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各鄉鎮人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

為深入貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》，切實解決我縣義務教育階段學生輟學問題，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，推動義務教育又好又快發展，現就進一步做好控制義務教育階段輟學工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的*大精神為指導，以高水平、高質量普及九年義務教育為目標，以推進教育現代化為契機，堅持依法控輟、管理控輟、質量控輟、幫扶控輟的總體思路，進一步抓好控制義務教育階段學生輟學工作，切實提高我縣義務教育的普及程度。

二、工作目標

全縣小學階段輟學率控制在0%、初中階段輟學率控制在1%以下。

三、工作職責

1、鄉鎮人民政府主要職責。依法做好義務教育階段學生入學與鞏固工作，將控輟工作納入一把手工程。建立鄉鎮-村組-家庭自上而下逐級負責、逐級管理的控輟目標管理責任制。制定控輟保學責任追究制度、輟學學生返校通知制度等相關制度。對不支持或不配合動員流生返校工作的學生家長或其他監護人，可以采取行政處罰措施。

2、教育部門主要職責。縣教育局要建立和完善控輟工作網絡，主要領導負總責，其他班子成員包干到片。各中小學校要根據*系統提供的戶籍檔案，摸清輟學生的基本情況，及時向當地政府和主管局報告，積極動員輟學生返校學習。學校要把控制學生輟學，作為實施義務教育的重點工作來抓，校長是學校控輟工作第一責任人，要把控輟目標分解量化到各年組、各班，實施控輟崗位目標責任制，校長與教師、教師與學生家長要簽定控輟責任書。同時，學校要加強師德師風建設和管理，引導教師不斷提高自身素質，切實轉變教育觀念，注重面向全體、困材施教，努力培養學生的學習興趣。

3、其他有關部門主要職責。*、計生等部門不得為未滿16周歲和沒有取得初中畢業證的未成年人辦理外出務工手續；勞動保障和工商部門要嚴格規范企事業單位用工標準，加大對縣內企事業單位使用童工行為的檢查、打擊力度；各種培訓機構、職業中介機構和勞務輸出單位要嚴禁組織未完成九年義務教育的適齡兒童進行相關培訓和勞務輸出等；文化部門要加強對文化市場的管理，禁止營業性歌舞廳、錄像廳、電子游戲廳、網吧等場所接納義務教育階段的兒童、少處，違反規定的應嚴肅處理，構成犯罪的由司法機關追究其刑事責任；法院對拒不送適齡兒童、少年入學（復學），不履行處罰決定的家長或其他監護人，要依法強制執行。

四、保障措施

1、加大宣傳力度。要經常性開展《中人民共和國義務教育法》、《中人民共和國未成年人保護法》、《中人民共和國勞動法》等法律法規的宣傳和貫徹工作，進一步明確政府、學校、家庭與學生的法律意識和責任。各地要定期通過廣播、電視、報紙、標語、板報等媒介和形式認真開展控輟宣傳活動，每年的九月份作為控輟工作集中宣傳月。

2、優化學校管理。認真貫徹執行《江蘇省中小學管理規范》，全面推進素質教育，積極推進基礎教育課程改革。努力提高全縣所有學校的教育教學質量，增強學校的吸引力、凝聚力向心力。積極鼓勵和幫扶學習困難的學生，防止學生因學習困難而產生厭學、輟學。進下規范教師教育教學行為，嚴禁侮辱、歧視、體罰或變相體罰學生，嚴禁在職教師人事有償家教，使廣大學生進得來、留得住、學得好。

3、重視特殊群體。切實解決好流動人口子女和留守少年兒童入學及管理問題，依法保障其受教育的權利。對進城務工農民子女要求在流入地學校接受義務教育的，憑有效證件，安排到指定學校入學，與施教區內學生享受相同待遇。農村留守少年兒童，可動員到有寄宿制初中和小學就讀。相關學校要不斷提高寄宿制管理水平，讓學生舒心、家長放心。同時，建立健全殘疾兒童少年隨班就讀制度，依法保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。

4、加大幫扶力度。認真做好義務教育階段子女“免補”工作。組織和動員社會各方面力量多渠道籌措資金，對經濟困難家庭學生給予資助，確保每一個學生不因家庭經濟困難而失學、輟學。

5、加強學籍管理。每學年初，要認真組織新生入學，及時掌握施教區內適齡兒童、少年入學狀況。建立健全輟學學生報告制度。縣教育局和各中小學要加強電子化學籍建設與管理工作，規范學籍管理。要規范招生秩序，控制辦學規模，尤其要想方設法保證農村學校持續健康發展。今后，城區學極端負責不得隨意到農村學校或者薄弱學校控掘學生，不得隨意擴大招生計劃，對違規者，要嚴肅處理。

6、加強督促檢查。縣政府將控制義務教育階段學生輟學工作納入鄉鎮年度目標考評。每學期，縣政府教育督導室要組織控輟工作大檢查，并定期通報檢查結果。對謊報、瞞報、漏報學生輟學情況的單位和人員要追究責任，制止輟學現象發生，推進義務教育持續、健康、均衡發展。