黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制意見

時間:2022-04-09 02:32:00

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黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制意見

實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制,是干部人事制度改革中出現(xiàn)的新事物,它源于基層的實踐與創(chuàng)造。近幾年來,各地普遍開展了推行任前公示制的試點工作,收到了積極的效果。為進一步推行并完善、規(guī)范任前公示制,根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》*要求,現(xiàn)提出如下意見

一、充分認識實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意義和作用任前公示制,就是將黨委(黨組)集體討論研究確定擬提拔或調(diào)整的干部的有關(guān)情況,通過一定的方式,在一定范圍和期限內(nèi)進行公布,廣泛聽取群眾的反映和意見,再正式實施對干部的任用。這種做法把擴大民主從干部推薦、考察環(huán)節(jié)延伸到任用決策階段,把民主參與的范圍由部分干部擴展到廣大群眾,體現(xiàn)了堅持黨管干部原則與充分發(fā)揚民主、走群眾路線的有機結(jié)合。任前公示制對改進干部選拔任用工作具有重要作用。它作為干部考察工作的延伸和補充,可以使黨組織在更大范圍內(nèi)聽取各方面的意見,更全面、更準確地了解干部,減少用人失察失誤,提高選人用人質(zhì)量。任前公示制將干部選拔任用工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下,強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督和對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不僅有助于遏制選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象,而且有利于形成正確的用人導(dǎo)向,增強干部的公仆觀念和自律意識。

二、進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的操作規(guī)范經(jīng)過近年來的探索和實踐,各地在實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制方面,積累了有益的經(jīng)驗。當前,要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步加以完善和規(guī)范。公示對象提拔擔任地廳級以下(含地廳級)委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選,除特殊崗位外,都應(yīng)列為公示對象。選任制干部的推薦提名人選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選,根據(jù)實際情況,也可列為公示對象。公示范圍黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會公示;部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用,原則上在其所在的工作部門(單位)或系統(tǒng)內(nèi)進行公示,也可根據(jù)崗位特點在更大范圍內(nèi)公示;易地交流提拔任職的干部,在原工作所在地或單位公示。公示內(nèi)容公示內(nèi)容一般包括公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。對擬任職務(wù)是否公示,各地、各部門可根據(jù)實際情況自行掌握。公示方式需向社會公示的,一般通過報紙、電視、廣播等新聞媒體公告;在部門(單位)或系統(tǒng)內(nèi)公示的,可采取發(fā)公示通知或會議公布、張榜公告等形式進行。無論采取哪種方式,都要讓群眾及時了解公示內(nèi)容,并為群眾廣泛參與創(chuàng)造條件。公示時間確定公示時間既要有利于群眾反映意見,又要有利于提高工作效率,一般以7—15天為宜。具體時間視實際情況確定。公示程序公示程序為四個步驟:

(1)黨委(黨組)研究確定擬任人選后,以一定方式予以公示;

(2)以組織(人事)部門為主受理群眾意見;

(3)調(diào)查核實群眾反映的問題,并向署名或當面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實結(jié)果;

(4)根據(jù)調(diào)查核實情況提出處理意見,決定是否實施對干部的任用,并予以公布。

三、認真做好群眾反映意見的調(diào)查處理工作對群眾反映問題的調(diào)查、處理,是實施任前公示制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公示期間,組織(人事)部門應(yīng)設(shè)立專門電話和信箱,指定專人負責接待群眾來訪。對群眾反映的意見要登記建檔。組織上已經(jīng)掌握的問題,不再重復(fù)調(diào)查;沒有掌握的,要分類處理。一般要求署名或當面反映問題,逐件進行調(diào)查核實。對匿名反映的問題,要作分析,性質(zhì)嚴重、內(nèi)容具體、線索清楚的,也要調(diào)查核實。對經(jīng)調(diào)查核實,確認反映的問題與事實出入較大或并不存在的,反饋時要耐心細致地向有關(guān)人員講清調(diào)查過程和結(jié)果。調(diào)查核實工作要深入細致,講究方法。具體調(diào)查核實工作,由組織(人事)部門進行。對于群眾舉報涉嫌違紀違法的重大問題,可由組織(人事)部門會同紀檢監(jiān)察部門共同進行調(diào)查。要注意調(diào)查核實的方式,在保證查清問題的前提下,盡量控制范圍,做好保密工作。既要注意保護反映情況的群眾,防止出現(xiàn)打擊報復(fù)現(xiàn)象,又要注意保護干部,反對誣告和無理糾纏,防止在作出正式調(diào)查結(jié)論前由于問題擴散而對干部造成不良影響。對故意誣告陷害公示對象的,應(yīng)視情節(jié)輕重,對有關(guān)責任人嚴肅處理。對調(diào)查核實結(jié)果的處理,主要分四種情況:

(1)所反映問題不存在的,予以任用;

(2)屬于一般性缺點、不足,不影響提拔任用的,按預(yù)定的方案任用,并在任用談話時向干部指出存在的問題,督促改正;

(3)對政治立場、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴重問題的,經(jīng)黨委(黨組)復(fù)議后不予任用,對其中屬于違紀違法的,應(yīng)移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理;

(4)反映的問題性質(zhì)比較嚴重,一時難以查實但又不能輕易否定的,暫緩任用。暫緩任用的時間一般不應(yīng)超過三個月。三個月內(nèi)仍未查實的,由公示對象本人作出負責任的書面說明,經(jīng)黨委(黨組)研究認為不影響任職的,可履行任職手續(xù)。此后,如經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)有影響任職問題的,解除現(xiàn)職并依照有關(guān)規(guī)定從嚴處理。也可結(jié)合實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度,在試用期內(nèi)作進一步的考察。對調(diào)查核實結(jié)果的處理,要堅持實事求是、客觀公正的原則。對那些基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚易ジ夜堋⒂掠陂_拓創(chuàng)新的干部,要看本質(zhì)、看主流,不能因為工作中有缺點和不足而影響對他們的使用。對那些思想政治素質(zhì)差,特別是以權(quán)謀私、為政不廉的人,堅決不予任用。對跑官要官、買官賣官的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決查處。

四、加強對推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度各級黨委(黨組)及組織(人事)部門要重視推行任前公示制工作,統(tǒng)一思想,提高認識,加大工作力度。2001年各地繼續(xù)試行一年。從2002年起,地廳級以下領(lǐng)導(dǎo)干部(特殊崗位除外)的選拔任用,都要實行任前公示制。少數(shù)民族地區(qū),可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況自行掌握。實行任前公示制,對干部選拔任用工作提出了更高的要求,要進一步增強貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的自覺性。不能因?qū)嵤┤吻肮局贫喕稐l例》規(guī)定的干部選拔任用程序和方法,也不能用任前公示制代替對干部的民主推薦、組織考察,要嚴格地按《條例》辦事,進一步提高各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。實行任前公示制,要與建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)制度、談話制度、誡勉制度、試用期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度、任職經(jīng)濟責任審計制度,與積極探索建立干部選拔任用工作責任制、用人失察失誤責任追究制等工作結(jié)合進行,使各項制度銜接配套,產(chǎn)生整體效應(yīng)。推行任前公示制,必須有廣大群眾的支持和熱情參與。各級組織(人事)部門要通過各種形式做好宣傳發(fā)動工作,使群眾了解公示制,關(guān)注公示制,積極參與到這項改革中來。同時,要注意加強對干部和群眾的教育,做好思想政治工作,使每個公示對象以有則改之、無則加勉的態(tài)度正確對待群眾意見,使廣大群眾以認真負責、實事求是的態(tài)度對待公示對象,保證任前公示制的順利實施。