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為貫徹落實省紀委八屆三次全會、省政府廉政工作會議和省、州糾風工作會議以及州紀委五屆三次全會、縣紀委十屆三次全會（擴大）關于加強政風行風建設的工作部署，現提出*年全縣民主評議政風行風工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉”和“管行業必須管行風”的原則，以解決群眾反映的突出問題為重點，不斷開拓政風行風評議的新途徑；以為群眾辦實事辦好事為基本要求，不斷強化政風行風建設的新舉措;以民主評議為載體，不斷搭建密切聯系群眾的新平臺;以源頭防治為著眼點，不斷完善預防不正之風的新機制；以人民群眾滿意為根本標準，不斷取得政風行風建設的新成效。切實把糾風工作與全縣正在開展的“解放思想大討論活動”以及縣政府行政問責辦法等“四項制度”緊密結合起來，以關注民生、服務群眾為主線，從解決具體問題入手，提高服務效率，改善政府形象。為全面推進我縣政風行風建設，構建社會主義和諧社會提供堅強保證。

二、評議對象

按照省、州糾風工作的總體部署，結合我縣實際，今年集中對交警部門的政風行風建設情況和縣行政便民服務中心窗口單位的軟環境建設情況進行民主評議。同時，對去年所評議的縣衛生局、縣人民醫院和縣民族中學的整改措施落實情況進行跟蹤檢查。

縣政府糾風辦、縣監察局確定縣公安局交警大隊為縣級評議對象。各鄉鎮紀委要與轄區涉及的各交警中隊、派出所密切聯系，共同組織好鄉鎮轄區內的民主評議工作，此工作將列入鄉鎮黨風廉政建設責任制中執法糾風的考核內容。縣直和中央、省、州屬各部門可結合工作實際，以本系統和本部門為主，積極開展民主評議。各鄉鎮要按照州縣的部署和要求組織好本鄉鎮的評議工作。

三、評議內容

㈠對交警部門的評議內容。營造公正執法、文明值勤、依法行政的法制環境，營造為民、便民、利民的服務環境，營造為公、務實、清廉的廉政環境為目的，重點評議以下幾方面工作：

1．行政效能建設情況。

2．推行政務、警務公開情況。

3．落實行業服務規范情況。

4．領導干部廉潔自律情況。

5．加強政風行業建設情況。

行風評議工作以提高隊伍整體素質為核心，以服務人民群眾為目的，把轉變工作作風、提高工作效率放在重要位置，認真解決執法不嚴、辦事不公、服務意識不強、辦事效率不高以及亂檢查、亂收費、亂罰款等損害人民群眾利益的問題。評議的重點領域為：路面執勤、交通事故處理、車輛掛牌和檢測、駕駛員培訓和考試等。

㈡對縣民族中學、縣衛生局和縣人民醫院跟蹤檢查內容。針對*年的評議對象，在面對面評議時指出存在問題的整改落實情況和建立健全政風行風建設長效機制的情況進行跟蹤檢查。

㈢軟環境建設部門評議。對首批進駐*縣行政便民服務中心的所有部門的窗口進行軟環境建設評議，列入縣行政便民服務中心的督查室重要工作內容。具體工作由縣行政便民服務中心督查室負責制定并實施。年初已將各單位支持行政便民服務中心及其派駐人員的管理工作列入黨風廉政建設責任書的考核內容，請各單位務必組織好各項工作。

四、評議方法

民主評議政風行風工作要堅持政府統一領導，部門和行業各負其責，糾風辦（派駐紀檢組、鄉鎮紀委）組織協調，人民群眾廣泛參與，新聞媒體積極配合的領導體制和工作機制。

㈠分級負責，密切配合。各鄉鎮要按照全縣的統一部署組織好本轄區內的評議工作，評議對象在縣的基礎上可適當增加；各級被評議部門的主管部門要分別與縣政府糾風辦、各鄉鎮紀委加強聯系，密切配合，認真組織實施好行風評議工作。縣公安局負責組織對交警大隊進行評議，縣政府糾風辦負責協調和監督指導工作。

㈡內部評議和外部評議相結合。首先，被評部門對自身行風建設情況進行自我評議，寫出自評報告。其次，由行業主管部門和政府糾風辦組織評議組深入被評部門，對內部職工和服務對象進行深入調查了解，摸清被評部門的行風建設現狀和人民群眾反映的突出問題，提出書面評議意見。最后，政府糾風辦和行業主管部門共同組織召開由行風評議組與被評部門領導班子(邀請二級班子、職工代表)參與的面對面的評議會。此后，被評部門要從行風建設中的突出問題入手，針對評議組反饋的意見、建議進行認真剖析，找出原因，制定整改措施，限期整改。

㈢面向社會，依靠群眾。要充分依靠人民群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的有效監督之下，以全社會的力量推動行評工作的深入開展。各被評部門要通過網絡、新聞等媒體公開服務承諾和政風行風建設目標，各參評行業在組織評議時，要充分利用現代信息網絡技術，通過網絡和電信短信問卷調查，擴大評議工作的覆蓋面和信息量。要組織被評部門和行業的主要領導通過“*軟環境熱點訪談”和*電視臺的“百姓事”等政風行風熱線節目等直接聽取群眾意見和投訴，認真按時限處理人民群眾反映的問題，做到事事有著落，件件有回音。在廣泛向社會各界征詢評議意見外，要注重在部門內部開展下級和基層單位評議上級機關作風活動。

㈣搞好三個結合，建立健全長效機制。各級、各部門、各行業要把民主評議行風工作與落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會相結合，與全面落實黨風廉政建設責任制、推行政務公開相結合，與部門行業的各項業務建設相結合，在認真總結行評經驗的基礎上，建立健全本部門、本行業的行風建設長效機制。

五、評議步驟和時間安排

民主評議行風工作6月開始至11月，分三個階段進行。

㈠動員準備階段(7月中旬前)。一是列為縣級評議對象的縣交警大隊要成立領導小組和工作機構，根據《實施意見》制定實施細則。各鄉鎮依據縣的統一部署，結合本地實際，建立由鄉鎮紀委和被評部門組成的評議工作協調機制，制定本地區民主評議工作的實施意見。被評部門要建立“一把手”負總責的評議工作領導機構，明確職責分工，制定評議工作計劃，對評議工作做出具體安排。二是縣政府糾風辦、各鄉鎮紀委會同行業主管部門做好聘請和培訓評議員的工作，召開行風評議工作會議進行動員和工作部署。三是做好宣傳和思想發動工作。

㈡自查自糾和調查評議階段(7-10月)。行業主管部門要周密組織開展好對被評部門的自查自糾工作。采取走訪群眾、召開座談會、問卷調查和明察暗訪及基層評議機關等形式，對被評部門的政風行風情況開展深入調查，了解群眾反映的突出問題，深入剖析問題的根源，有的放矢地制定整改措施，邊查邊改。

縣政府糾風辦、各鄉鎮紀委要協助各行業主管部門組織開展好政風行風評議，圍繞評議內容，通過聽取匯報、召開座談會、明察暗訪、個別訪談、發放調查問卷等各種形式，對被評部門的行風建設情況和群眾反映的突出問題進行調查了解。評議組在對調查掌握的情況進行分析、梳理和歸納的基礎上，寫出評議報告，在面對面評議會上向被評部門進行反饋和評議。各鄉鎮組織面對面評議會的時間為9月上旬，縣級組織面對面評議會的時間安排在9月下旬。各鄉鎮的評議報告于9月15日前分別報縣政府糾風辦、縣公安局，以便在縣的面對面評議會上更具有針對性。

㈢制定整改措施和抓落實階段(11月)。全縣公安交警部門要結合評議組反饋的意見和建議認真制定整改措施，把整改事項、標準和完成時限落實到具體領導、具體部門和責任人身上，建立整改工作責任制，確保整改工作落到實處。政府糾風辦和公安部門要對交警部門落實整改的情況進行檢查驗收和工作總結。

六、具體要求

㈠提高認識，加強領導。各級、各部門、各行業要從實踐“*”重要思想，落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的要求，深刻認識民主評議政風行風、加強政風行風建設的重要性，將民主評議政風行風納入工作計劃，做到統一研究、統一部署、統一要求、統一檢查。被評部門、行業要把行評工作變成主動接受監督、正視問題、積極整改的具體行動。要落實行風評議責任制，尤其是主要領導要真正擔負起第一責任人的職責，組織班子成員搞好任務分解，并經常檢查督促，認真抓好落實。確保組織領導到位、責任分工到位、工作部署到位、檢查落實到位。

㈡落實整改，注重實效。被評部門要堅持糾、評、建相結合，如實反映社情民意，出重點，注重實效，認真抓好整改，扎扎實實地解決好人民群眾反映強烈的問題。要把整改貫穿評議過程的始終，針對評議中評議組和人民群眾反映的問題和建議，及時整改，并將整改情況通過網絡、電視等媒體向社會反饋，自覺接受群眾的監督。對評議中發現的情節嚴重、影響惡劣的案件要嚴格進行責任追究。要注意宣傳評議中的先進典型和取得的成果，充分發揮先進典型的示范作用，做到邊評、邊建、邊改，讓人民群眾真正感受到被評系統政風行風建設的實際成果。

㈢嚴格紀律，確保公正。縣政府糾風辦、各鄉鎮紀委要當好黨委、政府的參謀，發揮好行評工作的組織協調、監督檢查作用，精心組織，及時協調，科學安排各階段的工作。各鄉鎮紀委要與轄區涉及的各交警中隊或派出所密切聯系，按照政治素質高、敢于堅持原則、責任心強的標準選好評議員，并組織好業務培訓、組織好調查研究、組織好面對面的評議、組織好督促整改等工作。要在評議過程中適時召開評議工作形勢分析會，認真分析評議中存在的問題，交流評議經驗，調整評議方案，保證評議工作利進行。要建立公開、公平、公正的評議程序和科學的民主評議機制，公開評議內容和標準，確保評議結果的客觀公正。要嚴肅工作紀律，對評議組嚴格要求，嚴格管理，防止評議工作中出現假公濟私、接受吃請等不正之風。

㈣開拓創新，獎罰分明。各級、各部門要積極運用新聞媒體和網絡平臺拓展與人民群眾聯系和溝通的渠道，充分利用“*軟環境熱點訪談”、*電視臺“百姓事”，與群眾直接對話，及時接收群眾的投訴，為群眾排憂解難，將民主評議政風行風置于社會和群眾的監督之下，以全社會的力量推動行評工作深入開展。要充分利用新聞媒體，及時宣傳行風評議的重大意義，評議中的先進典型和取得的成果，充分發揮先進典型的示范作用，推動行評工作深入開展。要把評議結果作為考核被評部門和行業落實黨風廉政建設責任制、評選精神文明單位、政府年度目標管理考核等的一項重要指標和條件。對于群眾滿意度較高、連續排名靠前的部門和行業，要大力宣傳表彰；對于群眾滿意率低，或社會反映強烈、不正之風長期得不到有效治理，或對評議中提出的問題整改不及時、甚至邊評邊犯的單位，要按照黨風廉政建設責任制等有關規定，追究領導責任。

㈤努力推進其他未列入評議部門和行業的政風行風建設。其他未列為評議的政府部門和公共服務行業，也要結合隊伍建設和專項治理工作的實際，認真抓好系統內的政風行風建設。要堅決貫徹中央關于加強領導干部作風建設、推進政風建設的精神，始終堅持“管行業必須管行風”的原則，依法行政、從嚴治政，強化監管、落實責任，切實糾正群眾反映強烈的不正之風。要建立健全相關制度，采取有效措施，堅決制止超范圍、超標準公務接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風、文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”和各種名目的評比達標表彰、節慶活動，堅決糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益，以及違背政務誠信、商務誠信的行為。與人民群眾密切相關的部門和行業，要強化為人民服務的宗旨意識，圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的創建文明行業活動，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。

各鄉鎮和各部門、縣行政便民服務中心要結合本地、本部門實際情況，根據本實施意見，制定具體實施細則。