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各鎮黨委，縣各直屬黨委（總支）：

為深入貫徹“*”重要思想、黨的*和*屆五中全會精神，進一步提高基層黨組織改革創新的能力，提升基層黨建工作的整體水平，經研究，決定在全縣繼續開展基層黨組織建設改革創新活動，現提出如下意見：

一、指導思想

基層黨組織建設改革創新活動要以“*”重要思想、黨的*和*屆五中全會精神為指導，堅持以黨章為依據，以實踐為檢驗標準，圍繞中心、服務大局，在發揚優良傳統的基礎上，進一步拓寬領域、健全制度、強化功能，著力在基層黨組織的能力建設、黨員教育管理和制度建設上下功夫，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為實現我縣“兩個率先、富民強縣”目標提供堅強的組織保證。

二、創新內容

基層黨組織建設改革創新要著眼于應用新的黨建理論成果，著眼于解決黨建工作面臨的新問題，著眼于新的實踐和創造，使全體黨員和各級黨組織始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，體現黨的先進性，不斷開創黨建工作的新局面。

1、在加強基層黨組織的能力建設上要有新突破。主要是在提高基層黨組織發展經濟、帶民致富、擴大社會影響、管理社會事務、做好群眾工作能力上作探索,即要在提高農村黨組織駕馭市場經濟能力，圍繞中心任務，增強“三帶三強”能力，調整組織設置，團結帶領黨員、群眾全面建設社會主義新農村等方面積極探索；要在加強非公有制企業黨建工作，完善黨組織結對共建、社區共駐共建等機制，提高黨建工作的質量和效率等方面積極探索；要在研究組織群眾、教育群眾、凝聚群眾的新方法，運用思想、經濟、法律、行政等手段，妥善處理各種矛盾，既保護好群眾的合理利益，又維護好改革、發展、穩定的大局等方面積極探索。

2、在保持黨員隊伍先進性上要有新作為。主要是在創新黨員發展、教育、管理的途徑和方法上作探索，即要在改善和優化黨員隊伍結構，加大在新經濟組織、新社會組織中發展黨員的工作力度，把社會各階層中的優秀分子緊緊團結在黨的周圍的具體措施等方面積極探索；要在創新黨員教育活動的載體，建立黨員教育管理和發揮黨員作用的長效機制等方面積極探索；要在發揮農村無職黨員作用的方法和途徑，深化社區在職黨員的“雙重管理”，把對在職黨員的教育管理融入服務之中等方面積極探索；要在改進民主評議黨員方法，制定不同類型黨員的評議標準，形成黨員隊伍自我純潔機制等方面積極探索。

3、在增強基層黨組織活力上要有新進展。主要是在加強以黨組織為核心的村、社區、非公有制企業等各類組織的規范化建設，建立健全黨組織領導的充滿活力的村民、社區居民自治機制，提高管理水平和運作效率上作探索，即要在以選優配強基層領導班子特別是黨組織書記，將組織推薦和競爭機制有機結合，推行基層干部公開選拔、競爭上崗、社會競聘等方面積極探索；要在研究農村干部規范化管理，特別建立基層干部保障激勵機制等方面積極探索；要在健全民主決策和民主管理制度，規范各級各類黨組織的議事規則和決策機制，完善“黨員議事”、黨內選舉、情況通報、重大決策征求意見等制度，充分發揮黨員在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中的作用等方面積極探索。

三、成果評比

設立“基層黨組織建設改革創新成果獎”，每兩年評比一次。

1、評比條件

改革創新要把當前基層黨建工作中亟待解決的突出問題作為研究探索的課題，制定系統的實施方案，選擇相應的基層單位開展試點，取得經驗后在本系統普遍推開，較好地解決某一方面的問題，并從理性上總結出一套比較成熟的、具有推廣價值的經驗。

2、評比程序

（1）選定課題。由各基層黨委結合實際選定改革創新課題（不局限于下發的參考課題），采取項目化管理的方式，明確試點單位、責任人和試點內容、實施步驟和具體措施以及完成時間，于20*年4月20日前報縣委組織部備案；縣委組織部每年將進行跟蹤督查。

（2）申報成果。在經過理論研究和實踐探索的基礎上（一般以2年為一周期），各基層黨委向縣委組織部上報重點創新課題總結報告，并申報“基層黨組織建設改革創新成果獎”。

（3）組織評審。縣委組織部組織評審小組，采取聽匯報、查資料、看現場、組織座談調研等方法進行審查和評比，優秀成果獎在縣黨建工作會議上進行表彰。

四、具體要求

基層黨組織建設改革創新是新時期黨建工作的強基固本工程，是提高黨建工作整體水平的重要舉措。各級黨組織要采取切實有效的措施，確保基層黨建創新取得明顯成效。

1、加強組織領導。黨建工作改革創新以及創新成果的推廣應用情況將作為爭創“五個好”黨委的重要內容，作為衡量一個單位黨建工作水平的重要標準。各基層黨委要切實加強領導，精心組織，以改革的措施落實黨建工作的各項任務，用創新的手段提升黨組織建設的工作水平。“一把手”要負總責，分管領導要具體抓，黨委委員要帶頭抓好聯系點的建設，親自參與改革創新的實踐；帶頭抓好典型培育，及時推廣改革創新的經驗；帶頭抓好督促檢查，確保改革創新不斷取得新成果。

2、注重創新實效。改革創新課題要緊密結合基層黨組織、黨員干部隊伍的新情況、新變化，真正解決基層黨建工作中影響改革、發展、穩定大局的熱點、難點和重點問題，切實推動本地區、本部門的經濟和社會事業的發展。基層黨務工作者要理論聯系實際，既要善于發現新情況、新問題，又要不斷總結經驗，豐富創新成果的形式和內容，使創新成果更具推廣價值；既要注重實踐過程，又要抓好創新成果的理論提升，形成較為規范的制度，更好地指導實踐，進一步鞏固和擴大創新成果，形成我縣黨建工作的鮮明特色。