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各鎮（開發區）黨（工）委：

根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，按照溧委發*號文件的要求，今年我縣村黨（總）支部換屆工作繼續采用“兩推一選”辦法，選舉產生新一屆黨（總）支部。現就“兩推一選”工作提出如下實施意見：

一、實行“兩推一選”的指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以黨章和《條例》為依據，以建設“五個好”村黨（總）支部為目標，在“兩推一選”中充分發揮黨內外民主，廣泛聽取群眾意見，擴大農村基層黨員干部和群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，建立健全村黨（總）支部新的選人用人機制，加強農村基層組織建設，為促進農業和農村經濟快速發展提供組織保證。

二、村黨（總）支部委員、書記的選任條件

（一）村黨（總）支部委員候選人選任條件：1、必須是有選舉權、被選舉權的中共正式黨員，政治素質好，一般要有一年以上的黨齡；2、政治立場堅定，遵守憲法、法律、法規和國家政策，有較強的事業心和責任感；3、有一定的政策水平和實際工作經驗及工作能力，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富；4、為人公道正派，廉潔奉公，熱心為村民服務，群眾威信高；5、有全局觀念，作風民主，善于團結同志；6、年齡一般在45歲以下，文化程度一般在高中以上，身體健康。

（二）村黨（總）支部書記候選人選任條件：除應具備村黨（總）支部委員候選人的要求外，還應該具備以下條件：1、政治立場堅定，能認真學習、貫徹落實黨在農村的各項方針政策，帶領兩委班子成員積極完成鎮（開發區）黨（工）委、政府布置的各項工作任務；2、懂經濟、善經營、會管理，有較強的“雙帶”本領，能夠帶領兩委班子不斷發展壯大村級集體經濟；3、組織、協調、管理、處理復雜問題能力強，有農村工作經驗，善于做群眾工作，能夠統攬全村工作；4、有開拓創新精神，進取心強，甘于吃苦，樂于奉獻，熱心為群眾辦事；5、公道正派，作風民主，嚴于律己，辦事公道，能在村班子建設中起表率作用。

為拓寬村黨（總）支部換屆選人用人渠道，要引導黨員群眾注意從年紀輕、文化水平比較高、有農村工作經驗、“雙帶”能力強、自身素質好的青年黨員中推薦村黨（總）支部書記候選人。

有下列情形之一的，不能被推薦：一是被判刑、勞動教養或被公安部門確定為重點治安對象的；二是黨內嚴重警告以上處分兩年以內，受其他處分1年以內的；三是有重大嫌疑，正在接受司法、紀檢部門立案審查的；四是選舉前三年內違反計劃生育政策的；五是熱衷于搞宗族、宗派活動，違反《信訪條例》，煽動組織集體上訪的。

三、開展“兩推一選”的方法步驟

為搞好村黨（總）支部換屆“兩推一選”工作，從9月下旬開始，各鎮（開發區）黨（工）委要組織力量對各村黨（總）支部班子成員進行全面考核。整個換屆選舉工作要求在10月下旬結束，具體分為三個階段：

（一）準備階段（10天左右）

1、成立工作機構。村黨（總）支部換屆工作要在各鎮（開發區）黨（工）委統一領導下，有步驟、有秩序進行。各鎮（開發區）黨（工）委要成立村黨（總）支部換屆選舉工作領導小組，鎮（開發區）黨（工）委書記為第一責任人，分管書記為具體責任人，黨政班子成員與機關干部要組成換屆選舉工作指導小組，下派到村指導、幫助開展“兩推一選”工作，做到一村一組。各村兩委班子成員也要分片包干，定位定責。

2、制定工作方案。各鎮（開發區）黨（工）委制定村黨（總）支部換屆選舉工作方案，明確目標、程序、方法、步驟及相關要求，保證選舉工作有序進行。

3、組織骨干培訓。各鎮（開發區）黨（工）委要組織村黨（總）支部成員和有關工作人員認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨務知識，使其明確采用“兩推一選”辦法選舉產生新一屆村黨（總）支部的重要意義、工作要求和方法步驟。

4、搞好宣傳引導。把宣傳引導貫穿整個選舉工作的全過程。通過媒體宣傳、懸掛橫幅、張貼標語，以及召開村民組長、村民代表、黨員、黨小組會議等多種形式，廣泛宣傳村黨（總）支部換屆實行“兩推一選”的意義和內容，引導農村廣大黨員干部和農民群眾關心、支持、積極參與“兩推一選”，激發他們的民主意識和政治熱情，為“兩推一選”打下扎實的群眾基礎。

（二）推選階段（20天左右）

1、召開黨員大會或村黨（總）支部擴大會推薦初步候選人。推薦初步候選人時要吸收非黨村組干部、本村的縣、鎮黨代表、人大代表和縣政協委員參加（黨內、擴大對象分別計票）。推薦對象為本村黨（總）支部的黨員或非本村黨（總）支部黨員。推薦方式為：個人自薦、本村黨員10人以上聯名推薦或鎮（開發區）黨（工）委提名推薦。凡非本村黨（總）支部所屬黨員參與競推競選的，都必須由鎮（開發區）黨（工）委向該村黨（總）支部出具組織關系介紹信后按程序參加自薦和推薦。大會程序是上屆支部班子和支委述職〔非本村黨（總）支部所屬黨員參與自薦和推薦的要進行競職演說〕；參會人員對班子和支委進行民主測評；推薦新一屆支部委員初步候選人。經與上級組織部門溝通，按照比村黨（總）支部委員多一倍的人數確定候選人初步人選建議名單，以黨支部或黨小組為單位征得大多數黨員同意后，提出候選人初步人選名單報上級鎮（開發區）黨（工）委，同時進行3-5天公示。對公示期間，群眾反映的問題，各鎮（開發區）黨（工）委要進行認真的調查核實，確有問題的，及時研究調整。

2、召開村民大會或村民代表大會確定候選人初步人選。要求有80％以上的農戶或80％以上的村民代表參加，對鎮（開發區）黨（工）委確定的候選人初步人選進行信任投票，按多于應選人數的要求推薦下屆村黨（總）支部委員初步人選。投票后，鎮（開發區）黨（工）委對過半數以上群眾信任的候選人初步人選進行考察。

3、召開黨委會提出候選人預備人選。根據兩次會議推薦得票和組織考察情況，進行綜合分析，按照創建“五個好”村黨（總）支部的要求，在充分尊重黨員和群眾意愿的基礎上，按差額數不少于20％的比例提出村（總）支部委員候選人預備人選。凡多數黨員、群眾不同意推薦的不能作為村黨（總）支部委員候選人預備人選。

4、召開村黨（總）支部黨員大會，選舉產生新一屆村黨（總）支部委員。

5、召開新一屆村黨（總）支部委員會議選舉產生書記、副書記。

6、黨員大會要求：①各（總）支部應提前7天書面通知黨員參加大會。對外出務工黨員提前以電話、書信或指派專人負責等方式與他們取得聯系，確保參會率；②進行選舉時，有選舉權的黨員到會人數超過應到會人數的五分之四，會議才能有效；③采取無記名投票的方式，選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序；④進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半才能當選。

選舉出的（總）支部委員報鎮（開發區）黨（工）委備案，（總）支部書記和副書記報鎮（開發區）黨（工）委批準。

（三）總結階段（5天左右）

新的村黨（總）支部班子要結合本村實際，研究制定好村黨（總）支部三年工作規劃，落實發展農村經濟、加強組織建設等方面的工作措施，保證村黨（總）支部工作有序、辦事有據，真正做到有章理事，按章辦事。換屆選舉結束后，各鎮（開發區）黨（工）委和村黨（總）支部要認真進行自查、搞好總結，并將總結等有關材料上報縣委組織部。

四、切實加強“兩推一選”工作的組織領導

村黨（總）支部換屆實行“兩推一選”，是農村基層黨組織貫徹落實“*”重要思想，加強自身建設，增強凝聚力、戰斗力和號召力的一個重大舉措，是落實縣委“五年翻兩番、全面達小康、建設新*”的重要步驟。各鎮（開發區）黨（工）委要從維護農村改革、發展和穩定的大局出發，以強烈的政治責任感，高度重視這次換屆選舉工作，精心組織，加強領導。各鎮（開發區）黨（工）委書記要切實履行好第一責任人的職責；各分管領導要深入細致地搞好調研和指導，及時協調解決工作中的矛盾和問題；各有關部門也要各司其職，密切配合，形成合力。在選舉工作中，要防止宗族和地方勢力干擾，堅決制止用不正當手段拉選票，一經發現，要嚴肅查處，防止和避免各種不穩定因素的發生，確保整個換屆選舉健康、有序地進行。