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為了進一步積極、穩妥地推進小城鎮社會保險（以下簡稱鎮保），根據《*市小城鎮社會保險暫行辦法》(滬府發[20*]65號)(以下簡稱《暫行辦法》)和*市鎮保工作協調推進聯席會議辦公室等部門《關于實施〈*市小城鎮社會保險暫行辦法〉若干問題處理意見的通知（二）》(滬鎮保辦發[20*]1號)的有關規定，結合本區實際，對符合條件的被使用土地人員、退還承包土地人員參加鎮保的有關問題，特制定補充意見（四）。

一、參保條件

凡符合下列條件之一的本區農村被使用集體所有土地中涉及1999年土地延包確權后的人員，或自愿退還承包土地的人員，如使用土地單位，或收回土地的集體經濟組織（村民委員會）具備經濟支付能力的，均可為其按《暫行辦法》落實鎮保或養老保障，辦理戶籍轉性手續，并相應變更或交還土地承包經營權證。

（一）原經土地行政管理部門批準的使用土地，并符合土地利用總體規劃的，由土地使用單位提出土地使用改征用的申請，并經有關部門批準的。

（二）原經土地行政管理部門批準的使用土地，暫時不被實施土地使用改征用的，如土地使用單位提出申請，并經有關部門批準的。

（三）符合區域發展規劃，并經集體經濟組織（村民委員會）與自愿退還承包土地的人員協商一致，簽訂退還承包土地協議，并經有關部門批準的。

二、參保規定

凡符合本意見參保條件的，被征（使）用土地人員或退還承包土地人員可按《*區實施〈*市小城鎮社會保險暫行辦法〉的補充意見（一）》（金府[20*]33號）文件規定，由征（使）用土地單位或收回承包土地的集體經濟組織（村民委員會）為其落實鎮保或養老保障。

（一）對被征（使）用土地人員或退還承包土地人員一次性繳納不低于15年的基本養老、醫療保險費;按辦理時*市城鎮居民最低生活保障標準給予*個月的過渡性生活費補貼，進入補充社會保險；再按上年度全市職工月平均工資的60%的3%乘以15年，作為門（急）診醫療保險，進入補充社會保險。

（二）對征（使）用土地人員或退還承包土地人員中，男性年滿55周歲至60周歲，女性年滿45周歲至55周歲的，采用自主選擇、協議承諾的方式。即：凡選擇參加征地養老的，采取協議承諾，按征地養老辦法實行養老；凡選擇參加鎮保的，采取協議承諾，按上述條款一次性繳納不低于15年的基本養老、醫療保險費；并按上年度全市職工月平均工資的60%的3%乘以15年，作為門（急）診醫療保險，進入補充社會保險；再按其領取養老金前的過渡期內，按辦理時*市最低生活保障標準給予過渡性生活費補貼，一次性進入補充社會保險，以后按月發放至領取鎮保養老金為止。

（三）對征（使）用土地人員或退還承包土地人員中年滿16周歲以上的在校學生，由征（使）用單位或集體經濟組織（村民委員會）一次性繳納不低于15年的基本養老、醫療保險費，不再支付生活費補貼和門（急）診補充醫療保險費。

（四）對征（使）用土地人員或退還承包土地人員中男性已經超過*周歲、女性已經超過55周歲的，按市有關規定落實保障。

（五）對征（使）用土地人員或退還承包土地人員中，在參加鎮保和門急診補充醫療保險后，又參加合作醫療制度的，分別按《*區小城鎮社會保險門急診補充保險實施細則（試行）》（金府辦[20*]23號）和《*區小城鎮社會保險參保人員參加*區合作醫療制度的實施意見（試行）》（金府辦[20*]44號）的辦法執行。

三、報批手續

（一）凡符合本意見第一條第一款情況的，由用地單位向土地行政管理部門辦理使用改征用報批手續，經同意后，報勞動保障部門按規定辦理被征地人員落實鎮保或養老保障手續。

（二）凡符合本意見第一條第二款、第三款情況的，由使用土地單位或集體經濟組織（村民委員會）向所在地鎮人民政府提出申請，經審核后，由鎮人民政府向區人民政府報告，經審核同意后，由區人民政府報請市勞動保障部門辦妥有關手續后，落實鎮保或養老保障手續。