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各市教育局，各高等學校：

近年來，我省中外合作辦學發展迅速，辦學規模不斷擴大、辦學層次逐漸提高、辦學模式趨于多樣，引進了一批優質教育教學資源，促進了學校的能力建設。同時也應當看到，我省中外合作辦學必須進一步明確指導思想，提升合作層次，強化監督管理，提高質量水平。為加快實施教育國際化戰略，更好地為富民強省和“兩個率先”服務，根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》及其《實施辦法》，現就扎實推進中外合作辦學工作提出如下意見。

一、充分認識中外合作辦學的地位和作用

1．國際合作教育是世界教育發展的客觀趨勢。經濟全球化為社會提供了新的就業機會和廣闊的勞動力市場，促進了人們對優質教育產品需求的顯著增長，提出了學術和專業資格的國際間流通或互認的要求，促進了無邊界、跨國界的教育服務和產品的跨境流動。國際合作教育已經成為不以人的意志為轉移的世界潮流。我們必須審時度勢，把握國內國外教育兩個市場、兩種資源的現狀，將中外合作辦學作為國際合作教育的重點，扎實加以推進。

2．中外合作辦學是*現代化的內在要求。中外合作辦學，是實施科教興省和人才強省戰略、推進我省經濟建設和社會發展的重要途徑，是應對經濟全球化挑戰、大幅度提高勞動者素質的重要措施，是滿足人民群眾接受優質教育需求的必然選擇，也是新型工業化國家發展的經驗啟示。各地、各校要從“以國際化推進現代化”和“全面達小康、建設新*”的高度，提高對中外合作辦學的認識。

3．中外合作辦學是*教育又好又快發展的必由之路。中外合作辦學，有利于有效引進和吸收世界先進的辦學理念、辦學經驗和管理經驗；有利于優化學科專業、課程資源和教學內容；有利于全面提高學校的辦學能力、培養具有國際競爭力的各類人才。除未對外開放的教育領域外，各級各類學校特別是高等學校和職業學校，要以加強能力建設為導向，積極探索符合本校實際的中外合作辦學發展之路。

二、進一步明確中外合作辦學的思路與目標

4．明確中外合作辦學的發展思路。中外合作辦學必須以科學發展觀為統領，以建設教育強省為目標，以能力建設為導向，以培養適應我省經濟社會發展需要的人才為根本任務。按照“積極穩妥、規范管理、提高質量、打造品牌”的方針，合理確定和調整中外合作辦學的規模、布局和結構，逐步建立起主體多元、結構合理、形式多樣、具有時代特征和鮮明*特色的中外合作辦學格局。

5．明確中外合作辦學的發展目標。到2010年，我省發展中外合作辦學總的目標是：每一所高等學校要與國外至少一所同層次的優質教育機構建立穩定的合作關系。高等教育在繼承發揚優秀傳統的基礎上，教育思想和辦學觀念有新提高，課程結構和教學內容有新優化，人才培養模式有新創新。研究生教育形成能與國外一流名校共同培養人才的制度和模式。高等職業教育走產學結合道路，在培養社會迫切需要的高素質、高技能應用型人才能力方面有顯著提高。普通高中教育在實施素質教育的形式和途徑上有新的探索和創新，在外語、雙語教學水平上有顯著提高。中等職業教育在應用型人才培養能力上達到企業和高技術產業發展的要求，畢業生海外實習、就業和留學深造渠道得到大力拓展。非學歷教育以滿足社會就業、崗位技能提高和人的全面發展需求為主要目標，對終身教育體系形成與發展的貢獻力顯著提升。

三、堅持能力建設的政策導向

6．堅持引進優質教育資源。引進優質教育資源既是中外合作辦學的主要特征，也是辦學成功的基本保障。優質外國教育資源指：境外知名院校；具有優勢學科專業的院校；具有顯著特色學科專業的院校；在教學思想、辦學理念、教學水平、人才培養模式、學校管理等方面具有先進性的院校。引進國外優質教育資源辦學，必須堅持同層次合作的原則。校際國際交流、學分互認項目不屬于中外合作辦學范疇。

7．明確合作辦學的范圍。鼓勵在高等教育、職業教育領域開展中外合作辦學。允許在高中階段和幼兒教育階段進行中外合作辦學探索。義務教育階段不得舉辦中外合作辦學。鼓勵高等教育機構與國外知名的高等教育機構合作辦學。高等學歷教育機構舉辦中外合作辦學以學歷教育項目為主。

8．鼓勵合作辦學的重點學科專業。適應新技術發展和*產業結構調整的要求，結合學校的定位與特色，優先發展電子信息、現代裝備制造、新材料、生物技術與創新藥物、新能源及節能環保技術、外語、金融、醫學以及國際商務、軟件外包服務、國際法律等方面的學科專業。鼓勵探索跨學科領域的中外合作辦學模式。不得在軍事、警察、政治等特殊性質學科專業領域舉辦中外合作辦學。從嚴限制外國教育機構在境內已舉辦多個同類合作辦學項目以及擬辦專業在境內較為集中的項目。同一外方機構在我省的合作院校不宜超過2所，相同合作專業不宜超過2個。為保證合作雙方在教學與管理上的精力投入，原則上中方1個專業只與1個外方開展合作。

四、切實提高人才培養的質量和水平

9．加強合作項目專業建設。將中外合作辦學項目的重點學科、品牌特色專業、精品課程建設，納入國家、省和學校重點學科、教學質量與教學改革工程建設整體規劃。通過五年左右的建設，我省要在高校品牌特色專業和精品課程建設的框架下，創建50個省級中外合作辦學品牌特色專業和150門省級精品課程，并建成一批國家級中外合作辦學品牌特色專業和精品課程。開展中外合作辦學項目建設的中期評估工作，對未按中外合作辦學條例規定要求辦學或未達預期效果的，應停止該項目的實施；對連續兩年未能開展正常招生的項目將予以取消。

10．加強課程標準的建設。中外合作辦學機構和項目實施外國教育機構學士學位以上學歷學位教育的，其共同制訂的教育教學計劃和培養方案、課程設置、教學內容應當不低于外國教育機構在其所屬國的標準和學術要求。采用跨國分段辦學模式舉辦中外合作辦學項目的，境內教學實施引進的外方課程和專業核心課程應當占辦學項目全部課程和核心課程的三分之一以上，同時適當允許與國外合作機構共享網絡輔助教學，使學生融入國際化的教學氛圍。允許自然科學、工程科學領域專業全部或部分采用外方機構的課程和教材；人文社會科學領域專業的課程和教材，經學校組織審查通過后也可以全部或部分采用。除中國文化等特殊課程外，允許其他全部課程使用外國語組織教學。鼓勵中外教師共同開發、開設課程，大力推進課程的本土化建設。

11.加強師資隊伍建設。采用跨國分段辦學模式舉辦中外合作辦學項目的，外國教育機構教師在境內施教的專業核心課程的門數和教學時數應當占合作辦學項目全部課程和全部教學時數的三分之一以上。以外國教育機構名義在國際上招聘的教師，其資質水平應當獲得外國教育機構和中國教育機構的認可。世界一流大學來*開展合作辦學的，其外籍教師或行政管理人員可享受中國政府聘用相關國際文教專家同等待遇。以合作辦學為依托，加強中方教師的境外培訓和素質能力提升。加大*政府留學獎學金、省教育廳教師境外培訓計劃等項目對參與合作辦學項目中方教師境外培訓資助的范圍和力度。逐步使參與合作辦學項目的中方教師都有在國外學習或工作的經歷。

12．加強實踐教學和科學研究。強化中外合作辦學人才培養過程中的實踐能力建設。鼓勵開設實踐、實習課程。鼓勵引進與外方有合作關系的跨國企業優質資源進行產學研合作。鼓勵引進外方強勢學科、優秀科研人員、先進儀器設備和管理經驗，與中方共建科研機構和實習實訓基地。

五、加強中外合作辦學的領導和管理

13．加強招生工作管理。中外合作辦學機構和項目實施高等學歷教育的，納入國家下達的普通高等教育招生計劃，在學校年度招生規模內按照專業招生目錄分列執行，并滿足同地區同批次錄取的要求。專業名稱必須符合國家標準，或經過教育主管部門批準。學制與辦學形式必須明確。嚴格執行中外合作辦學招生簡章、招生廣告報備制度。實施高等學歷教育的中外合作辦學機構和項目的招生廣告必須經省教育廳審核，并報審批機構備案。

14．加強教育質量管理。省教育廳本著公開、公正、公平的原則，依法對中外合作辦學機構和項目的辦學水平和教育質量進行年檢，并將結果（包括招收學生、課程設置、師資配備、教學質量、基本教學條件和財務狀況等基本情況）向社會公布。加強教育教學的質量監控，積極探索中外合作辦學質量評估機制。各校要建立相應的管理和監督、評估機制。

15．加強頒發證書管理。中外合作辦學機構或項目實施學歷學位教育的，按照國家有關規定頒發學歷證書或者其他學業證書。實施非學歷教育的，按照國家有關規定頒發培訓證書或者結業證書。頒發外國教育機構學歷學位證書的，應當與該教育機構在其所屬國頒發的學歷學位證書相同，并在該國獲得承認。禁止舉辦學歷教育的中外雙方頒發的學歷學位證書層次、類別不同的現象，禁止非學歷教育機構或項目頒發國外學歷學位證書的現象，禁止外國合作辦學者頒發第三國學歷學位證書的現象。

16．加強收費和財務管理。中外合作辦學機構和項目應當嚴格執行規定的收費項目和標準，并及時到物價管理部門辦理收費許可證登記手續。收費項目和標準必須按規定在一定范圍公示，并在招生簡章中標明所有學習費用，包括國外部分的學習費用。普通高等學校舉辦的中外合作項目收取的費用應當納入學校財務統一核算，集中管理，并主要用于合作辦學的各項開支，不得對學費直接分配。中外合作辦學機構要嚴格按國家和省有關規定建立健全財務會計制度和內部控制制度，規范資產管理和會計核算行為，提高財務管理水平。

17．加強對基礎教育階段中外合作辦學工作的管理。高中階段開展中外合作辦學試點的學校，要加強對外方優質資源的整合力度。引進的國外教材必須經省教育廳審查通過方可使用。要堅持單文憑辦學的原則（即只能頒發中方或外方一方的文憑），以保證教育質量，并避免出現國外預科教育沖擊境內高中正常教學的現象。幼兒園不得以中外合作辦學名義開展以外語教學為主的雙語教育項目。開展中外合作辦學的幼兒園經縣以上教育主管部門審批，可引進符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》要求的外方課程以及大型教（玩）具。

18．認真研究解決中外合作辦學工作中的重要問題。要牢固樹立教育的主權意識，維護好國家安全、社會穩定和正常的教育秩序。要堅持與時俱進，勇于創新。學校主要負責人要親自抓中外合作辦學工作，真正實現通過合作辦學達到帶動整體學科專業結構優化和水平提升的目的。各地、各高校要建立健全中外合作辦學的目標管理責任制，及時研究解決辦學過程中出現的資產投入、合作機制、辦學質量和管理模式等重大問題。