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最近，中共中央組織部、國務院國資委黨委印發了《關于在國有企業開展“四好”領導班子創建活動的意見》。為認真貫徹落實意見精神，切實加強我省國有企業開展以政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好為主要內容的“四好”領導班子創建活動，提出以下實施意見：

一、充分認識創建活動的重要意義

國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執政的重要經濟基礎。進一步加快國有企業改革發展步伐，提高和鞏固黨的執政經濟基礎，關鍵在于加強國有企業領導班子建設。領導班子是國有企業改革發展穩定的直接領導者、組織者和責任者，是各項事業興旺發達的重要組織保證。在全省國有企業開展“四好”領導班子創建活動，是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和全國國有企業領導班子思想政治建設座談會精神，加強國有企業領導班子建設的重要舉措；是加強國有企業黨的先進性建設，增強領導班子凝聚力、戰斗力、號召力的現實需要；是深入推進國有企業改革，確保國有企業發展穩定，積極促進國有企業在實施“八八戰略”、建設“平安*”中發揮重要作用的客觀要求。

這些年來，我省各級國有企業領導班子認真貫徹中央關于加強國有企業領導班子建設的總體要求，積極探索領導班子建設的有效途徑和方法，思想政治建設得到加強，領導管理能力不斷提高。但是，國有企業領導班子建設還存在一些不容忽視的問題：有的不重視理論學習，政策理論水平不高，競爭意識、改革意識、創新意識不夠強；有的不熟悉經營管理業務，駕馭市場經濟和管理現代企業的能力不夠強；有的責任意識不強，民主集中制原則貫徹執行得不夠好，決策存在隨意性和盲目性；有的對搞好國有企業信心不足，缺乏奉獻精神，攀比物質待遇，追求生活享受，少數企業領導人員以權謀私，甚至違法違紀，等等。這些問題的存在，不僅嚴重影響了國有企業領導班子建設的成效和領導人員在職工群眾中的形象，也影響了國有企業的改革發展，必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

各地、有關部門和國有企業黨委要從戰略和全局高度，充分認識開展“四好”領導班子創建活動的重要性和必要性，進一步統一思想，切實增強責任感和緊迫感，把這項工作擺上重要議事日程，認真抓緊抓好。

二、進一步明確創建活動的指導思想和目標

“四好”領導班子創建活動的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞企業的改革發展穩定大局，立足實際，全面加強企業領導班子建設，不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，著力提高領導班子的戰略決策能力、經營管理能力、謀劃發展能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力，為加速提升我省國有企業的核心競爭力，發展壯大國有經濟，鞏固黨的執政基礎，全面建設小康社會，提前基本實現現代化提供堅強的組織保證。

通過開展創建活動，要使國有企業領導班子達到“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的“四好”目標：

政治素質好，就是有堅定的馬克思主義理想信念，有搞好國有企業的信心和決心;堅決貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規,政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；顧全大局，堅持把企業的改革發展穩定放到經濟社會發展的全局中去謀劃、去推進；企業黨組織充分發揮政治核心作用，黨建和思想政治工作扎實有效。

經營業績好，就是牢固樹立正確的業績觀，企業發展戰略目標明確，符合市場經濟規律和國家產業政策；經營決策機制、經營管理制度健全，管理科學；經濟效益不斷提高，國有資產保值增值，企業可持續發展能力強，職工收入穩步提高；無重大決策失誤，無重大安全、質量責任事故。

團結協作好，就是認真貫徹執行民主集中制原則，董事會、黨委班子和經理班子工作職責明確，議事規則規范，企業生產經營的重大決策、重大項目安排、大額資金運作事項及重要人事任免堅持集體討論決定；主要負責人民主意識強，善于集中班子成員的智慧，能夠充分發揮班子成員的作用；班子成員講黨性、講團結，互相支持，工作協調；領導班子創造力、凝聚力和戰斗力強，決策效率和工作效率高，整體功能得到有效發揮。

作風形象好，就是堅持黨的根本宗旨，全心全意依靠職工群眾辦企業；求真務實，誠信經營，不弄虛作假、急功近利；忠于職守，勤勉盡責，艱苦奮斗，勤儉創業；廉潔從業，嚴于律己，班子成員無違法違紀現象；以人為本，關心職工，在職工群眾中有較高威信。

“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”是一個統一整體，相輔相成，緊密聯系，缺一不可，必須全面系統地把握其內涵，不可偏廢。

三、嚴格要求，注重創建活動的實效

開展“四好”領導班子創建活動，重在創建，貴在落實。各地、有關部門和國有企業黨委要從實際出發，采取有力措施，把創建工作落到實處，抓出成效。

1、堅持抓好理論建設，注重業務知識培訓，不斷提高國有企業領導班子的整體素質。堅持和完善黨委中心組理論學習制度，做到集體學習與個人自學相結合，發揚理論聯系實際的學風，著力在樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上下功夫，在增強黨性上下功夫，在提高經營管理能力素質上下功夫。建立健全領導人員述學、評學、督學制度，完善考核、激勵、約束機制，推進理論學習的規范化、制度化。建立在各級地方黨委、政府領導下，由組織部門牽頭，國有資產監督管理機構等有關部門分工負責，省、市、縣(市、區)分級管理的國有企業領導人員教育培訓管理體制。采取組織培訓、自主培訓、短期培訓、中長期培訓等方式，對國有企業領導人員進行多層次、多渠道的教育培訓。省直國有企業領導人員在20*年底以前要普遍輪訓一遍，市(廳)、縣(市、區)屬國有企業和省直集團公司下屬企業領導人員也要有計劃地進行輪訓。充分發揮省委黨校、高等院校的作用，加強對國有企業領導人員的企業規劃、戰略管理、財務金融、資本運作、法律法規和工商管理等方面的業務知識培訓，逐步建立市場經濟理論和業務知識培訓機制。

2、堅持抓好能力建設，著力提高國有企業經濟效益，努力實現國有資產保值增值。堅持用科學發展觀來指導國有企業的改革和發展，按照提高經營管理現代企業能力的要求，著力提高戰略決策、經營管理、市場競爭、推動企業創新、應對復雜局面等方面的能力和水平。科學分析市場形勢的發展變化，準確判斷本企業的優勢和劣勢，堅持科學決策、民主決策、依法決策，正確制定企業發展的目標和戰略，認真做好企業改革改制、生產經營活動等方面的決策。樹立現代經營管理理念，掌握現代經營管理手段，完善現代經營管理體制，大力推進企業制度創新、技術創新、產品創新，努力提高企業經營管理水平。及時了解企業改革和發展中的新情況、新問題、新矛盾，認真做好員工的思想政治工作，努力把影響企業和社會穩定的各種矛盾與問題消除在萌芽狀態、解決在企業內部。認真抓好生產經營，積極拓展業務，注重產品質量提升，重視企業黨建工作和文化建設，不斷增強核心競爭力，努力做大做強國有企業。

3、堅持抓好作風建設，牢固樹立群眾觀念，切實做到為民、務實、清廉。大力弘揚求真務實精神，自覺端正思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。堅持一切從實際出發，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決杜絕弄虛作假、虛報浮夸、急功近利現象。繼承和發揚黨的優良傳統，樹立艱苦創業精神，堅持勤儉辦企業，建立健全接待經費開支報告制度，嚴格控制非生產性經費開支。堅持群眾利益無小事，經常深入基層單位和生產經營第一線了解職工群眾的思想和生活情況，始終同職工群眾同呼吸、共命運、心連心，把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好，認真做深、做細、做實群眾工作。建立健全職代會制度，堅持企業發展戰略、改革改制、涉及職工切身利益等重大事項提交職代會討論，認真做好述職述廉工作和民主評議、民主測評企業領導人員制度。堅持司務(廠務)公開制度，自覺接受職工群眾的監督。認真執行廉潔從業規定，自覺做到清正廉潔、干凈干事。

4、堅持抓好制度建設，做到有章可循、按章辦事，確保國有企業正常、健康運行。建立健全黨委會、董事會、監事會和經理辦公會的議事規則，完善權責統一、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學民主”的要求，建立和完善黨組織參與重大問題決策的機制。建立企業情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度；探索規范企業領導人員年薪制、期權和期股制度，建立健全經濟責任制考核、財務管理、內部審計和生產經營管理等方面的規章制度。認真抓好規章制度的落實，企業領導人員要帶頭執行，對違反規章制度的人和事，不論是領導人員還是職工群眾，要一視同仁，嚴肅處理，切實做到用制度管人，用制度管事，保證企業生產經營和各項工作的正常、健康運行。

四、切實加強對創建活動的組織領導

開展“四好”領導班子創建活動，努力實踐“*”重要思想，保持黨的先進性，是加強國有企業領導班子建設，促進國有企業改革發展，實現國有資產保值增值的根本保證。各地、有關部門和國有企業要在黨委統一領導下，把開展創建活動納入重要議事日程，周密安排，認真部署，做到責任到位，措施到位，工作到位。

1、科學制訂計劃。“四好”領導班子創建活動是一項長期任務，各地、有關部門和各國有企業黨委要深入調查研究，對本地區、本部門、本企業的領導班子建設、生產經營狀況、企業改革發展和國有資產保值增值等情況進行全面分析，在摸清家底、找準問題、理清思路的基礎上，制定好“四好”領導班子創建活動的長期工作計劃和近期工作方案。各省直國有企業領導班子的創建計劃方案于2005年10月底前報省委組織部、省國資委黨委；各地國有企業領導班子的創建計劃方案上報時間和要求，由各市委組織部和各市國資監管部門確定；各省直單位所屬的國有企業領導班子的創建計劃方案上報時間的要求，由各主管部門黨組織確定。近期工作方案要與當前正在進行的保持共產黨員先進性教育活動有機結合起來，把創建活動作為先進性教育活動的一項重要內容，通過開展創建活動促進先進性教育，用創建活動的成效體現先進性教育的成果。要根據國有企業改革發展穩定和領導班子建設需要，按照中央和省委關于加強國有企業領導班子建設的要求，不斷完善“四好”班子創建活動工作方案。

2、加強分類指導。各地、有關部門、各國有企業要從實際出發，針對不同類型、不同層次企業，提出具體要求，做到分類分層指導。對事業心責任感強、團結協調好、盈利水平高、發展潛力大的企業領導班子，要認真對照“四好”領導班子創建活動的要求，進一步加強領導班子建設，促進企業改革發展，不斷提升企業的市場競爭力，把企業做大做強；對發展速度不快、盈利能力不強、主業不明顯的企業領導班子，要引導他們努力向先進企業看齊，著重在培育新的經濟增長點，提升企業核心競爭力，提高管理能力和管理水平上下功夫；對軟弱渙散、長期不團結、企業多年虧損、在職工群眾中威信不高的企業領導班子，要加強政治意識、大局意識和責任意識的教育，讓領導班子振奮精神、克服困難、積極尋找企業發展的新路子，同時要重視調整充實領導班子，努力提高領導班子的戰斗力；對正在改制重組、停產關閉破產等情況特殊的企業，具體創建活動原則上由企業黨委確定，上級黨組織要加強領導和重點指導。

3、認真開展自查。開展“四好”領導班子創建活動，關鍵在落實，主體是國有企業各級領導班子。每年年底，各企業領導班子要對照“四好”領導班子的目標及有關要求對本年度的創建情況進行自查，并列入民主生活會的重要內容進行對照，廣泛聽取群眾意見，并針對領導班子及成員自身建設方面存在的問題和不足，制定整改方案，落實整改措施，把創建活動的過程作為不斷發現和解決領導班子自身問題的過程。在創建活動中要把促進企業改革發展穩定作為創建活動的著力點和落腳點，不斷深化企業改革，健全企業經營管理制度，提高經營管理水平，加快科技創新，提升企業的核心競爭力，以企業改革發展穩定的實際成果來檢驗創建活動的成效。

4、做好考評工作。各地和有關部門要對開展“四好”領導班子創建活動情況進行經常性檢查，加強具體指導。考評時，要把企業經營業績考核結果作為評價“四好”領導班子的重要依據，結合企業年度經營業績考核和任期經營目標考核工作一道進行。要按照科學發展觀和正確業績觀的要求，堅持定量考核與定性評價相結合，科學合理地確定考評內容和指標，細化考評標準。省委組織部、省國資委將在適當時候組織抽查或交叉檢查，召開經驗交流會，開展“四好”領導班子創建活動評比表彰活動。對創建活動成效突出的，給予表彰獎勵；對存在薄弱環節和問題的，有針對性地采取措施，促進改進；對問題突出、長期不能解決的，采取必要的組織措施。要結合創建活動，不斷完善和落實加強企業領導班子管理的具體措施，建立健全長效機制，不斷鞏固和發展創建活動的成果。

5、落實領導責任。各地和有關部門要通過多種形式與方法，加強對開展“四好”領導班子創建活動的領導，并加大輿論宣傳力度，努力形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的局面。要經常分析研究企業開展創建活動的情況，及時總結推廣不同層次、不同類型企業的典型經驗，發揮典型的示范帶頭作用，不斷推進“四好”領導班子創建活動的深入開展。

各國有企業黨委要切實履行職責，堅持高標準、嚴要求，抓好本企業，特別是所屬企業的創建活動。企業主要負責人要認真履行第一責任人的職責，率先垂范，發揮表率作用，在帶領本企業領導班子認真落實創建活動各項要求的同時，認真抓好所屬單位領導班子創建活動。要經常深入基層，加強指導和督促檢查，努力把企業各級領導班子建設成為“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的堅強領導集體。