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為加強我市事業單位管理，進一步優化事業單位人員結構，根據國家、省有關要求和事業單位的職能、特點，結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應事業單位體制改革的要求，實行分類分級管理，以優化事業單位人員的年齡結構、學歷結構、崗位結構為重點，通過優化調整，使我市事業單位實現管理人員和專業技術人員為主體；大學本科以上學歷為主體；中青年為主體的人員結構。

二、主要措施和方法

(一)堅持凡進必考，優化新進人員結構

事業單位新進人員的年齡結構、學歷結構等按《*市事業單位增人計劃管理試行意見規定執行。全額撥款事業單位和政策性收費自收自支事業單位補充處級以下管理人員和專業技術人員，要面向社會公開招考，由市組織人事部門統一組織。其他事業單位補充工作人員，由其主管部門參照《*市事業單位公開招考工作人員暫行辦法》規定統一組織實施。招考工作方案及錄用結果須向市人事部門備案。管理人員、專業技術人員全部實行聘用制和人事制，工勤人員全部實行派遣制。

(二)強化調整培訓，優化現有人員結構

1．年齡結構調整

事業單位管理人員、專業技術人員和工勤人員的年齡結構要逐步形成老中青合理搭配的梯次結構，平均年齡以40歲左右為宜。重點要加快管理人員和專業技術人員年輕化的步伐。

2．學歷結構調整

事業單位的管理人員和專業技術人員一般應具有大學?？埔陨蠈W歷；其中，大學本科以上學歷的應達到50%以上。全額撥款、差(定)額補助和政策性收費自收自支事業單位具有中專(高中)學歷的不得超過15%。經營性自收自支事業單位具有中專(高中)學歷的不得超過20%。不符合上述規定的，各部門、各單位要采取措施，強化培訓，逐步達到規定要求。工勤人員應具有中專(高中)以上學歷。特殊行業、特殊工種可適當調整結構比例。

3．崗位結構調整

(1)管理人員崗位結構。事業單位的領導職數，按照批復規定執行。從事行政管理的人員，不能聘任專業技術職務；從事業務技術管理的人員，可聘任專業技術職務。

(2)專業技術人員崗位結構。專業性較強的事業單位，其專業技術職務崗位一般不低于70%；其他事業單位專業技術崗位一般不低于60%。全額撥款、差(定)額補助和政策性收費自收自支事業單位的中級、高級專業技術職務崗位，按照省規定的結構比例要求，由市人事部門核定崗位設置層次和數額。經營性自收自支事業單位專業技術職務崗位管理，參照省規定結構比例，實行自主設崗、自主申報、自主聘任，報市人事部門備案。

(3)工勤人員崗位結構。要嚴格控制事業單位工勤人員與管理人員、專業技術人員的比例，有標準的，按照國家和省規定執行；沒有標準的，按不超過10%的比例核定。在核定工勤人員結構比例的同時，要確定工勤人員的具體崗位，如駕駛員、鍋爐壓力容器操作員和電器操作員等。工勤崗位可以一人一崗，也可以一人數崗。

三、有關要求

1．有定編定崗標準的，按照國家有關標準，結合我市實際確定；沒有定編定崗標準的，參照性質、任務相近單位的標準合理確定；因歷史原因，過去沒有核定編制的，以當前的實有人數作為編制控制數。

2．各部門、各單位要制定本部門、本單位優化人員結構方案，報經市機構編制部門核準后實施。市組織人事部門按核準的領導職數、人員結構比例，辦理事業單位工作人員聘用、調動、職務晉升、工資核定和工資基金增減調整等手續。對擅自超人員結構比例、職數規定調整職務或崗位的，組織、人事和編制部門一律不予承認，不予核定工資和增加工資基金。

3．未核定領導職數、人員結構比例的部門、單位，急需調入管理人員、專業技術人員和工勤人員的，須事前到市機構編制部門審核領導職數和人員結構比例。凡不符合要求的，除市委組織部、市人事局調配的人員、指令性安置的軍轉干部、政策規定需安置的人員、引進的高層次人才、組織部門選調的優秀大學本科以上畢業生外，原則上不得調入工作人員。

4．依照公務員管理的事業單位，按照公務員管理的有關規定執行。

各區、市要按照本意見的要求，結合本地實際，制定具體的管理辦法，切實做好事業單位人員結構優化工作。