導(dǎo)語(yǔ)：市委黨的建設(shè)的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和《中共*省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)在提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力方面的表率作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、把思想理論建設(shè)放在首位，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的政治理論素質(zhì)

1、堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)首位，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建“和諧襄樊”結(jié)合起來(lái)，在武裝思想、提高能力、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作上取得實(shí)際成效。總結(jié)基層組織創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，研討工作中的新課題，尋求思想理論建設(shè)的新途徑。

2、充分發(fā)揮黨組（委）中心組在理論學(xué)習(xí)中的示范作用。要堅(jiān)持和完善黨組（委）中心組學(xué)習(xí)制度，中心組組長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，提出明確要求，認(rèn)真組織和主持好集中學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)。中心組成員都要把學(xué)習(xí)情況作為班子民主生活會(huì)、屆中述職和年度考核匯報(bào)的重要內(nèi)容，接受評(píng)議。

3、堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日制度。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。可采取分散自學(xué)、集中輔導(dǎo)、集中討論、調(diào)查研究、研討交流等多種形式進(jìn)行，其中，政治理論集中學(xué)習(xí)時(shí)間每周不少于半天。建立健全學(xué)習(xí)簽到、情況通報(bào)、檢查考核和述學(xué)制度。

4、加大干部培訓(xùn)力度。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政理念，提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨員干部。要整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)水平。充分發(fā)揮市委黨校和市直機(jī)關(guān)黨校的作用，不斷提高機(jī)關(guān)干部的理論水平，為更好地履行崗位職責(zé)服務(wù)。

5、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和監(jiān)督。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)的組織工作，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，培訓(xùn)理論骨干和中心組學(xué)習(xí)秘書(shū)；每年對(duì)市直各單位黨組（委）中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查和考核，并將情況上報(bào)市委或予以通報(bào)。各單位機(jī)關(guān)黨組織每年都要對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行考評(píng)，將黨員干部學(xué)習(xí)情況作為晉職晉級(jí)、年度考核和評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。

二、嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理

6、嚴(yán)格黨的組織生活，是加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨員意識(shí)，保持黨員先進(jìn)性的重要組織措施。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步健全組織生活制度，豐富組織生活內(nèi)容，提高組織生活質(zhì)量。市直機(jī)關(guān)黨的組織生活要堅(jiān)持“一評(píng)”制度。黨小組會(huì)每月至少一次，支部委員會(huì)每月一次，支部黨員大會(huì)每季度一次，黨課每季度安排一次，評(píng)議黨員每年一次。市直機(jī)關(guān)所有黨員必須按照要求參加所在支部、黨小組的組織生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會(huì)，既要參加每年一次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，又要參加所在支部（小組）的組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在支部（小組）組織生活中，要帶頭匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)和工作情況，帶頭講黨課。市直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)各單位黨的組織生活，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的督促、檢查和指導(dǎo)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)的情況及時(shí)予以通報(bào)。

7、市直各單位黨組（委）要認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)抓好會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)、會(huì)上開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、會(huì)后落實(shí)整改措施等環(huán)節(jié)，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身存在問(wèn)題的能力。各機(jī)關(guān)黨組織專職副書(shū)記要列席本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨組（委）有關(guān)重要會(huì)議，切實(shí)履行機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能。各機(jī)關(guān)及直屬單位黨員、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn)、民主生活會(huì)情況和整改措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

8、市直機(jī)關(guān)各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，由市紀(jì)委、市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委共同管理，具體組織協(xié)調(diào)工作由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)。市紀(jì)委、市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，了解情況。市紀(jì)委、市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委要定期督查各單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)情況和開(kāi)展黨內(nèi)組織生活情況，派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，調(diào)閱民主生活會(huì)記錄，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)督促檢查市直機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展黨內(nèi)組織生活情況，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好組織生活。對(duì)市直機(jī)關(guān)各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的情況，市直機(jī)關(guān)工委應(yīng)及時(shí)匯總并向市委寫(xiě)出專題報(bào)告。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，規(guī)范對(duì)機(jī)關(guān)黨員的教育管理

9、規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置。機(jī)關(guān)黨員（含下屬單位）100人以上的設(shè)立黨的基層委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)關(guān)黨委”），其中有下屬單位的設(shè)立直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“直屬機(jī)關(guān)黨委”）。黨員不足100人，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立機(jī)關(guān)（直屬機(jī)關(guān)）黨委。機(jī)關(guān)（直屬機(jī)關(guān)）黨委由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期4年。機(jī)關(guān)黨員50人以上的設(shè)立黨的總支部委員會(huì)，總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。機(jī)關(guān)黨員7人以上的，設(shè)立支部委員會(huì)，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。機(jī)關(guān)正式黨員3人以上的，建立黨支部，由黨員大會(huì)選舉支部書(shū)記1人，必要時(shí)增選副書(shū)記1人。黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書(shū)記、副書(shū)記，每屆任期2年。

10、選配好機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子。機(jī)關(guān)（直屬機(jī)關(guān)）黨委、黨總支書(shū)記一般應(yīng)由本部門(mén)黨組（委）書(shū)記兼任，黨組（委）副書(shū)記或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)同志兼任副書(shū)記，另配1名專職副書(shū)記，吸收紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、人事、辦公室負(fù)責(zé)人為委員。機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記可由分管政工的領(lǐng)導(dǎo)同志兼任。

11、設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織辦事機(jī)構(gòu)，選配好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。設(shè)立機(jī)關(guān)（直屬機(jī)關(guān)）黨委的部門(mén)，應(yīng)設(shè)立黨委辦公室（可與人事科合署辦公），人員編制在“三定”方案規(guī)定的編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑。黨委辦公室主任由黨委副書(shū)記兼任，可配備1名黨辦副主任和1名專職黨務(wù)干部。設(shè)立機(jī)關(guān)黨總支的部門(mén)，應(yīng)配備1名專職副書(shū)記和1名黨務(wù)干部。設(shè)立機(jī)關(guān)黨支部的部門(mén)，也應(yīng)配備1名黨務(wù)干部。

12、建立健全機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢組織和群團(tuán)組織。設(shè)立機(jī)關(guān)（直屬機(jī)關(guān)）黨委的部門(mén)，一般應(yīng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記由紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）兼任，沒(méi)有紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）的由機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記兼任。機(jī)關(guān)紀(jì)委與紀(jì)檢組合署辦公。機(jī)關(guān)黨總支、黨支部應(yīng)設(shè)立紀(jì)檢委員。建立健全機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群團(tuán)組織，并按有關(guān)規(guī)定配備干部，一般實(shí)行兼職。

13、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。市委組織部負(fù)責(zé)抓好對(duì)市直發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，市直機(jī)關(guān)工委和各基層黨組織要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有計(jì)劃、有步驟地做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)和考察。做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨員發(fā)展對(duì)象的工作，加強(qiáng)對(duì)直屬單位發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)。做好機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位的黨費(fèi)收繳管理工作。市委組織部會(huì)同市直機(jī)關(guān)工委每年對(duì)市直機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳、管理和使用情況進(jìn)行一次檢查。

14、堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)和臺(tái)帳式管理，提高機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平。市直機(jī)關(guān)工委每年要制定下發(fā)基層黨組織建設(shè)目標(biāo)。各基層黨組織要按照目標(biāo)要求認(rèn)真做好思想、組織、作風(fēng)、制度和文明建設(shè)各項(xiàng)工作。要明確領(lǐng)導(dǎo)和專門(mén)工作人員負(fù)責(zé)將黨建工作情況認(rèn)真細(xì)致地記錄在市直機(jī)關(guān)黨建工作臺(tái)帳（即機(jī)關(guān)黨組織主要工作情況記錄簿、理論學(xué)習(xí)記錄簿和黨小組活動(dòng)記錄簿）上。市直機(jī)關(guān)工委要對(duì)各基層黨組織完成黨建工作目標(biāo)和臺(tái)帳記錄情況進(jìn)行季度抽查、常年巡回檢查、年底全面考核并予以通報(bào)。檢查結(jié)果作為各項(xiàng)評(píng)選表彰活動(dòng)的重要依據(jù)。

四、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，努力構(gòu)筑對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制

15、要以黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為依據(jù)，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)。市直機(jī)關(guān)黨組織要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，積極履行監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)督。

16、機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策、遵紀(jì)守法、貫徹民主集中制、保障黨員權(quán)利、選拔任用干部、聯(lián)系群眾、廉潔自律以及貫徹落實(shí)市委、市政府重大工作部署的情況。堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部的年度述學(xué)述職述廉活動(dòng)，搞好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)向機(jī)關(guān)黨員干部通報(bào)。

17、要積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式。各基層黨組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真搞好民主評(píng)議黨員的活動(dòng)。對(duì)黨員在踐行“*”重要思想、執(zhí)行黨的路線方針政策、發(fā)揮先鋒模范作用等方面的情況進(jìn)行評(píng)議。對(duì)優(yōu)秀黨員予以表彰；對(duì)評(píng)議不合格的黨員，要嚴(yán)格按照組織原則和程序，予以嚴(yán)肅處理。機(jī)關(guān)黨組織要配合做好干部考核和管理工作，對(duì)機(jī)關(guān)干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)和建議。

18、充分發(fā)揮黨內(nèi)專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用。市直機(jī)關(guān)黨的各級(jí)委員會(huì)和委員、黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和委員、黨員和黨代表要切實(shí)履行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督作用，形成整體聯(lián)動(dòng)、全方位監(jiān)督的工作機(jī)制。

19、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的民主集中制建設(shè)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立民主集中制意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，機(jī)關(guān)（直屬機(jī)關(guān)）黨委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委會(huì)的工作規(guī)則，使民主集中制原則在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中具體化、規(guī)范化和程序化。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

20、建立健全領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題的議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行《市管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則（試行）》。通過(guò)加大執(zhí)行制度的力度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)作的公開(kāi)化、透明化，實(shí)現(xiàn)決策制度化、規(guī)范化、程序化，防止和杜絕權(quán)力濫用。

21、全面推行信息公開(kāi)制度。大力加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，推廣網(wǎng)上審批，提高行政效能。凡是不涉及黨和國(guó)家秘密，宜于公開(kāi)的辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果和監(jiān)督辦法，都要適當(dāng)公開(kāi)。凡是涉及黨員和群眾切身利益的重大決策，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

五、完善信訪工作制度，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系

22、信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)情、興辦實(shí)事、幫助基層和人民群眾排憂解難的重要途徑，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧襄樊有著重要意義。要進(jìn)一步完善信訪工作制度，努力提高來(lái)信來(lái)訪群眾的滿意率，切實(shí)為群眾排憂解難。

23、實(shí)行群眾來(lái)信來(lái)訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制。各單位應(yīng)按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，制定和完善群眾來(lái)訪接待制度，確保信訪渠道暢通。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，依法依政策解決，不能解決的要耐心說(shuō)明情況，并積極做好法制宣傳和理順情緒、化解矛盾的工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在首問(wèn)環(huán)節(jié)。對(duì)群眾來(lái)訪，要登記并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示后及時(shí)處理，確保件件有回音，事事有著落。

24、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自閱批重要的群眾來(lái)信，接待來(lái)訪群眾，包案處理重大信訪問(wèn)題。建立領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，并公示接訪時(shí)間和地點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要直接聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，及時(shí)了解社情民意，促進(jìn)科學(xué)、民主決策，完善有關(guān)政策措施。要變上訪為下訪，多到群眾中間調(diào)查研究。要建立健全集體上訪和群眾性突發(fā)事件的處置預(yù)案，對(duì)群體性突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，面對(duì)面地做好群眾工作，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

25、按照屬地管理“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善并切實(shí)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督促檢查，對(duì)群眾觀念淡薄、工作失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

六、全面貫徹《實(shí)施綱要》，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度

26、要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、加大預(yù)防腐敗的工作力度。健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行督辦檢查和責(zé)任追究制度，大力推進(jìn)源頭治腐工作。

27、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處收送現(xiàn)金、有價(jià)證券，跑官要官，縱容配偶、子女和身邊工作人員利用職權(quán)影響經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益，參與賭博，借婚喪嫁娶之機(jī)收錢(qián)斂財(cái)?shù)取拔骞赏犸L(fēng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，必須抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。

28、加強(qiáng)對(duì)遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律的檢查。檢查以執(zhí)行“四項(xiàng)紀(jì)律”情況為重點(diǎn)。一查政治紀(jì)律。看有無(wú)背離黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害國(guó)家利益、拒不執(zhí)行中央和市委決策的言行；有無(wú)陽(yáng)奉陰違、當(dāng)面一套背后一套的兩面派行為；有無(wú)參加各種非法組織和非法活動(dòng)等。二查組織人事紀(jì)律。看是否違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算；是否違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，簡(jiǎn)化程序，臨時(shí)動(dòng)議，或拉幫結(jié)派，任人唯親，打擊報(bào)復(fù)，或超編進(jìn)人，超職數(shù)配備干部。三查財(cái)經(jīng)紀(jì)律。看是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定；是否嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》；有無(wú)擠占、挪用、回流專項(xiàng)資金，虛報(bào)冒領(lǐng)和亂開(kāi)支的問(wèn)題；有無(wú)違反規(guī)定，私設(shè)小金庫(kù)、銀行賬戶或部門(mén)創(chuàng)收的問(wèn)題。四查群眾紀(jì)律。看有無(wú)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，吃拿卡要，侵害群眾和基層利益的行為；有無(wú)執(zhí)法違法，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，加重農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。此外，對(duì)黨的宣傳、外事、保密紀(jì)律等的執(zhí)行情況也要一并加強(qiáng)檢查。

29、從加強(qiáng)財(cái)政管理入手，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。在市直機(jī)關(guān)建立程序嚴(yán)密、科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理制度，將財(cái)權(quán)納入規(guī)范化、法制化的軌道，從源頭上堵塞漏洞，預(yù)防和治理腐敗。要規(guī)范部門(mén)預(yù)算，完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、制衡的機(jī)制；對(duì)市直預(yù)算單位的財(cái)政性資金全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付；充分發(fā)揮政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理的積極作用。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用的監(jiān)督和檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題予以揭露，責(zé)令整改，并嚴(yán)肅處罰有關(guān)責(zé)任人。市直機(jī)關(guān)工委和各機(jī)關(guān)黨組織要把執(zhí)行財(cái)政管理制度規(guī)定情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。

30、市紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨組（委）要支持市直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委履行職責(zé)。市直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委要加強(qiáng)和各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，積極探索機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查的有效方式和途徑，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織每年都要向上級(jí)黨組織報(bào)告執(zhí)行紀(jì)律的情況。對(duì)嚴(yán)重違的紀(jì)律的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)有案不查、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，甚至替違紀(jì)違法者說(shuō)情開(kāi)脫、相互包庇的，要從嚴(yán)查處。查結(jié)的違紀(jì)案件，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，接受監(jiān)督。對(duì)發(fā)生多起違紀(jì)案件或有案不查、有案不報(bào)的單位，取消其當(dāng)年評(píng)先資格，同時(shí)責(zé)令制定整改措施，限期整改。

七、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，塑造市直機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉形象

31、認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，鞏固整頓成果，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把市直機(jī)關(guān)建成職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的文明機(jī)關(guān)。

32、努力提高辦事效率。各部門(mén)各單位要以人為本，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效，堅(jiān)決克服辦事拖拉、扯皮、推諉等現(xiàn)象。凡依法保留的審批事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行降低收費(fèi)、限時(shí)辦理。強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能，行政許可事項(xiàng)要進(jìn)入中心集中辦理。盡快建成覆蓋全市的行政許可操作平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上審批。執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、超時(shí)默認(rèn)制，真正做到“按規(guī)定申報(bào)、放下就走、辦好來(lái)拿”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

33、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要貫徹落實(shí)《行政許可法》，建立依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則、高效便民的服務(wù)方式、有錯(cuò)必糾的服務(wù)責(zé)任，提高執(zhí)法水平和質(zhì)量。明確各部門(mén)執(zhí)法范圍和權(quán)限，按照“有權(quán)有責(zé)，用權(quán)監(jiān)督，侵權(quán)賠償”的原則，堅(jiān)決糾正多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和不作為、亂作為等問(wèn)題。

34、堅(jiān)決遏制“三亂”現(xiàn)象。繼續(xù)著力解決“以費(fèi)養(yǎng)人，養(yǎng)人收費(fèi)”和“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題，壓縮各類行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)安靜期制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”。

35、強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理。從規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為入手，實(shí)行示牌上崗，完善激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，堅(jiān)決克服精神不振、紀(jì)律松馳、自由散漫等現(xiàn)象。機(jī)關(guān)工作人員要按時(shí)上下班，認(rèn)真值班，上班時(shí)間和工作區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁打牌、玩電腦游戲。市直機(jī)關(guān)工委要定期或不定期組織暗查，對(duì)違犯工作紀(jì)律的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。

36、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織和黨員與人民群眾的聯(lián)系，注重方式，講究實(shí)效，繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，鞏固先進(jìn)性教育成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，每半年研究一次進(jìn)展情況，年終進(jìn)行總結(jié)。建立“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、檢查督辦制、考核評(píng)議制，形成保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

37、建立由人大代表、政協(xié)委員、縣（市）區(qū)黨政負(fù)責(zé)人、市直機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主、企事業(yè)單位職工、各界群眾代表參加的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議體系。通過(guò)設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)電話、聘請(qǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員、建立機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員信息庫(kù)、請(qǐng)縣（市）區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以無(wú)記名方式問(wèn)卷測(cè)評(píng)、每年一次“開(kāi)門(mén)評(píng)議”、每?jī)赡暝u(píng)一次“五好機(jī)關(guān)”等措施，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)議。要把作風(fēng)考評(píng)與行風(fēng)考評(píng)結(jié)合起來(lái)，考評(píng)工作由市紀(jì)委、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委和市人事局聯(lián)合實(shí)施。市委、市政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市直機(jī)關(guān)工委，具體負(fù)責(zé)考評(píng)工作的組織實(shí)施。考評(píng)結(jié)果以及各單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)履行作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，要如實(shí)上報(bào)市委、市政府，并在一定范圍內(nèi)公布。考評(píng)結(jié)果要與獎(jiǎng)懲掛鉤。

八、深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的文明機(jī)關(guān)

38、堅(jiān)持在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展以創(chuàng)建文明單位、文明科室、文明行業(yè)、文明系統(tǒng)為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。市直各單位黨組（委）要高度重視機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，切實(shí)把文明創(chuàng)建活動(dòng)列入工作日程，做到文明創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起考核。充分發(fā)揮黨組織和工青婦等群眾組織在創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，根據(jù)各自特點(diǎn)積極開(kāi)展工作，建立點(diǎn)多面廣的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。

39、要加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，使機(jī)關(guān)全體黨員干部職工始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)全體黨員干部職工的法制觀念。

40、認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明生活方式，積極發(fā)展健康向上的機(jī)關(guān)文化。繼續(xù)抓好“周末文化廣場(chǎng)”活動(dòng)，以機(jī)關(guān)文化為龍頭，推動(dòng)市區(qū)文化蓬勃發(fā)展。

41、要努力探索新方式、新方法，大力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，有針對(duì)性地解決機(jī)關(guān)黨員干部職工中的思想問(wèn)題，抵御腐朽思想侵蝕，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，發(fā)揮市直機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧襄樊中的示范作用。

42、堅(jiān)持建管并重，市直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的具體指導(dǎo)和規(guī)范管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行文明單位的考核、評(píng)選和管理工作。文明單位評(píng)選實(shí)行屆期制，優(yōu)上劣下。文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效，應(yīng)作為考核部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

九、建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，把市直機(jī)關(guān)黨建工作落到實(shí)處

43、建立健全市直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、互相結(jié)合、一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制，并將履行責(zé)任的情況作為考核其工作和實(shí)績(jī)的一個(gè)重要依據(jù)。市直機(jī)關(guān)工委、市直各單位黨組（委）及其機(jī)關(guān)、直屬單位黨組織，應(yīng)根據(jù)各自的職能，明確責(zé)任范圍，做好工作。

44、市直機(jī)關(guān)工委是市委派出機(jī)構(gòu)，代表市委領(lǐng)導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨的工作。在機(jī)關(guān)黨的工作上，各單位黨組（委）要接受市直機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)。市直機(jī)關(guān)工委和各單位黨組（委）要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，共同抓好機(jī)關(guān)黨建工作。市委各職能部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，支持市直機(jī)關(guān)工委的工作。

45、各單位黨組（委）對(duì)本單位機(jī)關(guān)及其直屬單位黨組織的工作負(fù)有重要責(zé)任，黨組（委）書(shū)記是第一責(zé)任人。各單位黨組（委）要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作列入工作議程，定期討論研究并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；按規(guī)定配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，關(guān)心他們的政治成長(zhǎng)和生活待遇，做好交流輪崗和提拔使用工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍活力。將機(jī)關(guān)工委黨的工作經(jīng)費(fèi)和大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，將機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)行政預(yù)算，確保機(jī)關(guān)黨的工作的開(kāi)展。單位黨組（委）成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要積極參加機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

46、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的檢查、考核。市直機(jī)關(guān)工委每年要對(duì)市直機(jī)關(guān)黨建工作的情況進(jìn)行一次檢查，并向市委報(bào)告。市委每年至少聽(tīng)取一次市直機(jī)關(guān)黨建工作的情況匯報(bào)，研究機(jī)關(guān)黨建工作，解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題。為了全面提高市直機(jī)關(guān)黨建工作水平，市委決定在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)，由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。