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為了整頓和規范文化市場經濟秩序，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針。根據全國整頓和規范經濟秩序的電視電話會議精神和縣委、縣政府的要求，結合本部門的實際，現就整頓和規范文化市場經濟秩序提出如下實施意見：

一、目標要求

通過開展整頓和規范文化市場經濟秩序，嚴厲打擊違法經營行為，保護合法經營，規范文化市場經營秩序，大力遏制公開租售違法音像制品和網吧接納未成年人等現象，維護著作權和未成年人的合法權益。*到全面消除黃、毒、賭和無證經營、做到網吧無接納未成年人、無超時經營、無有效身份證登記、無治安案件發生。

二、工作重點

（一）網吧。要嚴處違規接納未成年人，加大監管力度和密度，絕不能放松對鄉鎮和城鄉結合部網吧的監管，在完全抓好禁止未成年的同時要繼續抓好網吧實名登記，按規定安裝文化智能監控軟件等工作，在處理上嚴格按照每接納一名未成年人，給予警告，并處3000無罰款，累計2次接納未成年人進入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，要責令停業整頓，時間不得少于15天，對累計3次接納未成年人進入，一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的，要堅決吊銷其《網絡文化經營許可證》并通知通信管理部門切斷其互聯網接入服務，工商行政管理部門吊銷營業執照。凡未按規定進行登記或在登記時弄虛作假的，每發現一例罰款3000元。

（二）音像制品。要嚴格按照《音像制品批發零售、出租管理辦法》規定，徹底關閉不符合條件的音像門店；徹底整治批發，零售出租店鋪經營侵權盜版音像制品；嚴格規范音像制品進貨渠道，堅持每月審驗購貨清單并簽名制度，要以文化部公布的《違法音像制品查繳名錄》為依據，重點清理淫穢和政治性非法音像制品，加大查繳力度；協調當地工商、公安、城管等有關部門嚴厲打擊無證經營場所和坐商、游商。

（三）書報刊點。以查找盜版和政治性非法物為重點，規范進貨渠道，嚴厲打擊非法經營商，同時與教育部門配合，對全縣教輔法物進行認真治理。

（四）娛樂場所。主要做到“六清理”：一是清理長期無證經營娛樂場所；二是清理存在消防安全隱患娛樂場所；三是清理娛樂場所私雇黑保安；四是清理噪聲擾民群眾反映十分強烈的娛樂場所；五是清理超時經營和違規接納未成年人的娛樂場所；六是清理場所衛生和食品衛生狀況普通較差的娛樂場所。

三、具體安排

第一階段：自查摸底階段，時間：4月17日—6月17日。各文化經營戶要在第一階段開展自查自糾，要求：一是音像制品購貨清單要健全，非法音像制品要自覺清理銷毀；二是網吧做到不接納未成年人、不超時經營、進行有效身份證登記；三是對擅自轉買《網絡文化經營許可證》和網吧擅自搬遷經營地址的立即糾正、歸位；四是鄉鎮網吧要求全部申報辦理《網絡文化經營許可證》。五是文化稽查隊要對本轄區內的網吧和音像門店進行摸底排查，全面掌握情況。

第二階段：全面整治階段，時間：6月18日—9月18日。在自查自糾和摸底排查的基礎上實施全面清理整治。對本轄區內非法經營場所實施重點打擊和依法整治，協調公安、工商、城管等有關部門堅決取締無證經營場所，打擊坐商和游商，切實做到市場天天查，發現一起查處一起，加快案件的查處力度，提高工作效率和質量。網吧的處罰嚴格按照規定的處罰標準執行，音像制品嚴格按照《音像制品管理條件》、《行政執法機關移關犯罪案件的規定》和《最高人民檢察院、公發部關于經濟犯罪案件上訴標準的規定》，對經營違法音像制品500張（盒）以上的個人和1500張（盒）以上的單位，除給予行政處罰外，必須將案件移交公安機關處理。9月10日前對擅自轉賣《網絡文化經營許可證》和網吧擅自搬遷經營地址的必須歸位，鄉鎮網吧申報辦理《網絡文化經營許可證》截止時間為9月10日，過期不再受理，對不申報或不符合條件的不予年審核證、并函告相關部門予以取締。

第三階段：檢查驗收階段，時間：9月19日—12月19日。一是由文體局組織工作人員采取明查與暗訪相結合，城區與鄉鎮并重的辦法，對文化市場整治情況進行驗收檢查，對整治不徹底，責令重新整治，并追究相關人員的責任，對整治好的要通報表揚。二是做好工作總結，迎接組織交叉檢查。

四、強化領導，責任落實

經局辦公會議研究，決定成立整頓和規范文化市場經濟秩序領導小組，組長由黨組書記、局長張光福同志擔任，副組長由副局長徐灝，黨組成員、副局長鄧成彬擔任，成員由機關總支副書記、市場股長袁建和，辦公室主任侯紅，文化股長夏文茂，稽查隊隊長施中文組成。領導小組下設整規辦公室，主任由袁建和兼任，成員由施中文、潘傳兵、吳世勇組成。整規辦公室負責日常事務工作，對其整規領導小組負責并報告工作。

文化市場管理由文化稽查隊具體負責，文化稽查隊要將全縣各文化經營場所分片包干落實到人、到場所。4月20日前稽查隊要將人員分工、責任落實及獎懲辦法書面報文體局審批，在執行當中要嚴格按照規定、實行責任追究制，兌現獎懲。對工作不負責任和失職的進行通報批評，扣發福利補貼、年終獎、直至調離稽查隊。