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為貫徹落實中紀委二次全會、省紀委九屆三次全會和市紀委九屆三次全會精神，進一步促進人口計生系統行業作風建設，提高行政效能，優化政務環境，根據市委、市政府、市紀檢監察會議關于加強政風行風建設和政風行風評議工作的要求，切實加強和改進人口計生系統政風行風建設，解決群眾反映的政風行風建設中存在的突出問題，進一步提高人口計生系統政風行風建設水平，提出以下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學書記在中紀委二次全會上的重要講話精神，全面貫徹落實中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞全市人口計生重點工作，以加強和改進行業作風建設為核心，以解決群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，以提高群眾滿意率為標準，圍繞穩定低生育水平，堅持依法行政，開展優質服務，糾建并舉、注重預防，不斷推進民主評議政風行風工作開展，形成長效工作機制，提高工作效能，為我市社會經濟又好又快發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

緊緊圍繞“轉變行業作風，提高行政效能，服務人民群眾”這一主題，結合工作實際，查找本系統和本單位存在的問題，認真落實整改工作，以作風建設推動全市人口計生系統的各項工作，以作風的轉變重塑人口計生工作的形象。在提高依法行政水平、辦事效率和服務質量上再上臺階。在促進行業管理體制、制度和機制的不斷規范和創新上求突破。突出重點，注重實效，把全系統政風行風建設提高到一個新的水平，為人口和計劃生育事業健康發展營造良好的工作環境。

三、評議內容及重點

今年的政風行風工作要以關注民生、改進作風為主線，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題為重點，以創優工作環境，推行政務公開，依法履行職責，嚴格財務管理，加強政風行風建設為抓手，抓好工作落實，促進全系統政風行風工作再上新臺階。

（一）評議內容

1、完成20*年省對市人口計生目標責任制的情況。按照目標責任書確定的黨政線、計生線各項任務指標，逐條逐項抓落實。

2、解決事關群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題的情況。以關注民生，改進作風為主線，抓好獎勵、扶助、優惠政策的兌現落實，切實糾正損害群眾利益和行政執法活動中的違規行為。

3、創優發展環境的情況。認真落實《依法行政實施意見》，《行政過錯責任追究制度》，切實解決執法過程中，執法無依據、不嚴格、不受追究等問題。

4、推行政務公開的情況。市、縣、鄉、村繼續實行政務公開，將辦事依據，職責權限，辦事規則，工作紀律，辦事結果公示于眾，接受群眾監督。

5、嚴格財務管理的情況。及時發現和嚴肅查處社會撫養費、獎扶資金、免費服務項目等專項經費使用過程中違規違紀行為。

6、加強系統作風建設的情況。健全行評工作機構，制定切實可行方案，扎扎實實做好全市行評工作的規定動作和自選動作，聘請監督員、督察員開展監督指導，明察暗訪，督促整改，把“政風行風下評上”，“請農民兄弟姐妹評計生”兩項活動推向深入。

7、依法履行職責的情況。實現全部行政審批項目不收費，行政征收項目不任意減免收費，行政處罰項目不亂收費。收則有據，管則有規，花則有理。

（二）評議重點

按照市里安排，我委被列為社會管理部門參加今年的政風行風評議活動。同時，確定法規科、科技科、流動人口管理服務中心作為重點崗位和重點人員為今年的重點評議對象。各縣、市、區也要把承擔審批職能，直接服務群眾及窗口服務單位作為重點評議對象。市、縣、鄉計劃生育服務站（所），承擔著直接服務育齡群眾的重要責任，要在提升服務理念，夯實服務基礎，增強服務意識，規范服務行為，推進服務創新，提高服務質量和水平上下功夫，為群眾實實在在的辦事，實實在在的解決問題。

四、評議步驟和重點活動安排

今年的政風行風評議活動，實行一把手負責制，組織指導全市人口計生系統的評議工作，統一部署，分級實施，條塊結合，上下聯動，突出重點，全面評議，自評為主，督導為輔的方法進行。

（一）宣傳發動和安排部署階段（20*年6月20日---7月10日）

1、調整建立健全評議工作領導組和辦公室，明確職責。

2、傳達省、市行評工作會議精神，分析本級、本系統、本單位開展行評活動的經驗和教訓，提出針對性措施。

3、制定符合人口計生工作實際的政風行風評議活動方案，付諸實施。

4、召開評議工作動員大會，對今年的行評工作作出全面部署。

5、調整確定政風行風監督員，加強管理和培訓，充分發揮他們在行評中的監督、指導、督促作用。

6、建立服務對象評議代表數據庫，推薦100名各縣代表于6月底前報省人口計生委，推薦20名服務對象和10名評議代表于7月5日前報市行評辦。各縣也要建立服務對象評議代表數據庫，分期分批隨機抽取評議代表進行評議。

7、按時參加政風行風熱線，政風行風面對面活動。各科室要根據自己的業務特點，搜集準備素材，面對面開展交流，傾聽群眾的意見和呼聲，能夠當場當面解答的即時給予答復，不能當場答復的問題認真作好記錄，抓緊辦理并反饋情況。

8、設立評議意見箱，分別在委機關和中心懸掛。在辦公室、法規科設立舉報電話，開通電子評議箱，暢通與群眾聯系的通道。

（二）調查評議與整改反饋階段（20*年7月11日---10月31日）

1、采取多種形式，廣泛征集意見。利用督調、考核等機會，主動走訪服務對象，上門征求意見；召開評議代表座談會，面對面交流；發放問卷調查，開展專項調查匯總。利用各種形式，找出2-3個突出問題，弄清情況，找準原因，分清責任，有的放矢解決問題。

2、開展集中評議活動。針對查找出來的突出問題，圍繞獎勵政策兌現，免費技術服務等熱點問題，組織2-3次面對面對話交流，面對面開展評議。重點準備好8月份民生問題的對話交流活動。

3、堅持進行明察暗訪。調查評議階段，要有組織，有計劃地對所屬單位、基層站所、辦事窗口和內設科室進行不打招呼的明察暗訪，每月至少一次，及時發現，查處和糾正存在問題。

4、針對性的整改反饋。對群眾提出的問題，認真調查了解核實情況，能夠解決的問題限時解決；一時無條件解決的，要作出說明解釋。對政風行風建設中存在的突出問題，分清責任，認真查糾，制定措施，限期改進。

5、建章立制。針對突出問題，建立健全規章制度。通過評議進一步加強管理，提高素質，完善監督機制，逐步建立起靠制度管權，按制度辦事，用制度管人的長效機制。

（三）、工作考核和總結階段（20*年11月1日--2009年3月31日）

1、將政風行風評議納入人口計生目標責任制考核內容，對排在前三位的予以表彰獎勵，對排在后三位的給予通報批評。

2、委行評辦要將此項工作的開展情況及時上報市行評辦和省人口計生委，及時總結經驗教訓，妥善保管相關資料，積極做好全市的問卷測評和工作考核的有關工作。

五、有關要求

深入開展民主評議政風行風工作，是人口計生系統踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是貫徹落實中共中央、國務院反腐倡廉要求的實際行動，是貫徹執行《實施綱要》的必然要求，各級人口計生部門要在黨委和政府的統一安排部署下，高度重視，加強行風評議工作的領導，把民主評議行風工作擺在重要的議事議程，做到“一把手”親自抓，班子成員共同抓，分管領導具體抓、上下聯動協調抓。充分發揮部門的職能和新聞媒體的監督作用，進一步調動廣大干部職工和社會各界群眾參與的積極性，深刻認識深化政風行風評議的重要性，統一思想，端正態度，誠懇接受廣大人民群眾和服務對象的評議。在政風行風評議活動過程中，要加強對評議活動的統籌安排和具體指導，精心組織，周密安排，一級管一級，一級帶動一級，層層抓落實。要不斷深入基層，多渠道、多形式地幫助基層發現問題，解決問題，把群眾反映的熱點和難點問題作為工作重點，認真落實責任追究制，對因工作失誤或其它違法違紀所造成嚴重影響的，要嚴肅查處，決不姑息。進一步健全和完善各種規章制度，制定切實有效的整改措施，促進我市人口和計劃生育系統行業和作風建設。