導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)信息化建設(shè)重要意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的意見》精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快信息化建設(shè)的重要意義

近年來(lái)，*市信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展，信息產(chǎn)業(yè)成為重要支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20*年實(shí)現(xiàn)銷售收入732億元，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的61%，國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園（CIIIC）等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼落戶。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國(guó)前列，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的信息高速公路體系，移動(dòng)電話用戶505.5萬(wàn)戶，寬帶網(wǎng)用戶88.7萬(wàn)戶。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效顯著，電子商務(wù)迅速發(fā)展，電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)信息化步伐不斷加快，信息安全保障工作逐步加強(qiáng)，信息化已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。但是，對(duì)照黨的十七大關(guān)于加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的新任務(wù)，對(duì)照省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，*市信息化建設(shè)仍存在較大差距。主要是:信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，本地化產(chǎn)品配套能力較弱;信息化體制機(jī)制尚需完善，政策法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后;基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)整合和信息資源共享步伐不快，信息資源開發(fā)利用水平有待進(jìn)一步提高;信息化人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次、復(fù)合型人才短缺等。

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)的有效措施，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，把信息化推進(jìn)工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，采取更加有力的措施，努力開創(chuàng)*市信息化工作新局面。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和自主創(chuàng)新，把大力推進(jìn)信息化作為加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，圍繞建設(shè)區(qū)域信息中心城市的發(fā)展目標(biāo)，以信息資源開發(fā)利用為核心，以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源共享。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，加快建設(shè)與強(qiáng)化管理相結(jié)合，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)信息化建設(shè)。注重信息資源開發(fā)、整合和綜合利用，促進(jìn)各類資源的優(yōu)化配置和信息共享，減少重復(fù)投資。

2.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)政府宏觀規(guī)劃與政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)各方面參與信息化建設(shè)的積極性，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)各方面積極參與的信息化發(fā)展新格局。

3.自主創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。建立完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、自主品牌和核心技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)信息技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.以用興業(yè)，融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為信息技術(shù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場(chǎng)空間，形成信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。

5.需求導(dǎo)向，服務(wù)民生。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，全面推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快普及信息化知識(shí)和技能，引導(dǎo)大眾信息需求和消費(fèi)，讓信息化發(fā)展成果惠及全民。6.管理安全，穩(wěn)定可靠。堅(jiān)持信息化與信息安全同步建設(shè)、同步發(fā)展，構(gòu)建完善可靠的信息安全保障體系，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，強(qiáng)化信息安全管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)信息安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)信息化健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施先進(jìn)、資源豐富、服務(wù)便捷、管理高效的區(qū)域信息中心城市。信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)2000億元，年均增長(zhǎng)26%，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)800億元，軟件業(yè)700億元，信息傳輸及其他信息服務(wù)業(yè)500億元。基本建成多網(wǎng)融合、覆蓋廣泛、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息傳輸和服務(wù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，移動(dòng)電話普及率90%，家庭寬帶普及率70%。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，電子政務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)完善，信息消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，市民信息化素質(zhì)普遍提高，城市基礎(chǔ)信息資源基本實(shí)現(xiàn)整合與共享。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

1.大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。以碳化硅材料、12英寸晶元芯片、LED外延片、光伏電池和電子市場(chǎng)等大項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，建設(shè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地和整機(jī)制造基地、中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)基地、自動(dòng)控制和計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、線路板和元器件產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)電配套產(chǎn)業(yè)基地等六大產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步做強(qiáng)計(jì)算機(jī)/服務(wù)器、汽車電子和信息家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植集成電路設(shè)計(jì)、電力電子、RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）等新興行業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有全國(guó)一流水平的產(chǎn)業(yè)集群，再造*市電子信息制造業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。

2.突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持自主研發(fā)和軟件外包并舉，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，扎實(shí)推進(jìn)“部省共建*軟件城”項(xiàng)目，進(jìn)一步完善齊魯軟件園軟硬件環(huán)境，積極培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，抓好國(guó)家服務(wù)外包基地城市和軟件出口創(chuàng)新基地建設(shè)，完善軟件服務(wù)外包綠色通道，建立國(guó)家級(jí)“中日IT橋梁工程師示范交流基地”，引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件發(fā)包企業(yè)，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)外包接單能力。加快國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快企業(yè)集聚和骨干企業(yè)培育，支持民族原創(chuàng)、健康向上的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作和研發(fā)，促進(jìn)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的綜合開發(fā)，把*市建設(shè)成為全國(guó)一流的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)軟件研發(fā)，加快行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步形成門類齊全、特色突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“*軟件”整體品牌，打造“中國(guó)軟件名城”，實(shí)現(xiàn)*市軟件產(chǎn)業(yè)的新跨越。

3.加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，積極開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值服務(wù)業(yè)務(wù)。突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事信息資源公益性和商業(yè)性開發(fā)，支持新聞出版、廣播影視、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域開發(fā)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項(xiàng)目咨詢、安全評(píng)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)運(yùn)維外包等行業(yè)發(fā)展。

（二）加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。

1.深入推進(jìn)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造。以汽車、鋼鐵、石化、機(jī)械裝備、建材、電力、食品藥品等行業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理四個(gè)環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造，推廣節(jié)能降耗信息技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)和信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展多種形式的技術(shù)合作，積極吸納、轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)和科研成果，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

2.積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)信息化，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，推動(dòng)各類信息服務(wù)“進(jìn)村入戶”。積極發(fā)展智能控制、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等先進(jìn)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重視農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，建立完善農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺(tái)，建設(shè)一批縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

3.加快推進(jìn)信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的融合提升。加大商貿(mào)流通業(yè)信息技術(shù)改造投入，構(gòu)建商品市場(chǎng)體系、現(xiàn)代流通體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系、商業(yè)信用體系和網(wǎng)絡(luò)及信息安全體系，發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上支付、集中配送為代表的現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)。加快推進(jìn)金融、旅游、交通和物流信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)，完善數(shù)字認(rèn)證、在線支付、物流配送等支撐和配套服務(wù)體系，培植網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。

（三）深入推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，提升政府工作效率和公共服務(wù)能力。

1.完善政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市政務(wù)綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建由安全支撐平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、備份中心組成的網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境，形成全市統(tǒng)一、功能完善、安全保密的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全市各類社會(huì)管理和公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用提供技術(shù)支持。

2.加強(qiáng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用。建立健全政務(wù)信息資源目錄和交換體系，加快宏觀經(jīng)濟(jì)、人口、法人、自然資源、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)跨部門信息資源共享，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公、公共服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等公共應(yīng)用系統(tǒng)。以政府信息資源開發(fā)利用為突破口，帶動(dòng)社會(huì)信息資源的整合和綜合利用。

3.提高公共服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，整合各部門政務(wù)公開、政策咨詢、業(yè)務(wù)受理、監(jiān)察舉報(bào)等對(duì)公服務(wù)系統(tǒng)和公益性信息資源，建成一站式公共服務(wù)門戶網(wǎng)站。深化財(cái)稅、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、行政審批電子監(jiān)察、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境污染監(jiān)控等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信息化建設(shè)，提高社會(huì)信息化服務(wù)水平。

1.加快城市管理信息化建設(shè)。加快數(shù)字化城管建設(shè)，建立市、區(qū)、街道三級(jí)數(shù)字城管信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大數(shù)字城管覆蓋范圍和管理內(nèi)容，提升城市管理精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平。加強(qiáng)地理信息、城市規(guī)劃、智能交通、國(guó)土房產(chǎn)等信息系統(tǒng)建設(shè)，建立城市智能化管理平臺(tái)，提升城市管理效率與水平。以市政公用領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用為突破口，建設(shè)“一卡通”信息交換平臺(tái)、支付平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城市綜合服務(wù)能力。整合防汛、防疫、地震等公共安全應(yīng)急信息系統(tǒng)，加快城市應(yīng)急處置體系建設(shè)。

2.加快社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè)。以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域的信息化步伐。加快文化信息資源共享工程，建立數(shù)字圖書館、檔案館和博物館，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。整合開發(fā)教育信息資源，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。深化信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生管理、服務(wù)和知識(shí)普及等方面的應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立適應(yīng)新形勢(shì)的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，逐步形成多層次、多方位的社會(huì)保障公共服務(wù)體系。

3.加快信息化社區(qū)建設(shè)。按照“廳（便民服務(wù)廳）、屏（便民服務(wù)屏）、線（便民服務(wù)熱線）、站（社區(qū)綜合信息網(wǎng)站）”四位一體的建設(shè)模式，建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，整合繳費(fèi)、購(gòu)票、家政、電子商務(wù)、呼叫中心等各類便民信息，為社區(qū)居民提供全方位的信息服務(wù)。構(gòu)建社區(qū)政務(wù)信息平臺(tái)，整合政府社區(qū)服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)信息服務(wù)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”。完善社區(qū)信息服務(wù)工作機(jī)制，形成方便高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“一站式”社區(qū)信息化服務(wù)體系，到2012年建成200個(gè)信息化示范社區(qū)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息安全保障工作，為信息化建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐和安全保障。

1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和規(guī)范化管理，做好新城區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，加快主城區(qū)信息管線的綜合改造。加快建設(shè)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無(wú)線通信網(wǎng)，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造，著力建設(shè)有線、地面、衛(wèi)星相結(jié)合的數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

2.構(gòu)建信息安全保障體系。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，全面推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。健全網(wǎng)絡(luò)信任體系和應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)信息安全應(yīng)急支援隊(duì)伍，組織開展攻防演練，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)信息安全事件的處置能力。

3.加強(qiáng)通信行業(yè)管理。進(jìn)一步完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)配置和有效利用無(wú)線頻率資源，提高無(wú)線電干擾查處能力，維護(hù)空中電波秩序，保證各種無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常開展。建設(shè)完善應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，健全城市應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案與協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急通信保障水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)自律，推動(dòng)無(wú)線基站等基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

四、保障措施

（一）建立健全信息化管理體制機(jī)制。在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門要把信息化工作納入重要議事議程，建立健全信息化領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等職責(zé)，加強(qiáng)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。市信息化主管部門負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和市政府部門、單位信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大信息化項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。完善信息化支撐體系，實(shí)現(xiàn)市公用信息平臺(tái)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)市直各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用。充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、高校科研院所和企業(yè)廣泛參與，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)信息化建設(shè)的新格局。

（二）加大政策和資金支持力度。制定完善信息化建設(shè)投融資政策，強(qiáng)化投融資激勵(lì)和約束機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投資信息化建設(shè)、增加信息技術(shù)開發(fā)投入，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品給予重點(diǎn)扶持。各級(jí)政府要加大信息化建設(shè)的投入，將信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力狀況逐步增加。市政府設(shè)立信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，將已設(shè)立的1000萬(wàn)元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金變更為信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，從2009年起根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況再予以適當(dāng)增加。信息化發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用，基礎(chǔ)性、公益性信息資源開發(fā)利用，信息化人才培養(yǎng)引進(jìn)和跨部門信息化重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、示范項(xiàng)目建設(shè)等。信息化專項(xiàng)資金由各級(jí)信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)一管理，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，切實(shí)保證投資效益。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)外開放。加大對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)中心、研究中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮駐濟(jì)高等院校和科研院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流合作，推動(dòng)“政企產(chǎn)學(xué)研金”的緊密結(jié)合，著力培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。以重點(diǎn)園區(qū)和骨干企業(yè)為載體，加大招商引資力度，引進(jìn)一批投資額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大外資項(xiàng)目，擴(kuò)大利用外資的規(guī)模。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在境外上市，設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，促進(jìn)國(guó)際交流與合作，提高信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建立學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)相結(jié)合的信息化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)多層次、多領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以各類園區(qū)和重大項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次復(fù)合型人才。大力扶持信息技術(shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與大專院校、骨干企業(yè)合作，建設(shè)一批人才實(shí)習(xí)基地、實(shí)訓(xùn)基地和交流示范基地，加大緊缺專業(yè)和實(shí)用人才培養(yǎng)力度。

（五）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。抓好《*省信息化促進(jìn)條例》的貫徹落實(shí)，制定和完善符合*市實(shí)際的信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，依法加強(qiáng)信息市場(chǎng)監(jiān)管、信息化工程管理、信息資源開發(fā)利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的工作，提高信息化建設(shè)的規(guī)范化水平。加強(qiáng)工作績(jī)效考核，把信息化建設(shè)納入年度目標(biāo)考核體系，建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估和考核激勵(lì)機(jī)制。加大信息化宣傳力度，普及信息化知識(shí)，提高全民的信息化素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)普遍認(rèn)同和積極參與信息化建設(shè)的良好環(huán)境。