導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)建設(shè)計(jì)劃生育管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為實(shí)施“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”的基本國(guó)策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《*市人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[20*]14號(hào)）以及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就本區(qū)在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理和公共服務(wù)工作，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理和公共服務(wù)的必要性

人口發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要因素。當(dāng)前，社區(qū)人口情況出現(xiàn)了新變化，流動(dòng)人口不斷增加，人戶分離人員日益增多，穩(wěn)定低生育水平存在反彈壓力。同時(shí)，不同層次育齡群眾對(duì)于計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和預(yù)防艾滋病等公共服務(wù)的需求不斷增加，為民服務(wù)的機(jī)制有待于不斷完善。

中央高度重視人口與計(jì)劃生育工作，指出“*”期間是保持低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，要采取切實(shí)有力的措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制不動(dòng)搖。人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理和公共服務(wù)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照人口與計(jì)劃生育“一法三規(guī)”的精神，在政府機(jī)構(gòu)改革中，穩(wěn)定各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)化的人口計(jì)生社工隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)和工作效率。加強(qiáng)村（居）委會(huì)人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)配備好村（居）委會(huì)人口計(jì)劃生育專兼職干部，建立覆蓋到組、樓道人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)建立私企計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位一把手工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人口計(jì)生管理全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化。要協(xié)調(diào)社區(qū)各方面相關(guān)的工作資源，妥善解決開(kāi)展人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員等具體問(wèn)題，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化管理中，全面加強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理和公共服務(wù)，使人口與計(jì)劃生育工作融入基層，面向群眾，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育綜合管理，穩(wěn)定低生育水平

（一）加強(qiáng)社區(qū)人口計(jì)生依法管理。各鎮(zhèn)、街道和金山工業(yè)區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和本市人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章，積極推進(jìn)社區(qū)人口與計(jì)劃生育依法行政，推進(jìn)和落實(shí)人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按照制度做好各項(xiàng)人口與計(jì)劃生育行政事務(wù)的辦理，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，依法落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助規(guī)定，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)育齡群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。

（二）強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。完善以現(xiàn)居住地為主、現(xiàn)居住地與流出地相互配合的社區(qū)流動(dòng)人口管理機(jī)制，積極推進(jìn)流動(dòng)人口源頭互動(dòng)有序管理工作，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入社區(qū)流動(dòng)人口綜合管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證、孕前管理、生育通報(bào)和執(zhí)法檢查，減少流動(dòng)人口計(jì)劃外出生數(shù)量，抑制流動(dòng)人口出生性別比上升勢(shì)頭，穩(wěn)定低生育水平。

（三）夯實(shí)社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，按照網(wǎng)格化管理的要求和實(shí)有人口管理的需要，整合社區(qū)資源，健全“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)計(jì)劃外生育信息及時(shí)反饋，及時(shí)教育挽救；建立以社區(qū)實(shí)有人口為對(duì)象的信息采集、維護(hù)更新和統(tǒng)計(jì)機(jī)制，及時(shí)掌握社區(qū)實(shí)有人口變動(dòng)情況；推進(jìn)社區(qū)人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)和應(yīng)用，提高社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的現(xiàn)代化管理水平。

三、加強(qiáng)社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理和公共服務(wù)，提高人口素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）明確社區(qū)人口與計(jì)劃生育綜合服務(wù)站的基本職能和工作任務(wù)

根據(jù)新時(shí)期本區(qū)人口發(fā)展和人口管理的新形勢(shì)和新要求，社區(qū)人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備宣傳教育、政策咨詢、行政事務(wù)辦理、實(shí)有人口信息采集、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等基本職能，并能夠承擔(dān)以下具體工作任務(wù)：

1、各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站主要任務(wù)：

（1）開(kāi)展人口形勢(shì)、人口與計(jì)劃生育法規(guī)和政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭計(jì)劃、婚育新風(fēng)、關(guān)愛(ài)女孩、預(yù)防艾滋病等科學(xué)知識(shí)的宣傳教育服務(wù)；

（2）開(kāi)展生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)等政策的咨詢服務(wù)；

（3）協(xié)助開(kāi)展再生育申請(qǐng)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)等方面的行政事務(wù)受理、辦理工作；

（4）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和金山工業(yè)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展實(shí)有人口個(gè)案信息和育齡人群計(jì)劃生育信息的采集、更新和統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展流動(dòng)人口信息通報(bào)與信息交換，以及其他人口計(jì)生業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作；

（5）開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭計(jì)劃、預(yù)防艾滋病等方面的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。

（6）開(kāi)展避孕藥具的配送和發(fā)放服務(wù)，大力推廣使用安全套；

（7）協(xié)助開(kāi)展對(duì)村（居）委會(huì)人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室的工作指導(dǎo)。

2、村（居）委會(huì)人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室主要任務(wù)：

（1）向社區(qū)居民和家庭宣傳人口形勢(shì)、人口與計(jì)劃生育法規(guī)和政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭計(jì)劃、婚育新風(fēng)、關(guān)愛(ài)女孩、預(yù)防艾滋病等科學(xué)知識(shí)，提供和發(fā)放有關(guān)宣傳資料；

（2）向社區(qū)居民和家庭提供包括生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)等政策的咨詢和事務(wù)辦理服務(wù)，提供和發(fā)放有關(guān)資料；

（3）協(xié)助開(kāi)展社區(qū)實(shí)有人口個(gè)案信息和育齡人群計(jì)劃生育信息的更新和統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展流動(dòng)人口信息通報(bào)與信息交換，以及其他相關(guān)人口計(jì)劃生育業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作；

（4）深入社區(qū)居民和家庭開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭計(jì)劃、預(yù)防艾滋病等方面的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；

（5）選擇適宜的地點(diǎn)和人群對(duì)象，開(kāi)展避孕藥具的發(fā)放服務(wù)，提高避孕藥具的易得性，特別是要積極推廣使用安全套，提高在社區(qū)的覆蓋面和使用率。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)人口計(jì)生公共服務(wù)開(kāi)展

各鎮(zhèn)、街道和金山工業(yè)區(qū)要按照國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站、村（居）委會(huì)人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室的建設(shè)。

根據(jù)社區(qū)人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)的實(shí)際需要，以后臺(tái)服務(wù)為形式，配備必要的服務(wù)用房和服務(wù)設(shè)備，原則上不少于80平方米。按照便民利民的原則，布置服務(wù)場(chǎng)所和適宜環(huán)境，確保技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、事務(wù)辦理所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件落實(shí)到位。

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)和村（居）委會(huì)的人口與計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)做到規(guī)范和統(tǒng)一。鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)一級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為“XX鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站”；村（居）委會(huì)一級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為XX“村（居）委會(huì)人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室”。

整合社區(qū)資源，合理配置人員。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)量和實(shí)際人口計(jì)生管理服務(wù)功能，原則上配備2人，運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)方式做到崗位落實(shí)、人員落實(shí)。

（三）把人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站納入社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)中心的具體方案

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)從方便群眾、提供人性化服務(wù)出發(fā)，建立人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站，將事務(wù)辦理、家庭計(jì)劃和生殖保健指導(dǎo)、免費(fèi)藥具發(fā)放等功能合并安排場(chǎng)地，形成后臺(tái)一門式服務(wù)。具體內(nèi)容為：

1、建立人口與計(jì)劃生育行政事務(wù)受理窗口，公開(kāi)受理項(xiàng)目，規(guī)范受理流程，實(shí)現(xiàn)便民利民。具體辦理項(xiàng)目為：

（1）辦理獨(dú)生子女父母光榮證；

（2）受理再生育子女的申請(qǐng)；

（3）辦理免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的申請(qǐng)；

（4）辦理農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金申請(qǐng)、登記和年審；

（5）受理待業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的申領(lǐng)；

（6）受理獨(dú)生子女父母年老計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)；

（7）受理婚后無(wú)子女公民年老計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)；

（8）受理獨(dú)生子女意外傷殘補(bǔ)助的申請(qǐng)；

（9）受理獨(dú)生子女死亡補(bǔ)助的申請(qǐng)；

（10）出具收養(yǎng)子女所需的計(jì)劃生育證明；

（11）出具各類計(jì)劃生育證明；

（12）采集輸入戶籍人口信息，完整率達(dá)到98％以上。

2、開(kāi)展外來(lái)人口計(jì)劃生育行政事務(wù)服務(wù)辦理和信息采集，同辦理外來(lái)人口居住證等行政事務(wù)實(shí)行工作資源共享，融外來(lái)人口管理、服務(wù)和宣傳教育為一體。具體項(xiàng)目為：

（1）辦理、查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》；

（2）辦理《*市流動(dòng)人口生育聯(lián)系卡》；

（3）負(fù)責(zé)采集外來(lái)育齡婦女信息，實(shí)現(xiàn)信息入庫(kù)完整，及時(shí)輸入*市人口信息采集交換系統(tǒng)，與外省市進(jìn)行人口信息交換。

（4）為外來(lái)流動(dòng)人員提供免費(fèi)避孕藥具發(fā)放服務(wù)。

3、創(chuàng)建家庭計(jì)劃指導(dǎo)室和藥具管理發(fā)放庫(kù)，配合開(kāi)展計(jì)劃生育政策法規(guī)咨詢、管理運(yùn)用人口信息采集交換系統(tǒng)、免費(fèi)藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)化等工作，負(fù)責(zé)開(kāi)展社區(qū)家庭計(jì)劃指導(dǎo)，做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防艾滋病等計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。建立人口學(xué)校，場(chǎng)地與社區(qū)學(xué)校資源實(shí)現(xiàn)共享，并出示標(biāo)識(shí)。

（四）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)窗口行風(fēng)建設(shè)，以體現(xiàn)群眾滿意度為工作標(biāo)準(zhǔn)，努力提升管理與服務(wù)水平

1、區(qū)人口計(jì)生委制定社區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)窗口行風(fēng)評(píng)議具體標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)人口計(jì)生辦定期進(jìn)行檢查評(píng)議。區(qū)人口計(jì)生委年終進(jìn)行考核評(píng)估，并建立行風(fēng)講評(píng)與激勵(lì)制度。

2、建立人口和計(jì)劃生育行政事務(wù)辦理責(zé)任首問(wèn)制，明確辦事人員職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制。

3、建立社區(qū)人口和計(jì)劃生育行政事務(wù)受理項(xiàng)目、受理方法、受理流程的公開(kāi)制度，提高服務(wù)的便捷度、透明度和親和度。