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為深入貫徹黨的*精神，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，進一步提升城市社區黨建工作水平，推進社會主義新農村建設步伐，促進農村社區和城市社區協調發展，經研究，決定在全區范圍內開展城鄉基層黨組織結對共建活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的*精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社會的宏偉目標，以加強社區黨的建設為基礎，以滿足城鄉居民群眾物質、文化生活需要為出發點，采取優勢互補、以強扶弱的辦法，創新共建機制，豐富黨建內涵，做到以城帶鄉、以鄉促城、共同發展，為促進我區經濟和社會協調發展提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

通過在城市社區和農村社區之間開展結對共建活動，借鑒和運用城市基層管理經驗，強化農村社區的社會管理和公共服務功能，推動農村社區向現代社區轉變；依托農村社區的資源優勢，推動城市社區建設又好又快發展，使城鄉社區在優勢上互補、在舉措上互動、在效果上共贏，建立健全黨建互動和對接機制，加快構建和諧社會和社會主義新農村建設步伐。

三、基本原則

開展城市社區和農村社區結對共建活動要堅持優勢互補、資源共享的原則；相互促進、共同發展的原則；量力而行、盡力而為的原則；因地制宜、務求實效的原則。

四、主要內容

1、開展黨建活動。結對雙方定期進行黨建工作交流，相互探討各自工作中的難點、重點、熱點和焦點問題，取人之長，補己之短，相互幫助，不斷提高在建設、管理、服務中的工作能力。有計劃地組織一系列形式多樣，內容豐富、群眾歡迎，雙方黨員廣泛參與的社區黨建活動。

2、規范管理制度。以促進城鄉居民自治為導向，以提高黨建工作水平為目標，相互借鑒各自比較成熟和行之有效的黨建工作制度和各項管理制度，使各自的制度更加完善、工作更加規范。

3、組織志愿服務。充分發揮雙方現有志愿者隊伍的作用，利用志愿者的個人特長，到對方社區開展政策宣講、黨課輔導、法律咨詢、醫療服務、家電維修等活動。

4、培育文體隊伍。通過共同建立特色文體團隊，經常組織開展具有社區特點、形式多樣的群眾性文體活動，加強社區居民之間的聯誼，豐富居民的業余文化生活，倡導健康向上的生活方式。

5、發動愛心幫困。在社區選擇若干戶經濟條件較好、樂于助人的居民家庭與結對雙方轄區內生活較困難的居民家庭進行愛心結對，通過定期走訪、資助慰問等形式，幫助生活困難家庭解決一些實際問題，搭建起城鄉居民相互溝通的平臺，增進了解，加深友誼。

6、提供優勢資源。雙方社區根據自身的特點，充分發揮各自在場所、環境、物力、人才等方面的優勢，主動為結對社區提供優勢資源，積極為結對社區的居民辦實事，真正做到資源共享，優勢互補。

7、實現部門聯動。建立以區委組織部、團區委、區婦聯、區科協、區工商聯、*公安分局、區農辦、區行政服務中心、區人口和計生委、區司法局、區財政局、區人事勞動和社會保障局、區城建局、區商貿委、區文廣局、區衛生局、區民政局、區教體局為成員單位的全區城鄉基層黨組織結對共建聯席會議制度，定期開展“健康進農家、綠色進社區”和科技、文化、法律、衛生“四進社區、四下鄉”等系列主題互動服務活動，實現公共服務互惠。

五、工作要求

桃花鎮黨委、各街道黨工委、各職能部門黨組織要充分發揮基層黨組織的領導核心作用，結合自身實際，努力探索出一條城鄉結對共建活動管理辦法，積極構建共建長效機制，使城鄉結對共建活動逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。具體做到“五個一”：

1、確定一個共建主題。在充分了解結對雙方社區黨組織、黨員狀況和黨建工作開展情況的基礎上，雙方社區黨組織提出每年結對共建主題。

2、簽訂一份共建協議。明確共建雙方的權利和義務，并將雙方年內需要完成的共建任務具體化，明確共建活動的時間、內容和方法，推動共建活動健康開展。

3、明確一名共建聯絡員。雙方分別明確一名聯絡員負責在共建活動中的溝通聯絡工作，組織工作例會和協調會議，及時總結和上報共建活動開展情況。

4、建立一套共建制度。雙方共同建立健全例會、情況通報、活動開展、表彰激勵等一系列規章制度，促進結對共建活動的規范化和制度化。

5、開展一系列共建活動。雙方社區黨組織要調動一切積極因素，充分發動黨員干部，深入對方社區，開展敬老、助殘、幫困、濟貧以及服務、綜治、文化、創建等方面各的共建活動，全年共建活動不少于2次，不斷豐富共建活動內涵。

六、組織領導

全區各級黨組織要統一思想，充分認識城鄉基層黨組織結對共建的重要性和必要性，做到認識到位、責任到位、活動到位、效果到位。要切實加強對結對共建活動的組織領導和協調溝通，及時掌握工作動態，區分不同社區的不同情況，加強分類指導，確保結對共建活動有效開展。要建立健全評價考核機制，將結對共建工作納入基層黨建考核內容，作為城鄉基層黨組織評先爭優的重要依據。要注意發現并培植結對共建活動中涌現出的先進典型，以點帶面，及時總結推廣經驗做法，努力在抓基礎、求實效、創特色上下功夫，不斷推進城鄉基層黨組織結對共建活動向縱深發展。