污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)意見
時間:2022-05-22 08:53:00
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為進(jìn)一步貫徹落實省委、省政府加快污水處理設(shè)施建設(shè)的決策部署,充分發(fā)揮價格政策的杠桿作用,推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定,就全省城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體目標(biāo)
按照國家要求和省政府部署,我省城市污水處理收費的總體目標(biāo)是:根據(jù)城市污水處理設(shè)施建設(shè)項目投資規(guī)模、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民的承受能力和污水處理率,按照確保補償城市污水處理廠投資及運行維護(hù)成本并合理盈利,適當(dāng)補償污水管網(wǎng)運行維護(hù)費用的原則,合理制定和調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)全省設(shè)區(qū)市、縣(市)盡快全面開征污水處理費。
二、定價原則
1、補償成本、合理盈利。污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確保補償污水處理廠運營成本,并合理盈利。運行維護(hù)成本主要包括污水排放和集中處理過程中發(fā)生的動力費、材料費、輸排費、維修費、折舊費、人工工資及福利費和稅金等。城市污水處理企業(yè)的合理盈利水平,參照國家規(guī)定的城市供水企業(yè)盈利水平(即凈資產(chǎn)利潤率8—10%)確定。
2、統(tǒng)籌兼顧、保證運營。污水處理費在確保能夠補償城市污水處理廠運營成本和合理的投資回報的同時,兼顧管網(wǎng)的運行維護(hù)費用(按照污水處理費5—10%的比例適當(dāng)補償排污管網(wǎng)運行維護(hù)費用),確保廠網(wǎng)同步正常運行。
三、定價權(quán)限
設(shè)區(qū)市污水處理費的調(diào)整,由設(shè)區(qū)市價格主管部門提出,報設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn),并報省價格主管部門備案后執(zhí)行。
縣(市)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,由縣(市)價格主管部門提出,報設(shè)區(qū)市價格主管部門審核,由設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn),報省價格主管部門備案后執(zhí)行。
制定和調(diào)整污水處理費應(yīng)由設(shè)區(qū)市價格主管部門按規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審,召開聽證會,廣泛征求各方面意見。
各設(shè)區(qū)市可按照“相互平衡、便于操作”的原則,確定全市統(tǒng)一的縣(市)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn),也可依據(jù)不同的處理能力及成本,分類確定各縣(市)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。
四、征收標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)區(qū)市、縣(市)污水處理費正常標(biāo)準(zhǔn)按省政府規(guī)定的要求,綜合成本監(jiān)審和盈利測算確定,收費年限25—30年。
污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平,充分考慮污水處理廠運行需要和居民的承受能力,并隨著城市污水處理率提高逐步提高污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。城市污水處理率按照已建成投產(chǎn)和在建的污水處理廠處理能力與城市污水排放量的比率測算,城市污水排放量可按城市總供水量(含自備水源)的80%測算。城市污水處理率小于50%的城市,其污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)按正常標(biāo)準(zhǔn)的50%確定;城市污水處理率在50%—80%的城市,其污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)按正常標(biāo)準(zhǔn)的80%確定;城市污水處理率大于80%的城市,其污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)按正常標(biāo)準(zhǔn)的100%確定。
目前水平下,經(jīng)測算設(shè)區(qū)市污水處理費征收平均標(biāo)準(zhǔn)為每噸自來水0.40—0.60元,縣(市)污水處理費征收平均標(biāo)準(zhǔn)為每噸自來水0.50—0.80元。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)規(guī)定和實際測算確定。
五、開征時間
按照“協(xié)調(diào)同步、適當(dāng)超前”的原則,列入第一批建設(shè)的縣(市)按省政府部署2008年內(nèi)盡快開展污水處理費征收工作;列入第二批建設(shè)的縣(市)污水處理費開征時間根據(jù)項目開工時間適時確定。
六、政策規(guī)定
1、加大征收力度。各設(shè)區(qū)市、縣(市)政府要切實加大污水處理費的征收力度。特別要明確專門機構(gòu)強化對自備水源用戶的污水處理費征收,確保污水處理規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有用水單位和個人按規(guī)定繳納污水處理費。城市污水處理費按照用水量按月計收。使用自來水的單位和個人,其用水量按照水表顯示的量值計算。使用自備水源的單位,已安裝水表的,其用水量按照水表顯示的量值計算;未安裝水表的,其用水量按照取水設(shè)備銘牌流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。
2、強化資金管理。要切實加強對污水處理收費資金的管理,在確保及時、足額征收的同時,做到專款專用,專門用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù),任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占和挪用。
3、杜絕重復(fù)收費。凡在城市污水集中處理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施排放達(dá)標(biāo)污水的所有用水單位和個人(包括使用地下水和從江河湖泊取水的自備水源用戶),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市污水處理費,而不再繳納排污費或超標(biāo)排污費;凡在城市污水集中處理規(guī)劃區(qū)范圍外直接向環(huán)境排放污水的,應(yīng)當(dāng)繳納污水排污費或超標(biāo)排污費,而不繳納污水處理費。
4、享受電價優(yōu)惠。各縣(市)污水處理設(shè)施建成投入運行后,對污水處理用電實行優(yōu)惠,執(zhí)行省網(wǎng)非普工業(yè)電價;縣級電網(wǎng)非普工業(yè)電價低于省網(wǎng)的,污水處理用電價格按縣級電網(wǎng)非普工業(yè)電價執(zhí)行。
5、實行濟(jì)困減免。對城市低保對象、重點優(yōu)撫對象及社會福利機構(gòu)實行污水處理費減免。其中城市低保常補對象、重點優(yōu)撫對象、五保供養(yǎng)對象全免,城市低保非常補對象每戶每月減免不低于5立方米污水處理費標(biāo)準(zhǔn),社會福利機構(gòu)不高于減半繳納污水處理費,確保不加重困難群眾負(fù)擔(dān)。
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