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為準確評價國家公務員的德才表現和工作實績，發揮考核工作在公務員管理中的基礎性作用，根據《國家公務員暫行條例》、《國家公務員考核暫行規定》，結合我市實際，制定本意見(以下簡稱《意見》)。

一、考核范圍及對象

(一)考核范圍：

*市各級國家行政機關。

(二)考核對象：

1、*市市級行政機關處級(含處級)以下公務員；

2、*市區級行政機關科級(含科級)以下公務員；

3、*市轄市(縣)級行政機關科級(股級)以下公務員。

二、考核內容

公務員的考核內容包括德、能、勤、績四方面，重點為工作實績。

(一)德

指政治、思想和道德品質表現。包括貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規、上級決定等情況，以及思想作風、廉潔自律、道德品質等方面的表現。

(二)能

指業務知識和工作能力。包括政策理論、業務、文字綜合水平、組織協調、創新進取及其它適應職位職責工作要求的能力。

(三)勤

指工作態度和勤奮敬業精神。包括出勤率、工作積極性、工作效率等方面的表現。

(四)績

指工作的數量、績效和貢獻。包括完成工作任務的數量、質量、難易程度、效果、貢獻大小等方面的實績。

三、考核要素與標準

考核主要由公共目標、職位職責工作、臨時性工作和爭先創優績效四個方面的要素組成。

(一)公共目標

公共目標是指對工作人員規定的非業務工作內容的目標，如思想修養、廉潔自律、政治、業務學習、出勤等。考核的重點為德和勤。

(二)職位職責工作

職位職責是指公務員《職位說明書》中，對各職位所規定的工作內容、標準及其它要求。考核的重點為履行職位職責的情況。

(三)臨時性工作

臨時性工作是指除職位職責工作以外，上級部門或領導布置的階段性、臨時性工作任務?？己说闹攸c為工作的數量、質量、時效等。

(四)爭先創優績效

爭先創優績效是指職位職責工作、臨時性工作取得的成果以及參加其它活動獲得各種獎勵的情況。

為便于量化考核，對以上四個要素，具體設定了對應的子要素和考評標準及分值。

考核中涉及的季考核與年終測評，均使用《*市國家公務員定量考核要素測評標準》、《*市國家公務員領導職務(非領導職務)定量考核測評表》實施。

四、考核等次

公務員年度考核分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

(一)優秀

積極貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規、重要決議、行政命令，模范遵守各項規章制度及公務員行為規范；精通業務，熱愛本職工作，積極為基層和群眾辦實事、好事，贏得好評；工作勤奮，改革意識強，能較好地完成各項工作任務，成績突出。

(二)稱職

較好地貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規、重要決議、行政命令，遵守各項規章制度及公務員行為規范；熟悉業務，工作積極，有改革創新精神，能夠完成各項工作任務。

(三)基本稱職

考核結果介于職稱與不稱職之間，又不宜確定為稱職或不稱職等次的，均可確定為基本稱職等次。

(四)不稱職

具有下列情況之一者為不稱職：

1、政治上修養差，貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規、命令、決議不夠及時、準確，或執行上級政策有較大偏差，不依法行政，給國家和人民群眾的利益造成較大損失的；

2、業務素質差，工作能力水平低，不適應職位職責要求，不能完成工作任務，或經調離崗位、參加待崗培訓后仍不適應職位職責要求的；

3、工作責任心差，敷衍塞責，效率低下，因主觀原因經常完不成工作任務或在工作中造成嚴重失誤的；

4、工作中服務態度冷淡，方法簡單粗暴，外界評議較差的；

5、違反《*市國家公務員行為規范》，有與公務員身份不相稱的行為，并造成嚴重后果或較壞影響的。

五、考核方法和程序

公務員的考核實行單位領導及內設機構負責人責任制。必要時，單位領導或內設機構負責人也可授權同級副職負責考核。

公務員年度考核由季考核和年終測評兩部分組成，季考核在被考核人所在的內設機構或特定范圍內進行。年度考核結果以季考核累計結果為基礎，與年終測評結果相結合，然后進行綜合評價，確定考核等次。

(一)季考核

季考核以月小結為基礎。程序為：

1、月小結。由被考核人進行每月工作總結，做出自我評價，填寫《*市國家公務員月小結登記表》，交考核主管領導人或內設機構負責人審核后填寫評語并留存，作為被考核人季考核的依據。

2、季考核。季考核應按《*市國家公務員定量考核測評表》的內容要求，并參照《*市國家公務員定量考核要素測評標準》進行打分，表中考核要素分值滿分為100分，但均要折算為25%后計算，每一季度最高分為25分。即：

(1)被考核人根據本季度情況進行小結，并填寫《*市國家公務員季考核登記表》，按照《*市國家公務員定量考核測評表》進行自我評價打分，滿分為5分；

(2)單位或內設機構內工作人員，按照《*市國家公務員定量考核測評表》進行相互打分，滿分為10分；

(3)主管領導人根據平時掌握的情況，按照《*市國家公務員定量考核測評表》對分管的每個被考核人進行打分，滿分為10分；

(4)三個分值相加，得出被考核人本季度考核總分，由主管領導人負責填入每個被考核人的《*市國家公務員季考核登記表》中。被考核人的季考核登記表，由本單位人事(組織、政工)機構進行復核備案，并以書面形式將得分情況通知被考核人。

(二)年終測評

對公務員的年終測評，應在每年年末進行。由單位考核委員會將全體被考核人四個季度的累計總分進行排序，按照得分情況，確定出排名靠前的20%和排名靠后的10%的人員，并提交單位全體人員進行民主測評。

基本程序：

1、被考核人個人進行總結、述職，全體工作人員或特定范圍內的人員，根據平時了解掌握的被考核人的情況以及述職情況，按照《*市國家公務員定量考核測評表》的內容要求，并參照《*市國家公務員定量考核要素測評標準》進行打分。

2、考核委員會對總排名前20%的人員，根據民主測評結果再次排出名次，按照得分排序、職級層次和優秀等次的名額情況，經黨委(黨組)研究同意后，確定本單位年度考核獲得優秀等次的人員；對總排名后10%的人員，各單位可根據實際情況選擇測評辦法，既可以提交單位全體人員進行民主測評，也可以在考核委員會或特定范圍內測評。考核委員會將依據測評情況，經單位黨委(黨組)研究后，確定本單位年度考核基本稱職和不稱職人員。

3、除確定為優秀等次、基本稱職等次、不稱職等次和不定等次的人員外，其他人員均可確定為稱職等次。

4、考核委員會須在一周內將考核結果以書面形式通知被考核人。

5、被考核人依據考核結果填寫《國家公務員、參照管理人員年度考核登記表》，經本單位人事(組織、政工)機構審核后，存入人事檔案。

(三)復核申訴

公務員對年度考核結果有異議的，在接到考核結果通知之日起十日內，應向考核委員會提出書面復核申請，考核委員會在接到復核申請十日內做出復核決定，并以書面形式通知本人。如被考核人對復核決定仍不接受的，可向同級政府人事部門提出申訴。

六、考核機構

(一)考核機構的組成

國家行政機關在實施年度考核時，應設立考核委員會，其成員由單位負責人、本單位人事機構有關人員和群眾代表組成。群眾代表由民主選舉產生。

(二)考核機構的職責

考核委員會，應在單位行政首長的領導下，負責本單位內公務員年度考核工作。其具體職責為：

1、依據有關規定制定本單位年度考核實施辦法。

2、組織、指導、監督本單位年度考核工作。

3、審核主管領導人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見。

4、審核國家公務員對考核結果不服提出的復核申請。

考核委員會的日常事務由本單位的人事(組織、政工)機構承擔。

七、有關問題的處理

公務員在一般情況下都應參加年度考核，并給予確定相應考核等次。但在特殊情況下應按以下規定妥善處理：

(一)新錄用的，在試用期間參加年度考核，考核時只寫評語，不定等次，考核情況作為試用期滿后任職、定級的依據。

(二)轉任、調任的，由其轉任、調任的現工作單位進行考核，確定等次，其轉任、調任前的情況，由原單位提供。

(三)掛職鍛煉和經組織批準派出學習、培訓的，由掛職或學習、培訓單位寫出評語，原單位進行考核，確定等次。

(四)當年的軍隊轉業干部，可根據轉業時的鑒定和到地方工作的實際表現，參加年度考核，確定等次。

(五)當年辦理退(離)休手續的，不再參加年度考核，可由所在單位根據其退(離)休前的表現情況，確定等次，并作為一個考核年度計算。

(六)因公負傷人員養傷超過半年未上班的，不參加年度考核，養傷期間可作為稱職對待。但養傷期間從事營利性活動或受行政處罰的，不得確定為稱職及以上等次。

(七)非組織派出，但經單位同意外出學習、探親以及因病、事假累計超過半年的，不參加考核。

(八)接受立案審查尚未結案的，參加年度考核，暫不寫評語，不定等次，待問題查清后再進行確定。

(九)受行政處分人員的考核應作以下處理：

1、受警告處分的，參加年度考核，但在受處分的當年不得確定為優秀等次。

2、記過、記大過、降級、撤職處分的人員，參加年度考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，解除處分后超過半年的，參加年度考核，確定等次(處分的解除可暫按以下時間掌握：受記過、記大過、降級處分的為一年，受撤職處分的為兩年)。

(十)受黨紀處分人員的考核，按照中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、人事部聯合下發的《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》(組通字[1998]19號)文件處理，即：

1、受黨內警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優秀等次。

2、受黨內嚴重警告處分的當年，參加年度考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只寫評語不確定等次。

3、受撤銷黨內職務處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務參加年度考核，按規定條件確定等次。

4、受留黨察看處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

5、受開除黨籍處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

6、涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加年度考核，但在受檢查期間不確定等次。結案后，不給予黨紀處分的，按規定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類，分別按上述五條的規定辦理。

7、受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考察等次。

(十一)對無正當理由不參加考核，經教育后仍然拒絕參加考核的，可以直接確定其年當考核結果為不稱職等次。

八、監督與管理

(一)全市各級行政機關國家公務員的考核工作，由人事部門負責監督與管理。

(二)各單位按照公務員管理權限做出考核意見決定后，須填寫本單位《國家公務員、參照管理人員年度考核名單登記表》，報送各級政府人事部門審核、備案。

(三)市、區(市)人事部門將依據國家公務員考核有關規定，對各單位考核工作進行監督。未經同級政府人事部門認定的考核工作，同級政府的人事工資部門不予審批和辦理考核晉升工資和年終獎金。

(四)各單位行政領導及主管領導人、考核委員會成員，必須嚴格按規定要求，實事求是地進行考核。對在考核過程中發現有組織領導不力、徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假、走過場或有其它嚴重侵犯工作人員合法權益的行為，視情按照下列辦法處理：

1、不予審核備案，責令限期改正；

2、予以通報；

3、減少單位次年度考核優秀等次比例；

4、單位負責人當年考核不得確定為優秀等次。

九、其他

(一)參照公務員管理部門的工作人員，具有行政職能、實行職級工資制事業單位的工作人員可參照本意見執行。

(二)各級黨群機關及參照管理部門的工作人員，由同級黨委組織部門負責實施。黨政機關工作人員考核工作合在一起的，仍按現分工狀況組織實施。

(三)各市、區可根據轄區的實際情況，參照本《意見》，制定相應的實施意見。

(四)本《意見》由*市人事局負責解釋。

(五)本《意見》自公布之日起施行。