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各縣（市）、區人民政府，各開發區（園區、管理區、工業區）管委會，市政府各部門，市直各單位：

為提高我市經濟增長的質量，加快全市經濟結構調整,提高企業的品牌形象和核心競爭力，促進我市經濟又好又快發展,現就進一步推進實施名牌戰略提出以下意見。

一、充分認識實施名牌戰略的重要意義

名牌產品是質量和效益的綜合體現，代表一個國家、一個地區的經濟實力和科技發展水平。大力實施名牌戰略，對加快走新型工業化道路的步伐，實現經濟增長速度與結構的統一，引導全社會合理利用資源和保護生態環境，走可持續發展和質量效益型道路具有重要意義。近年來，我市經濟取得了飛速發展，經濟增長幅度連年保持在13%以上，地區生產總值和財政收入穩居全省首位，涌現出一批具有較強市場競爭力的名牌產品：如“三友”純堿、“惠達”和“紅玫瑰”陶瓷以及“盾石”水泥等等。我市現擁有中國名牌產品5個，中國馳名商標4項，河北省名牌產品42個，河北省著名商標82項。這些名牌在促進我市經濟健康發展過程中發揮了重要作用。但總體看來,我市還存在著名牌產品群體不大，消費品名牌產品不多,工業生產粗加工產品多、深加工產品少,高物耗高能耗產品多、高技術高附加值產品少,企業缺乏持續創新發展能力、市場競爭乏力等諸多問題。因此,進一步推進名牌戰略的實施,動員全社會力量培育和發展具有國際國內領先水平的名牌產品,是樹立和落實科學發展觀,提高全市經濟增長質量和效益,增強區域經濟核心競爭力,推進新型工業化道路建設的當務之急。

二、實施名牌戰略的主要工作目標

“*”期間，通過實施名牌戰略，推動產業結構的進一步調整，優化產業和產品結構。用高新技術與先進技術嫁接改造我市的傳統基礎產業，提升產業素質。推廣國際先進的企業管理模式，促使產品質量水平、企業管理水平和自主創新能力不斷提高，使優勢企業的產品質量達到國內外先進水平，形成一批科技含量高、核心技術和關鍵技術擁有自主知識產權的名牌產品。具體目標是：

（一）以鋼鐵、基礎能源、裝備制造、化工、建材五大支柱產業為主體，以食品、種植等其它產業為補充，落實《*市“*”期間中國名牌產品培育計劃》，逐步形成50項具有較強競爭力的省名牌產品和50項具有良好發展前景的省優質產品，爭創10項中國名牌產品，努力培育我市中國世界名牌產品。形成一批具有相當經濟規模的名牌企業集團，實現產品結構和產業結構的進一步優化。

（二）名牌企業主營業務收入、利稅總額分別達到入統企業的30%和40%以上；對全市工業主營業務收入增長的貢獻率達到20%以上；拉動全市工業主營業務收入增長率達到10%以上；名牌企業中出口企業的比例達到40%以上；名牌產品的出口額達到入統企業的30%以上。

（三）全市主要工業產品采標率達到85%以上，等級品率達到90%以上，優等品率達到35%以上；通過ISO9000質量體系認證的企業年遞增10%左右，力爭突破1000家；產品質量監督抽查平均合格率達到85%以上。

三、“*”期間名牌產品培育重點

（一）圍繞改進和提升傳統產業，重點培育體現我市技術實力的先進制造業產品。圍繞推進科技進步和新型工業化要求，實現傳統制造業的技術改造和產業升級。以曹妃甸、港口和南堡油田為依托，在鋼鐵、海洋化工、石油化工以及裝備制造、建材等主導產業內，培育一批支撐我市經濟建設的強勢品牌。

（二）圍繞發展高新技術產業，重點培育擁有自主知識產權的高科技產品。在新材料及新型建材、生物醫藥、節能環保、智能儀表、汽車零部件產業和電子信息產品制造等領域優先培育一批掌握核心技術和擁有自主知識產權、有競爭力的名牌產品，突出提高自主創新能力，提升自主品牌的技術含量。

（三）圍繞大力發展服務業的要求，重點培育符合現代服務業發展方向的優勢服務品牌。以促進服務業規范化、標準化、現代化為目標，在商貿物流、文化、旅游、賓館飯店、郵電通信、交通運輸、金融保險、醫療衛生等行業，培育一批有影響力的服務名牌和服務質量獎單位，發展競爭力較強的大型服務企業集團，提升我市服務業現代化水平。

（四）圍繞推進農業產業化發展，重點培育對農民增收有較大影響的產品。在畜牧、蔬菜、果品三大產業和乳品、肉類、糧油、水產等加工行業，加大農業名牌培育力度，實現“產業化經營、標準化生產、品牌化銷售”的發展模式，努力提高農產品的質量安全和可靠性，推動地方特色農業發展。

（五）圍繞提升我市企業的國際競爭力，重點培育自主品牌出口的產品。在建材、陶瓷、機電、農副產品和水產品等我市優勢出口行業，努力提高產品的檔次和附加值，提升自主品牌盈利能力，增強國際市場競爭力，支持優勢品牌向中國世界名牌發展。

四、實施名牌戰略的主要措施

總體要求：堅持政府引導，部門協作，企業為主，社會參與，加強對實施名牌戰略工作的組織領導，強化名牌產品培育的工作體系，充分發揮企業在爭創名牌產品工作中的主體作用，加大實施名牌戰略的政策導向，創造良好的名牌產品培育和成長的外部環境，確保名牌戰略目標如期實現。

(一)加強政府領導作用，建立健全組織機構。市質量興市名牌興企戰略領導小組要切實加強對名牌工作的領導、組織、協調和監管，負責擬定我市實施名牌戰略的有關政策和規定；研究解決我市在實施名牌戰略工作中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在市質量技術監督局，具體負責組織、協調、指導全市名牌戰略工作的實施。要實施調度會制度，形成上下聯動的工作機制，明確工作進展情況，確保按時完成目標任務。要將爭創名牌工作實績納入對各級政府的工作考核中，加大督查力度，把實施名牌戰略作為提升地方經濟實力的一項重要工作來抓。各縣（市）、區政府及有關部門也要成立相應的組織，制定本地區、本部門推進名牌戰略實施的具體目標與措施，積極開展質量興縣工作，為企業創名牌營造良好環境。充分發揮工商聯、工經聯和各行業協會的橋梁紐帶作用，構建以品牌宣傳、推介、咨詢、會展、人才培訓以及數據庫管理等為主要內容的名牌發展服務體系，為企業提供多層次、全方位的服務。

(二)明確職責，加強協作。質監部門要發揮實施名牌戰略工作的牽頭作用，科學制定名牌產品培育計劃，統籌安排，認真組織落實，指導和幫助企業開展創名牌工作。發改部門要把實施名牌戰略的目標納入國民經濟和社會發展計劃，加大對列入培育計劃企業技術改造的支持力度，幫助企業加快建立企業技術中心，并優先將其列為大企業大集團培育對象。工商部門要加大對列入培育計劃企業及產品商標的注冊和保護力度，積極引導企業爭創中國馳名商標和河北省著名商標，嚴厲查處假冒其商標的違法行為。環保部門要指導企業做好環保工作，推動ISO14000環境管理體系的認證工作，大力發展循環經濟。農業、林業、畜牧水產部門要加大對列入培育計劃的農副產品創名牌的指導，推廣先進的種養殖科學技術成果，加強組織和引導企業申報有機食品和綠色食品工作，推動有機和綠色農副產品的基地建設，使農副產品原料基地全部標準化生產，提高農副產品的產量和質量。商務部門負責外引內聯工作與名牌培育計劃內企業對接，通過引進管理、技術和資金加快名牌產品的成長速度。科技部門要幫助名牌培育計劃內企業積極應用新工藝、新技術、新材料和新設備，提高產品的技術含量和附加值，并優先推薦其申報高新技術企業或產品。金融、稅務部門要在信貸、稅收方面給予支持。國土資源、規劃部門要在用地、規劃方面予以優先考慮。宣傳部門要加強對名牌企業及產品的宣傳，提高其知名度和社會影響力。

(三)充分發揮企業的主體作用，加強自主品牌建設。一要進一步提高名牌意識，扎實開展創名牌的各項工作，制定爭創名牌產品的實施計劃，落實責任，嚴格考核獎懲。二要切實加強企業管理，努力提升管理水平。要不斷學習和借鑒國內外先進的質量管理理論和方法，建立從產品設計到售后服務全過程的運轉有效的質量保證體系，搞好全員全過程的質量管理。積極推行ISO9000和ISO14000等管理體系認證，以追求卓越質量和創造世界級品牌為目標，貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，推廣“零缺陷”、“6西格瑪”等先進的質量管理理念和現代企業管理方法，建立和完善標準化管理體系和計量檢測體系，不斷提高企業質量管理水平和品牌經營能力。三要按照國際標準和國外先進標準組織生產，研究突破國外技術性貿易壁壘，推進名牌產品的國際化進程。四要加強信譽建設，樹立“講誠信、保質量”、“以質量求生存，以信譽求發展”的經營管理理念，建立完善的售后服務體系，進一步增強社會責任意識。五要加大對技術進步的投入，提高技術創新能力，不斷開發具有自主知識產權、科技含量高、適銷對路的具有國際先進技術水平的產品，以良好的產品質量塑造名牌。六要加強品牌經營，不斷提升品牌的貢獻能力。進一步增強名牌意識，積極爭創名牌，并努力保名牌、增名牌。制定切合實際的營銷戰略，加強信息處理能力，形成有效的品牌維護及競爭策略。采取多種形式加強品牌宣傳，借鑒國內外成功的品牌建設經驗和運營方式，建立品牌經營戰略長期規劃，不斷提升品牌的貢獻度。七要加強人才培養，切實提高企業的發展能力。創造良好條件吸引企業所需人才，建立起選人、育人、用人和留人的長效機制。采取培訓和學習等方式加強人才培養，不斷提高研發人員的創新能力，提高管理人員的質量管理和品牌經營能力。

(四)加強對名牌產品生產企業的政策扶持。

1、落實對名牌產品生產企業的獎勵措施。對于企業獲得中國名牌產品或中國馳名商標的,由市人民政府一次性給予50萬元的獎勵；獲得省名牌產品和省著名商標的，市屬企業由市人民政府一次性獎勵5萬元，縣（市）、區企業由市人民政府獎勵1萬元，同時由縣（市）、區政府獎勵4萬元；市政府還將不斷加大對獲名牌企業的獎勵力度。各縣（市）、區也要結合當地實際，制定并落實名牌工作經費和名牌獎勵政策。

2、名牌企業申報科技項目計劃、申請高新技術產品和高新技術企業認定的,同等條件下優先予以認定和支持，符合國家產業政策和有關文件規定的名牌產品技改項目可優先辦理稅收優惠。名牌企業申請專利和獲得發明專利的,市科技局應給予一定支持。

3、獲得省以上名牌的企業當年實際發生的技術開發費在按規定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅前扣除。國有、國有控股企業實際發生的技術開發費投入按國有股所占的比例，視同當年利潤對企業經營者進行考核。

4、對獲得省以上名牌的企業，人民銀行將其收入《*市金融企業貸款投向參考指導目錄》，并引導各銀行和信用社加大對名牌企業的金融支持力度。各銀行和信用社對名牌企業適當擴大授信額度，在符合條件的前提下，優先滿足企業的流動資金貸款需要，優先辦理銀行承兌匯票承兌和貼現、信用證、保函業務；對企業的中長期項目貸款需要，優先向上級行推薦；貸款利率適當優惠；對各銀行和信用社已為名牌企業辦理貼現的未到期銀行承兌匯票，人民銀行優先辦理再貼現。

5、加強資源、基礎設施和政府采購方面的政策支持。在用地審批、水電供應、交通保障等方面盡可能為名牌企業的發展給予優先或提供便利。鼓勵高等院校和科研機構的科技人才到名牌企業兼職，推進企業博士后科研工作，吸引優秀人才到企業從事科技創新。各餐飲、賓館、商店、旅游等商業服務機構要優先購售名牌產品，名牌企業在參與政府采購、申請特許經營權、資質等級評定和招投標等方面，同等條件下優先。

6、名牌產品自動列入各部門打假保優重點范圍，享受優先宣傳和重點保護。名牌產品免于市縣兩級質監部門和工商部門的監督抽查。

(五)大力整頓和規范市場經濟秩序,加強對名牌企業的保護。要把打擊假冒偽劣產品和扶持保護名牌產品緊密結合起來,圍繞名牌產品積極開展專項打假活動,嚴厲打擊制售假冒名牌等違法行為，切實保護名牌企業的合法權益，為名牌產品保駕護航。

(六)加強輿論宣傳和引導。各新聞媒體要充分發揮輿論導向作用,大力加強實施名牌戰略工作的宣傳報導,多渠道、多形式地宣傳名牌產品,努力提高全社會的名牌意識。要通過舉辦各種名牌產品專欄、名牌產品網絡、名牌產品講座等方式,加大對名牌產品和名牌產品生產企業的推介力度,提高名牌產品及企業的知名度,強化企業爭創名牌意識，引導公眾建立名牌消費意識，努力營造全市關心名牌、愛護名牌、消費名牌、爭創名牌的氛圍。