導(dǎo)語：農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)準(zhǔn)備工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)前期準(zhǔn)備工作，加快我縣農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解步伐，根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)前期準(zhǔn)備工作的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以黨的*精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債，摸清舊債，明確責(zé)任，分類處理，逐步化解”的總體要求，全面鎖定“普九”債務(wù)，分期分批化解，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)和任務(wù)

全縣化解“普九”債務(wù)的總體目標(biāo)是：在嚴(yán)格制止農(nóng)村義務(wù)教育新債發(fā)生的基礎(chǔ)上，從20*年7月起，用兩年時(shí)間基本完成我縣“普九”債務(wù)化解工作，同時(shí)，建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機(jī)制。

近期必須落實(shí)的化解“普九”債務(wù)的準(zhǔn)備工作是：基本完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的前期準(zhǔn)備工作，包括對(duì)已核實(shí)的債務(wù)進(jìn)行公示；組織相關(guān)的工作人員對(duì)鎖定債務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入；建立信息上報(bào)工作制度，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

三、實(shí)施步驟和工作要求

（一）動(dòng)員部署階段（20*年7月5日前）。召開全縣化解“普九”債務(wù)工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)化債前期準(zhǔn)備工作。

（二）債務(wù)公示階段（20*年7月6日—7月10日）。根據(jù)省農(nóng)改辦文件要求，要對(duì)經(jīng)審計(jì)核實(shí)的“普九”債務(wù)進(jìn)行公示。公示工作由縣農(nóng)改辦統(tǒng)一組織，縣教體局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。要在公開的媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、學(xué)校、農(nóng)村債權(quán)人所在地以及人群聚集的地方進(jìn)行公示。公示的主要內(nèi)容包括債務(wù)發(fā)生時(shí)間、用途、數(shù)額、債權(quán)人、債務(wù)人、舉報(bào)電話和受理部門等，公示時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)工作日。公示有異議的，由審計(jì)部門再行核實(shí)認(rèn)定。

（三）數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)階段（20*年7月11日—7月15日）。審計(jì)核實(shí)的債務(wù)經(jīng)公示無異議后，立即組織相關(guān)工作人員對(duì)公示無異議的分項(xiàng)目債務(wù)數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，再將公示后的債務(wù)余額匯總報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為化債做好準(zhǔn)備。

（四）制定化債方案階段（20*年7月16日至20*年8月25日）。結(jié)合我縣的實(shí)際，認(rèn)真制訂全縣化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)施方案，包括：化債范圍、化債內(nèi)容、基本原則和目標(biāo)任務(wù)；清理核實(shí)和鎖定情況；化債總體規(guī)劃和分年度化債目標(biāo)；化債相關(guān)政策（包括利息、優(yōu)先償債順序等）；償債資金來源及補(bǔ)助辦法；化債保障措施（包括制止新債、債務(wù)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、組織保障和工作機(jī)制）等。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要制訂相應(yīng)的化債工作實(shí)施方案。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?；瘋ぷ鞯捻樌M(jìn)行，根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的贛農(nóng)改辦*號(hào)文件要求，比照省政府化解領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作部門構(gòu)成，縣政府成立化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由胡敏縣長任組長，熊墨明副縣長和黃志平副縣長任副組長，縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣教體局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)改辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決化債工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，和縣農(nóng)村綜合改革辦公室合署辦公，具體負(fù)責(zé)化債工作，形成農(nóng)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)財(cái)政、監(jiān)察、教育、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并報(bào)縣化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）堅(jiān)決制止新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)全面納入公共財(cái)政保障范圍。涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項(xiàng)目由縣政府通盤考慮，確需建設(shè)的學(xué)校項(xiàng)目要按規(guī)定立項(xiàng)報(bào)批，政府安排資金，不留缺口。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)投資行為，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。對(duì)學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算支出嚴(yán)格審批，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和沒有資金保障的建設(shè)項(xiàng)目與投資不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁將用于償還“普九”債務(wù)的資金挪作他用，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教職工津貼、補(bǔ)貼。

（三）建立化債激勵(lì)機(jī)制，積極籌措化債資金。按照先化解后獎(jiǎng)勵(lì)的原則，中央和省、市將對(duì)化解“普九”債務(wù)的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)政策一是體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)，既對(duì)開展化債工作的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，也對(duì)已完成了化解的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；二是體現(xiàn)客觀公正，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配不與債務(wù)余額掛鉤，按照各校農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生人數(shù)、財(cái)政困難程度、“普九”期間新增校舍面積等客觀因素合理確定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)?？h政府還將進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集償債資金，并從以下渠道建立可靠的償債資金來源。一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及中央及省市財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金；二是從地方征收且作為地方收入的城市教育附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債；三是進(jìn)一步整合現(xiàn)有教育專項(xiàng)資金；四是通過盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會(huì)和民間自愿捐資贊助的償債資金。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息交流。根據(jù)省農(nóng)改辦的文件要求，建立化債工作信息報(bào)告制度，對(duì)化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況實(shí)行月報(bào)制。縣化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)和聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)?；瘋ぷ鞯娜粘Ｖ笇?dǎo)和監(jiān)督，開展隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)新問題，及時(shí)研究處理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要建立化債信息報(bào)告制度，安排專人負(fù)責(zé)，在每月25日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校化債工作的進(jìn)展情況匯總并上報(bào)縣化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面匯總后上報(bào)省農(nóng)改辦。

（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。為確保償債資金的規(guī)范、安全和有效，縣財(cái)政、監(jiān)察、教育、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，建立起事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。