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高校畢業生就業是新時期關系全局的一個重大問題。做好高校畢業生就業工作，事關民生、發展和穩定，是當前和今后一個時期貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要任務。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視高校畢業生就業工作，最近，國務院辦公廳印發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號），中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳下發了《關于進一步做好全省高校畢業生就業工作的通知》(冀辦〔2009〕16號)，強調要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位,提出了明確的要求和政策措施。為貫徹落實好中央和省的指示精神，進一步做好全市高校畢業生就業工作，經市委、市政府研究，特制訂意見如下：

一、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業

（一）推進“一村一名大學生”工程。為加強我市農村兩委

基層組織建設，優化基層干部隊伍，引導立志基層、品學兼優的高校畢業生積極投身我市社會主義新農村建設，今年計劃選聘1000名高校畢業生到村任職，力爭到2010年實現一村一名大學生的目標。

（二）實施“唐山市高校畢業生志愿者行動計劃”。為擴大高校畢業生志愿者隊伍規模，培養、輸送城鄉基層急需的各類人才，促進高校畢業生面向基層就業，決定實施“唐山市高校畢業生志愿者行動計劃”。今年計劃招募1000名高校畢業生志愿者，分赴鄉鎮基層和城市社區從事支教、支醫、支農、扶貧、科普、社區服務、政務信息員等項志愿服務，服務期二年。各縣(市)區可根據本地公益崗位要求自行制定志愿者招募計劃。

二、積極引導高校畢業生到中小企業和非公有制單位就業

（三）清理影響高校畢業生到中小企業和非公有制單位就業的各種制度性障礙和限制。對企業招用非本地戶籍的普通高校畢業生，取消落戶限制，并為他們提供檔案管理、人事、社會保險（養老保險、失業保險、醫療保險）辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的公共服務。

（四）企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相關就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，可申請額度最高不超過200萬元的貸款，貸款期限最長為兩年，并按現行政策予以貼息。

三、加大基層事業單位、重點建設工程項目和骨干企業接收高校畢業生工作力度

（五）認真落實教師資格條例,堅決清退中小學不合格教師和混崗占編人員。中小學凡出現編制空缺時,按有關規定及時通過公開招考、選聘等方式聘用具有教師資格的畢業生。抓緊研究制定鄉鎮衛生院人員編制標準，核定人員編制，積極吸納高校畢業生充實鄉鎮、社區醫療衛生隊伍。圍繞我市重點建設項目開展“一對一”引才服務，根據需求舉辦形式多樣的專場人才招聘會，保證所需人員優先從畢業生中聘用。鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業創造條件，更多地吸收有技術專長的高校畢業生就業。

2009年，企業在新增崗位中招用高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，從當地就業專項資金中按每人不超過1000元標準給予企業一次性新增就業補助。

（六）鼓勵和支持困難企業穩定員工隊伍，引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困難企業按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，所需資金由市失業保障基金支付；困難企業開展在崗培訓的，按有關規定給予資金補助。

（七）承擔國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用、有關社會保險費補助、戶口檔案管理、工齡計算等，認真執行國辦發〔2009〕3號文件有關規定。

四、鼓勵和支持高校畢業生自主創業

（八）暢通我市“高校畢業生自主創業綠色通道”，為立志創業的高校畢業生辦理相關手續提供便捷的全方位服務。實施“唐山市高校畢業生自主創業培訓計劃”，建立一批我市高校畢業生自主創業培訓基地，將高校畢業生創業培訓納入政府普惠制培訓范疇。在市高新技術產業園區建立“唐山市高校畢業生自主創業園”，主要支持從事科技成果轉化及研發項目或文化創意類項目的自主創業高校畢業生入駐創業園，并提供相關扶持政策。設立“唐山市高校畢業生自主創業基金”，主要用于對畢業生自主創業項目的資助、自主創業小額貸款擔保、創業園的建設以及創業典型表彰獎勵等。

（九）凡在我市自主創業的高校畢業生均享受以下優惠：1、除國家限制的行業外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。2、一年之內免征企業所得稅地方留成部分，如果創業人員帶動就業的人數比例達到1:5以上，可將免征獎勵政策延長至三年。3、可按相關程序及規定申請2-5萬元小額擔保貼息貸款，畢業生合伙經營的，可申請人均5萬及不超過20萬元的小額擔保貼息貸款。4、對有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。5、2009年，對登記失業的高校畢業生自主創業并正常經營6個月以上的，從當地就業專項資金中給予每人不超過3000元的一次性創業補助。

五、積極引進我市緊缺專業畢業生

（十）堅持一手抓就業、一手抓引進。充分利用全球經濟波動為我們提供的吸引和集聚人才的難得機遇，大力引進我市緊缺專業研究生、本科生，為經濟復蘇做好人才儲備。

（十一）擴大高層次人才掛職鍛煉規模。將重點院校博、碩研究生作為選派高層次人才掛職的重點，積極落實各項掛職人員的補貼待遇，與掛職單位緊密配合，力爭做到“請得來、留得住、干得好”。

六、強化高校畢業生就業服務和就業指導

（十二）充分發揮各級人才市場配置高校畢業生資源的主體作用，強化公共就業服務的功能。市人才市場采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和組織用人單位進校園等多種方式，高密度、不間斷開展面向高校畢業生的就業服務系列活動。

（十三）鼓勵社會人力資源中介機構積極開展面向高校畢業生的就業服務工作。社會中介機構每推薦一名高校畢業生就業，且畢業生與用人單位簽定一年以上勞動合同的，可按相關程序向市財政申領120元的職介獎勵。

（十四）要充分用好用足包括網絡、報紙、專欄等各種資源或平臺，人事、勞動、教育、高校等通力協作，資源共享，為應屆高校畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。

（十五）加強高校畢業生就業指導。政府高校畢業生就業部門在開辟網上、報紙等就業指導專欄的同時，要大力開展“就業指導進校園活動”，配合各高校強化對大學生的就業指導，重點幫助畢業生了解就業政策，提高求職技巧，調整就業預期。

（十六）自2008年10月1日起，凡在非公有制單位就業、靈活就業、自主創業的畢業生，其人事檔案在我市各級人才交流中心保管時，由過去的免費保管兩年變為長期免費，所需費用由同級財政列支。

（十七）要加強高校畢業生就業指導與服務機構建設，切實在人力、物力上給予更大支持。加強各類人才、人力資源市場和中介機構管理，嚴厲打擊違法違規行為，加強各類招聘活動安全保障，維護高校畢業生就業權益。

七、努力提升高校畢業生就業能力

（十八）建立并完善我市未就業高校畢業生就業見習制度。

拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為我市市級高校畢業生就業見習示范基地，精心設置一批高校畢業生就業見習崗位；高校畢業生見習期限一般為6個月，見習期間給予一定生活補助，補助資金除按現行政策支付外，其余部分從市失業保險金中列支。畢業生見習期間，為其免費辦理人身意外傷害及大病醫療保險，所需費用由見習單位支付。鼓勵見習單位擇優錄用見習期滿的高校畢業生。2009年我市計劃組織10000名未就業高校畢業生就業見習。

（十九）加強我市各高職學院學生的技能培訓，實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度，努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。勞動和社會保障部門要根據畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。

八、實施“未就業特困畢業生就業援助計劃”

（二十）凡家庭申領了《唐山市困難家庭社會救助城鄉低保證》的唐山籍全日制普通高校畢業生，畢業半年以上未就業，為特困畢業生就業援助對象。通過網上登記審核、社區走訪摸底、高校就業指導部門統計等形式，掌握全市特困畢業生實際情況，建立特困畢業生庫，實施有針對性的幫扶。對特困畢業生，其所在高校可根據實際情況給予適當的求職補貼。市縣兩級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收特困畢業生的報名費和體檢費。“一村一名大學生”、“高校畢業生志愿者”、“未就業高校畢業生見習”等活動優先接納特困畢業生。政府就業部門對特困畢業生要實施一對一職業指導，向用人單位重點推薦，公益性崗位優先安置，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。

（二十一）未就業的特困畢業生，憑《就業失業登記證》，可申領6個月的失業保險補貼。

九、加強領導，明確責任

各級黨委、政府要把高校畢業生就業工作納入就業總體規劃，統籌安排，確定目標任務，實行目標責任制，加強工作考核和督查。人事、勞動和社會保障部門要充分發揮職能作用，積極協調全市上下共同開展工作。各縣（市）區人事勞動和社會保障部門也要根據本地實際，在貫徹落實各項畢業生就業政策的基礎上，制定本地的實施方案。市教育部門要指導市屬各高校大力加強在校生的就業指導和服務工作，并繼續深化落實各項改革措施。市縣兩級財政部門要根據我市高校畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。其他有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推動工作。要大力開展高校畢業生就業工作的宣傳，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論環境。