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堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，這是貫徹黨的“以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”精神的具體體現。那么，怎樣推進農村懲治和預防腐敗體系建設呢？

第一，要深入開展農村基層干部反腐倡廉教育。以鄉鎮、村領導班子成員和基層站所負責人為重點，堅持正面教育、自我教育為主，妥善解決干部作風方面存在的突出問題，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，大力宣傳為民、務實、清廉的優秀基層干部，把反腐倡廉教育納入農村基層黨員干部培訓計劃，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育等載體的作用，增強教育的針對性和實效性。

第二，要逐步建立農村基層黨風廉政建設制度體系。建立健全社會管理和公共服務體制機制、處理人民群眾內部矛盾工作機制、社會利益溝通協調機制。完善農村集體資金、資產和資源管理制度，重點完善鄉鎮、村財務預決算、開支審批、審計監督等制度，健全農村集體資產承包、租賃、出讓等管理制度，對農村集體土地、灘涂、水面等資源的開發利用實行公開競價和招標投標制度。制定農村基層黨員干部包括基層站所工作人員廉潔自律規定和行為規范。要把健全制度同嚴格管理結合起來，及時發現和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性。

第三，要切實加強對農村基層干部行使權力的監督。堅持和完善鄉鎮黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度，黨組織集體領導和個人分工負責相結合制度。健全鄉鎮領導班子議事規則，落實重大事項集體決策制度。嚴格執行農村基層黨組織生活會制度、農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度，認真開展對鄉鎮黨委、政府和基層站所、企事業單位主要負責人的任期經濟責任審計，確保權力正確行使。

第四，要通過深化改革從源頭上防治腐敗。圍繞鄉鎮機構改革、農村基層站所管理體制改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政體制改革、集體林權制度改革、農村金融體制改革等制定配套政策措施，加強對權力運行的規范和制約，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。完善農村基層干部選拔任用、政績考核評價機制和激勵機制。逐步推進農村基層干部職務消費制度改革，規范農村基層公務接待活動。

第五，要加強對中央強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查。加強執法監察和專項檢查，重點檢查農業和農民直接補貼、基礎設施建設投入、社會事業支持等政策的落實情況，扶貧救災、生活救助、移民安置等款物的管理使用情況，新型農村合作醫療資金、農村義務教育資金的落實和管理情況等。督促有關部門嚴格執行支農資金使用的管理規定，按照透明、規范的程序安排支農資金，通過招標投標方式落實支農項目。通過加強監督檢查，及時解決存在的問題，確保中央政策措施和資金投入落實到位。

第六，要認真解決損害農民利益的突出問題。堅決糾正農村土地承包和土地征收征用中損害農民利益的問題。加大農村教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中不正之風的專項治理力度，切實解決農民群眾上學難、看病貴的問題。抓好減輕農民負擔工作，堅決制止各種涉農的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。嚴肅查處各種損害農民群眾利益的案件，堅決糾正一些地方挪用、截留、克扣、侵占、貪污各種支農資金的行為。對農民群眾投訴舉報的各種坑農害農案件，要逐一進行排查，重點查處因地方和部門保護主義造成嚴重后果的案件，嚴肅追究有關領導干部的責任。推進農村懲治和預防腐敗體系建設，要充分發揮縣鄉黨委和政府的作用。