企業(yè)占新辦企業(yè)數(shù)量的絕大部分，注冊(cè)資本為3~10萬元的新辦企業(yè)戶數(shù)占總注冊(cè)戶數(shù)的28%，注冊(cè)資本僅占總額的1.3%。

4、民生狀況亟需改善

我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)有力拉動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的增加，但由于短期內(nèi)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和被征地人員增量較大，且離地農(nóng)民文化程度普遍不高，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，農(nóng)民工資性收入提高存在困難。

截至去年年底，全區(qū)有2.77萬在外過渡的動(dòng)遷戶。受國家宏觀調(diào)控政策等因素影響，今年配套商品房開工量無法滿足年內(nèi)現(xiàn)房安置的需要；同時(shí)出現(xiàn)配套商品房供應(yīng)量地區(qū)分布不平衡，預(yù)計(jì)到6月底，新場(chǎng)鎮(zhèn)、六灶鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將有23萬平方米左右配套商品房空置。

外來務(wù)工人員增多與“四高”小區(qū)人口導(dǎo)入，給地區(qū)城市管理、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展帶來很大壓力，同時(shí)加大了對(duì)人口的綜合調(diào)控和綜合管理難度。

三、下階段工作安排的建議

我們要全面按照黨代會(huì)和年初政府工作報(bào)告的要求，堅(jiān)持“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、好中求快發(fā)展的良好勢(shì)頭。二季度，我們要圍繞梳理出來的主要問題，攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破、狠抓推進(jìn)，把握好“五個(gè)注重、五個(gè)著力”，做好五個(gè)方面主要工作，確保實(shí)現(xiàn)半年度“時(shí)間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)。

1、注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)小組的作用，加快盤活我區(qū)3.5萬畝“批而未供、供而未建、開而未竣”項(xiàng)目占地，做好土地的“二次開發(fā)”，提高土地產(chǎn)出效率，確保一批項(xiàng)目在下半年內(nèi)開工或竣工投產(chǎn)；發(fā)揮區(qū)工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)評(píng)估小組“批項(xiàng)目、核土地”的工作機(jī)制，對(duì)仍按“協(xié)議出讓”方式供地的項(xiàng)目進(jìn)行梳理與排序，根據(jù)市下達(dá)的用地指標(biāo)量，逐批依法辦理報(bào)批手續(xù)；在市相關(guān)部門出臺(tái)明確的實(shí)施細(xì)則基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能耗、投入產(chǎn)出率、環(huán)保等特殊要求，盡快制定我區(qū)工業(yè)用地“招拍掛”的操作細(xì)則與具體實(shí)施步驟。

提升招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。全力推進(jìn)“臨港制造”、“臨港物流”品牌；康橋工業(yè)區(qū)要圍繞華碩、日月光、威盛、中國電信等核心項(xiàng)目，招引其上下配套企業(yè)入駐，同時(shí)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“總部灣”建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；工業(yè)園區(qū)要抓緊5.4萬平方米光電子產(chǎn)業(yè)基地以及多美滋、勝創(chuàng)科技等項(xiàng)目開工建設(shè)，圍繞光電子產(chǎn)業(yè)招引國際領(lǐng)先的重大項(xiàng)目；國際醫(yī)學(xué)園要以打造現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)以及先進(jìn)醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造業(yè)為重點(diǎn)，有選擇地吸引重大項(xiàng)目落戶；祝橋空港工業(yè)區(qū)要利用浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的機(jī)遇，大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流業(yè)、空港出口加工業(yè)等臨空經(jīng)濟(jì)，培育我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓好節(jié)能降耗和污染減排。重點(diǎn)抓好年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境的小企業(yè)；以“兩個(gè)優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針為導(dǎo)向，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極扶持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2、注重突破重點(diǎn)化解難點(diǎn)，著力抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快道路及配套設(shè)施建設(shè)。加快南團(tuán)公路、下鹽公路、西樂路等結(jié)轉(zhuǎn)道路的施工進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)通車；A15浦東機(jī)場(chǎng)高速公路（段）爭(zhēng)取4月底完成動(dòng)拆遷；加快林海公路段、申江路改擴(kuò)建等新建道路的前期報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)征地動(dòng)拆遷；加快做實(shí)軌道交通11號(hào)線前期的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；加快周康和祝橋地區(qū)污水收集系統(tǒng)完善工程、污水處理廠配套管網(wǎng)完善工程，年前分別完成30公里管網(wǎng)和74公里管網(wǎng)建設(shè)。

全面推進(jìn)動(dòng)遷安置房建設(shè)。抓好泥城、蘆潮港二期和三期動(dòng)遷房建設(shè)，保證130萬平方米年底竣工；抓緊落實(shí)一期安置房分配及后續(xù)工作，嚴(yán)格按政策實(shí)施分房，保證入住率，不留后遺癥；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制好動(dòng)遷速度，減少在外過渡的動(dòng)遷戶，同時(shí)通過搭橋供應(yīng)等方式，消化配套商品房多余房源，解決供應(yīng)地分布不平衡的狀況。

加快創(chuàng)新投融資工作。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，構(gòu)建政府建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌與社會(huì)資本集聚相結(jié)合的投融資體制；不斷完善建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，加快搭建新農(nóng)村建設(shè)投融資平臺(tái)，形成建設(shè)資金“借、用、還”良性循環(huán)的管理機(jī)制。

3、注重城市功能提升，著力促進(jìn)臨港新城開發(fā)建設(shè)

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與主城區(qū)功能開發(fā)。加快滬東重機(jī)、船用曲軸、滬臨金屬、電氣核電起重設(shè)備技改、電氣風(fēng)電設(shè)備等項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)，加快中遠(yuǎn)、中海、馬士基等物流項(xiàng)目建設(shè)，加快超高壓變壓器等重大項(xiàng)目落地；抓緊區(qū)行政中心、綜合服務(wù)樓結(jié)構(gòu)和裝飾工程，確保年底辦公使用，加快推進(jìn)航海博物館、區(qū)委黨校、海事大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)建設(shè)，確保區(qū)委黨校、海事大學(xué)9月開學(xué)，盡快啟動(dòng)綜合辦公樓、區(qū)公共衛(wèi)生中心、法院項(xiàng)目和50萬平方米配套商品房建設(shè)，研究確定檢察院、公安局等辦公設(shè)施建設(shè)方案。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快兩港大道二期、重裝備區(qū)“四橫四縱”骨干道路、主城區(qū)新建道路等城市主次干道的建設(shè)，盡快啟動(dòng)軸線大道建設(shè)；重裝備區(qū)水系整治工程、蘆潮港車客渡碼頭抓緊開工，大蘆線航道整治工程全面推進(jìn)；加快蘆潮港和泥城三期項(xiàng)目供排水配套工程、產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)兩港大道天然氣高壓管配套工程、22萬伏海洋站電力配套工程等建設(shè)進(jìn)度。

積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與海洋事業(yè)。加快啟動(dòng)首期3平方公里海洋高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，深化開發(fā)體制機(jī)制的研究，盡早成立專業(yè)開發(fā)主體；開展主產(chǎn)業(yè)區(qū)功能定位和開發(fā)策略研究，抓緊主產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)的啟動(dòng)工作；積極推進(jìn)數(shù)字海洋先行區(qū)建設(shè)。

提高城市綜合服務(wù)與管理水平。有序推進(jìn)區(qū)政府搬遷到臨港新城的各項(xiàng)工作，為海事大學(xué)和水產(chǎn)大學(xué)的搬遷做好服務(wù)；全面加強(qiáng)城市綜合管理，維護(hù)和利用好已建成的各項(xiàng)公共設(shè)施，加快構(gòu)建高效的公共事務(wù)管理體系。

4、注重薄弱環(huán)節(jié)破解，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

提升整體教育質(zhì)量。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，完善與市優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校合作共建機(jī)制；加快臨港新城主城區(qū)等地區(qū)的學(xué)校建設(shè)；積極推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工；抓好周浦醫(yī)院?jiǎn)?dòng)和臨港醫(yī)院前期工作；用好3000萬元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改革專項(xiàng)資金，穩(wěn)步推進(jìn)3個(gè)鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作；加快40所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。

加快文明城區(qū)創(chuàng)建。圍繞2008年把我區(qū)建成市文明城區(qū)的目標(biāo)，明確各單位創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任制，重點(diǎn)在區(qū)域建設(shè)、市容環(huán)境建設(shè)管理、公益設(shè)施建設(shè)等6個(gè)方面有所突破，并抓好市政公用設(shè)施、“一鎮(zhèn)一園”綠地等形態(tài)文明建設(shè)；加快推進(jìn)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)；重點(diǎn)抓好各村、居委會(huì)來滬人員服務(wù)管理站達(dá)標(biāo)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30%的服務(wù)站達(dá)標(biāo)、來滬人員持證率達(dá)60%以上；加快形成對(duì)不穩(wěn)定因素的預(yù)警機(jī)制，提高突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急處理能力。

5、注重民生問題改善，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)新場(chǎng)、六灶、老港、大團(tuán)等鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)試點(diǎn)，加快啟動(dòng)書院先行區(qū)二期建設(shè)；加快新建3-5個(gè)為農(nóng)綜合服務(wù)站和10家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作，培育2家區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)2-3個(gè)“一區(qū)一社一品”項(xiàng)目建設(shè)；年內(nèi)完成3197名專業(yè)農(nóng)民的科技培訓(xùn)任務(wù)。

改善農(nóng)村環(huán)境狀況。二季度完成4個(gè)村、新開工3個(gè)村的農(nóng)村水網(wǎng)改造工程，完成鄉(xiāng)村道路建設(shè)16公里、危橋改造6座；繼續(xù)推進(jìn)“人人動(dòng)手、清潔家園”活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50%的村民小組環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到樣板村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和4500條中小河道清淤、截污等工作。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式用足用好1億元專項(xiàng)扶持資金，進(jìn)一步提高村級(jí)組織在清潔家園、兩違整治、綜合治理等工作方面的職能發(fā)揮；積極開展2個(gè)鎮(zhèn)“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管鎮(zhèn)用”試點(diǎn)工作；制定“加強(qiáng)社區(qū)管理的實(shí)施意見”，年內(nèi)爭(zhēng)取70%的鎮(zhèn)成為民主管理示范鎮(zhèn)，75%的村成為民主管理示范村。

提高農(nóng)民保障和收入水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療基金區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人均170元的補(bǔ)貼和65歲以上農(nóng)村老年人每人每月120元的養(yǎng)老金；全面推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)村，實(shí)行凈增就業(yè)崗位統(tǒng)計(jì)，加快完成7000名農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育的年度目標(biāo)，有效促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，抓緊研究制定農(nóng)民增收的工作機(jī)制和措施。（來源：區(qū)發(fā)改委）