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為了認真貫徹市、區紀委二次全會和區廉政工作會議精神，切實轉變政府機關工作作風，提高工作效率和服務水平，確保政令暢通，依法行政，按照《**中市人民政府辦公室轉發市監察局關于開展效能監察工作的實施意見的通知》（**政辦發〔20**〕38號）要求，結合我區實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

根據中、省、市關于開展效能監察工作的文件精神，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律、法規的規定，對國家行政機關及其工作人員履行職責情況開展效能監察，促進區委、區政府各項重大發展決策和決定的落實，進一步優化投資環境，不斷改進政府機關作風，提高辦事效率，全面完成各項工作目標任務，為全區經濟率先突破發展，構建和諧**提供有力保障。

二、效能監察的主體、對象和主要內容

行政效能監察工作由區監察局負責實施。

效能監察的對象：區政府各工作部門、各分局、各直屬機構及工作人員；重點是區政府經濟管理部門、綜合部門和“窗口服務”單位。

監察的主要內容：

（一）履行職責情況。是否認真履行職責，有無不作為、消極應付、失職瀆職等行為；完成各項年度工作目標任務，尤其是完成黨委、政府年初確定的重大項目，重點任務和領導交辦任務情況，完成工作任務質量如何；對群眾集中反映本部門、本系統工作中存在的問題是否能夠及時整改解決等。

（二）改進服務情況。工作職能是否轉變，是否更新了管理理念，服務態度是否熱情，服務意識是否增強，服務質量是否提高，政務是否公開，公開的內容和方式是否符合規定，行政審批有無改進，是否落實了集中受理，“一個窗口對外”等便民措施，審批程序和環節是否簡化、減少，監督機制是否健全、群眾投訴渠道是否建立和暢通；首問負責制、服務承諾制、責任追究制、效能投訴制等制度是否健全和落實等。

（三）工作作風情況。是否重視工作落實，有無具體落實工作的措施和辦法，是否存在陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假等問題，領導班子對本部門、本系統整體工作是否了解，了解程度如何，對存在的問題是否掌握和及時解決；協調指導工作是否存在以會議、講話和文件代替落實情況，“文風會風”有無改進；領導干部是否做到經常深入基層、工作一線調查研究、了解情況，協調解決實際問題；工作人員是否遵守紀律、堅守崗位，有無隨意缺崗、離崗、遲到早退等現象。

（四）工作效率情況。是否建立高效快捷的工作機制，有無扯皮推諉、工作拖拉的現象；是否建立和落實限時辦結制，對組織和領導交辦的事項是否按時限、進度、質量和要求完成，行政審批效率有無提高，審批方式有無改革，審批時間和程序是否符合相關法律、法規規定；對服務對象、相關部門反映或領導指出的工作拖拉、進度慢、效率低等問題是否重視解決等。

（五）行風建設情況。是否重視加強行風建設，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”問題，有無以權謀私、濫用職權、“吃、拿、卡、要”等不良現象和影響破壞投資環境的問題。

三、工作步驟和方法

（一）成立組織機構。區政府成立區行政效能監察領導小組，由區紀委、區政府辦公室、區監察局、區統計局、區財政局、區審計局、區目標考核辦公室、區重點項目辦公室等部門組成。辦公室設在區監察局。（名單附后）

（二）設立行政效能投訴舉報電話，廣泛接受社會各界對行政效能的投訴。**區行政效能投訴電話：**

（三）調查摸底。按照市上下發的《實施意見》要求，會同被監察部門做好本次效能監察的調查摸底工作，了解其基本情況、工作職能、工作要求、近期工作安排。在此基礎上，針對發現的突出問題，確定監察內容，制定實施方案。

（四）組織實施。抽調業務精通、政策水平較高的監察人員組成效能監察組，由區監察局分管監督檢查工作的領導任組長，按照制定的方案，認真組織實施。

（五）作出評價，提出要求。通過實施監察，對被監察部門履行職責、完成任務、工作效率、服務態度等情況作出客觀公正的評價。對問題較突出的提出整改要求，限期整改；對問題較為嚴重的，提出監察建議或予以通報批評。

（六）總結歸檔。本次工作結束后，要做好情況匯總，填好有關報表，認真作好評估。在此基礎上，形成效能監察報告上報區政府，并抄送組織、人勞、目標考核辦等部門，為政府決策、年度目標考核、領導班子考察、干部任用等提供參考。同時做好監察材料的歸檔。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。區監察局要高度重視效能監察工作，要有計劃分批組織實施，先試點后推行。今年要完成區建設局、發展計劃局、水利局的效能監察試點工作。同時對黨委、政府交辦的具體事項，選擇有關部門進行效能監察。

（二）正確履行職責，嚴肅工作紀律。開展效能監察，要正確履行《行政監察法》賦予的職責，不能干預和影響被監察部門的正常工作；監察人員要以身作則、從嚴要求，自覺遵守行政監察工作紀律制度。

（三）加強協作，注重探索。被監察部門要積極配合效能監察組的工作，為效能監察組提供必要的工作條件，并如實、及時提供有關資料，決不允許弄虛作假、瞞報謊報。監察組要與政府督查、工作考核密切協作，將效能監察與糾風、年度目標考核、作風整頓等工作有機結合，積極探索效能監察工作的新方法、新思路，為政府中心工作服好務。

（四）發揮人大、政協職能，加強宣傳報道。在效能監察的實施過程中，可視情況邀請人大代表、政協委員、新聞媒體參與某些具體環節的工作，有關新聞媒體應積極做好宣傳報道，對查處的典型問題及時進行通報。