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各地級以上市環保局：

為更好貫徹落實《清潔生產促進法》和環境保護部《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》，按照《*省清潔生產審核及驗收辦法》的要求，強化各級環保部門的監管責任，增強企業實施清潔生產的主體意識，促進主要污染物減排目標的實現，現就進一步加強全省重點企業清潔生產審核工作提出如下意見：

一、提高認識，扎實推進重點企業清潔生產審核工作

實施清潔生產是預防污染、保護環境的有效途徑，是落實科學發展觀的必然選擇，是推動產業結構優化升級、增強企業競爭力、促進經濟平穩較快增長的重要舉措，是實現節能減排目標重要手段之一。全省各級環保部門要充分認識加強重點企業清潔生產審核工作的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，統一到保持經濟平穩較快發展、實現經濟轉型升級的要求上來。按照“全面推進、突出重點、注重實效”的原則，把全省重點企業清潔生產審核作為當前環保工作的一項重要任務來抓。各地要從實際出發，建立相應工作機制，研究出臺推進重點企業清潔生產審核工作的具體措施，圍繞污染減排中心工作，重點抓好能有效形成主要污染物化學需氧量或二氧化硫減排能力的重點污染企業，尤其是在重污染行業中選擇一批污染物排放超標超總量、使用有毒有害原材料或排放有毒有害物質的市控以上重點污染源企業實施強制性清潔生產審核，充分發揮清潔生產審核的全過程控制作用，推進企業技術進步和管理升級，促進主要污染物減排目標的實現。

二、嚴格監管，狠抓重點企業清潔生產審核落實

各級環保部門應加強重點企業清潔生產審核工作的監管，不僅要重視強制性清潔生產審核企業名單公布和審核的監管，更要重視企業按審核報告的要求實施清潔生產方案，尤其是實施中高費方案的監管。

各地級以上市環保部門應督促列入強制性清潔生產審核名單的重點企業開展清潔生產審核工作，對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的國控、省控重點企業，由地級以上市環保局提出責令限期改正的建議，報省環保局責令限期改正；市控重點企業由各地級以上市環保局責令限期改正。

各級環保部門要將重點企業清潔生產審核報告所提出的各類中高費方案的監督實施納入日常環保監管的范圍，要采取有力措施，從源頭上控制污染，有效削減污染物排放。國控及省控重點源主要由省環保局有關監管部門負責監督實施，地級以上市環保部門配合；市控重點源主要由各地級以上市環保部門負責監督實施，縣級環保部門配合。

要加強重點企業清潔生產審核的評估、驗收的分級管理。重點企業完成清潔生產審核后，應提出清潔生產審核評估、驗收申請，經地級以上市環保部門初步審查后，上報省環保部門。其中，國控及省控重點企業由省環保部門組織評估；市控重點企業由各地級以上市環保部門組織評估，并出具初步評估報告，由省環保部門作出最終評估意見。

各地級以上市環保部門應按環保部關于污染減排的有關要求，建立重點企業清潔生產減排核查檔案。主要包括：實施工藝改進、再生水利用的相關資料；環境監測數據資料；實施清潔生產削減污染物的情況、中高費方案完成情況以及評審、驗收報告等資料。將清潔生產審核形成的主要污染物減排量納入減排核算中，發揮其在推進污染減排中的作用。

各地級以上市環保部門應于每年年底前將本轄區本年度重點企業清潔生產審核評估、驗收、中高費方案實施情況總結以及清潔生產減排匯總情況報送省環保局。

三、強化服務，提升清潔生產技術水平

各級環保部門應強化對重點企業開展清潔生產審核的技術指導和扶持，采取多種方式和措施，幫助企業提升清潔生產技術水平。省環保部門組織編制印染、造紙、電鍍、建材以及電力等重污染行業清潔生產審核技術指引，舉辦重點企業清潔生產審核培訓班以及重點行業清潔生產技術研討會。組織開展重點企業清潔生產技術“一廠一亮點”活動，篩選推廣先進適用的清潔生產示范技術，支持企業開展清潔生產示范，并以*環保公眾網為依托，建立全省重點企業清潔生產技術信息交流平臺。

各清潔生產審核咨詢機構應加強自身管理，建立清潔生產審核技術檔案，積極組織參加各類清潔生產學習培訓，不斷提升清潔生產審核技術水平，為企業的清潔生產審核提供優質、規范的服務。

四、增強企業主體意識，確保清潔生產實施

重點企業要增強開展清潔生產審核的主體意識，按照“節能降耗、減污增效”的原則，把實施清潔生產審核與污染減排和企業增效有機結合起來，不斷增強清潔生產的自覺性和能動性。重點企業要加強清潔生產審核的組織領導，成立機構，配備必要的人員。要做到領導重視、周密部署、全員參與、目標可達、分工明確、責任到人，資金到位，確保各類清潔生產方案能夠得到有效落實。

重點企業要自覺遵守清潔生產有關法律法規的要求，在省環保局公布實施強制性清潔生產審核企業名單后一個月內，在企業所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況，接受公眾監督；在名單公布后二個月內，全面啟動清潔生產審核工作；在名單公布后一年內，將清潔生產審核報告報當地環保部門。在完成清潔生產審核后，應積極組織實施各類中高費方案，及時申請評估，并組織開展新一輪持續清潔生產審核。

*省環境保護局

二○○九年*月*日