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各鄉鎮人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

為有效應對國際金融危機對我縣經濟造成的不利影響，促進全縣經濟平穩較快增長，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于批轉國家發展改革委進一步擴大內需促進經濟增長十項措施的通知》（中辦發〔*〕18號）及省、市出臺的一系列擴大內需、促進經濟增長的重大決策精神，結合我縣實際，提出如下意見。

一、深入推進工業興縣戰略

一是繼續加大工業投入。按照“方向準、數量足、速度快”的要求，根據國家產業政策導向，積極引進技術含量高、市場前景好、貢獻能力強的旗艦型項目。重點推進長三角光伏科技等27個在建的超億元項目盡快竣工，飛達工業園等13個超億元簽約項目盡快開工。

二是努力做強優勢企業。積極幫助企業做好上市前期準備工作，努力完成今世緣和嘉誠化工兩戶企業上市工作。加強技術研發和服務保障平臺建設，走產學研結合之路，不斷提高企業自主創新能力。在稅費減免、資金供給上給予傾斜，在用地用電方面予以保障，提高優勢企業核心競爭力。積極推進節能減排工作，加強資源綜合利用。

三是加快壯大主導產業。依托紡織服裝、食品釀造、醫藥化工、特種化纖、有色金屬、建材飾材等產業現有發展基礎，加快上下游企業集中布局，抓好今世緣、峰達電纜等重點技改項目，加快興盛管樁、嘉誠高新化工等重點項目建設。

二、堅持農業基礎地位，提高農業綜合實力

一是突出發展高效農業，優化農業產業結構。把發展高效農業作為農民增收、推動“三農工作”的重中之重，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，積極培育農業優勢主導產業。進一步壯大生豬、禽蛋、淺水藕、花卉苗木、設施化蔬菜等五大主導產業。推廣健康養殖方式，建設畜禽標準化養殖小區。啟動現代農業園區建設，著力培育3-5個具有較大規模、較強競爭力的鄉鎮高效農業示范區。

二是著力興辦龍頭企業，加快農業產業化進程。把培育壯大龍頭企業作為推進農業結構調整的著力點，以“公司+農戶”、“龍頭+基地”等形式，幫助企業盡快做大做強。引導龍頭企業規范企業標準、產品標準和生產技術規程，提高產品質量，打造具有地方特色的農產品品牌。

三是大力發展鄉鎮工業，提高農民收入水平。以鄉鎮工業集中區和村級創業點建設為主攻點，努力提高鄉鎮工業集中區建設水準和村級創業點規模。不斷創新鄉鎮工業集中區投入方式，進一步落實部門幫扶責任制，吸納農村勞動力就近就業，切實增加農民收入。

三、推進城市化建設進程，提高筑巢引鳳能力

一是城市建設。圍繞“教育城、園林城、水景城、宜居城”的總體目標，突出規劃的前瞻性作用，加強規劃研究，提高編制水平。以漣中新校區建設、漣河風光帶三期工程、漣漪環湖風光帶一期工程、城區污水管網三期工程、新汽車客運站等項目為抓手，繼續實施骨干道路、綠化景觀、公共服務設施、便民惠民“四大工程”等重點市政基礎設施項目。

二是交通建設。圍繞構建“水陸空鐵”立體交通格局，加快民用機場、*鐵路、327省道、*航道整治工程等重點項目建設，實施*建設等130個鄉村交通項目。

三是園區建設。縣經濟開發區，要加快污水處理廠及管網、薛行化工園區污水處理廠、集中供熱站等重點項目建設進度；加快園區道路、供水等基礎設施建設，完成主干道弱電管網配套以及綠化、亮化、美化工程。鄉鎮工業集中區要堅持多元化投入，加強與交通、供電、供水等部門的協調推進，盡快使工業集中區成為鄉鎮富民強鎮的助推器。

四、加速推進服務業發展

加速服務業項目的引進，提高服務業發展水平和速度。加快培育大型流通企業和大型批發市場，把發展大市場、大物流、大連鎖作為重點，重點抓好恒宇建材市場、城東小商品批發市場、義烏小商品批發市場等專業市場建設。

五、加快教育文化、醫療衛生等社會事業發展

一是調整城鄉教育布局。以新漣中建設為抓手，科學調整教育布局，繼續改善農村中小學辦學條件，將有條件的鄉鎮中學、小學建成寄宿制學校。

二是完善公共衛生服務體系。加強衛生機構“三化”建設，扎實推進農民健康工程，加快農村衛生資源整合，逐步形成縣鄉兩級、鄉村一體、防治結合、分工合理的新型農村社區衛生服務體系。

三是豐富群眾精神文化生活。實施文化惠民工程，建成20平方米以上的公益性“農家書屋”80個，組織送戲、送電影、送書下鄉等活動，啟動《安東墨潮》匯編工作，新發展有線電視用戶2.1萬戶。

六、積極向上爭取資金

牢固樹立發展靠項目，項目靠資金，資金靠爭取的理念。在今明兩年中，要緊緊抓住“擴內需、促增長”的有利時機。各鄉鎮、部門、企事業單位要上下聯動，加強對政策信息的研究，從保障我縣可持續發展的角度出發，科學挖掘項目資源，認真編排各類項目，做到“論證一批、儲備一批、上報一批”，確保我縣的項目充足不斷線。同時，主動和上級主管部門聯系，增加“無球跑動”頻率，增進情感。相關部門明確專人進行項目跟蹤工作，切實有效地提高項目申報和資金爭取的命中率，2009年力爭完成向上爭取項目資金20億元。同時，應做好以下幾方面工作。

一是加強領導，縣政府成立擴大內需領導小組，建立健全工作機制，明確工作責任。各部門要主動作為、共同努力，把中央和省委、省政府、縣委、縣政府的決策部署不折不扣地落實到實處。

二是加強重點項目建設，加快在建項目建設進度，優先安排已經規劃的項目，同時積極做好重大項目的報批工作，抓緊啟動開工一批新的建設項目。

三是提高投資質量和效益，確保新增投資用于符合規定投向和管理要求的項目，確保管好用好政府資金，把有限的資金用到刀刃上。

四是嚴格執行投資項目有關標準，加強工程監理，保證工程質量。

五是注意加強民間投資的鼓勵和引導，積極調動社會資金投向政府鼓勵的項目和符合國家產業政策的領域。