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為進一步深化縣人口計生委、縣計生協機關管理創新，切實轉變機關職能，不斷提高工作質量，著力優化政務環境，根據*府發〔20*〕14號文件精神，縣人口計生委、縣計生協決定，在縣人口計生委、縣計生協會機關及直屬單位開展“機關工作質量年”活動，結合我委實際，現提出如下實施意見：

一、充分認識開展“機關工作質量年”活動的重要意義開展“機關工作質量年”活動，是貫徹落實黨的十七大精神、加強縣人口計生委、縣計生協機關自身建設的必然要求，是加強機關效能建設、優化發展環境的重要抓手，是推進我縣人口和計劃生育工作持續、健康發展和確保圓滿完成市委、市政府下*我縣人口和計劃生育責任目標的重要舉措。近年來，縣人口計生委、縣計生協機關及直屬單位在轉變行政職能、改進工作作風、優化發展環境等方面做了大量工作，取得了良好成效。但當前機關各股（室）、各直屬單位仍然存在工作作風不深入、服務質量不高、行政審批不及時、行政效率不高、政令執行不暢、誠信意識淡薄等問題。這些問題的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，損害了人口計生部門形象，影響了*縣人口和計劃生育工作發展。各股（室）、各直屬單位一定要從政治和全局的高度，充分認識開展機關工作質量年活動的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感，以追求卓越的理念，以勤政、務實、高效、廉潔的工作作風，扎實工作，推進“機關工作質量年”活動深入開展，促進我縣人口和計劃生育工作持續、健康發展。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會精神，深化管理創新，轉變機關職能，優化服務環境，不斷提高人口和計劃生育行政執行力和公信力，切實增強機關有效管理人口和計劃生育工作和開展計劃生育優質服務的能力和水平，為構建和諧*縣創造良好的政務環境。

（二）工作目標：按照“依法行政、公開透明、務實高效、清正廉潔”的總要求，通過開展“機關工作質量年”活動，切實解決工作中存在的突出問題，使各股（室）、直屬單位和人口計生工作者在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在群眾滿意度上有新的提高，力爭年內工作作風進一步改進、服務能力進一步增強、辦事效率進一步提高、發展環境進一步優化，把*縣人口計生委、縣計生協機關打造成為廉潔、文明、和諧、務實、高效、人民滿意的新型機關。

三、實施步驟及主要措施

（一）時間安排縣人口計生委、縣計生協會機關工作質量年活動具體分為四個階段實施，與加強機關效能建設優化發展環境活動同步進行：

1．3月5日至3月31日為動員部署階段。召開動員大會，成立“*縣人口計生委、*縣計劃生育協會機關工作質量年活動”工作領導小組；擬定機關工作質量年活動實施意見；

2、4月1日至8月31日為組織實施階段。制定工作制度，公開辦事程序，與各股（室）、直屬單位簽定目標責任書，廣泛征求社會各方面和群眾意見，搞好政務公開，對社會各界作出公開承諾。

3．9月1日至10月31日為鞏固提高階段。認真查擺問題并及時整改,從我做起，認真履行崗位職責，切實轉變工作作風，努力提高工作效率和服務質量，打造*縣人口計生委新型機關。

4．11月1日至12月31日為總結評比階段。由縣人口計生委、縣計生協會機關工作質量年活動工作領導小組對各股（室）及各直屬單位進行檢查驗收。

（二）主要措施

1．認真落實首問責任制。機關、各直屬單位工作人員對群眾和基層單位到機關辦事的，必須熱情接待，提供周到服務，落實首問責任制。縣人口計生委在*縣政務服務中心要設立計劃生育服務窗口，安排熟悉計劃生育業務工作的工作人員到服務窗口工作。委機關、計生協會及各直屬單位首位接待前來辦事的群眾的工作人員為首問責任人。首問責任人對咨詢或者申請辦理的事項，應當場進行登記，對符合條件可以當場辦理的應當場辦理，不能當場辦理的要說明理由；對提交材料不齊全的，要一次性書面告知。對屬于其他股（室）、直屬單位辦理的，首問責任人要負責傳送、指引，辦理好交接手續，并跟蹤督辦，負責到底。對不屬于本機關、本單位職責范圍的，首問責任人應當說明理由，并告知該事項的具體承辦部門，提供聯系電話，必要時親自引領前往。機關、直屬單位其他工作人員對前來辦事的群眾和基層單位也要熱情禮貌，做到“五個一”：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯開水、一到即辦”，主動提供服務，不得推諉、拒絕，在機關、直屬單位徹底改變“門難進、臉難看、事難辦”，對群眾冷漠，辦事拖拉的衙門作風。

2．全面推行限時辦結制。各股（室）、各直屬單位要本著高效便民的原則，建立透明式辦公制度，公開辦事程序，規范辦事承諾，對所辦事項都要承諾辦結或者答復時限。辦理的事項，法律、法規、規章有明確時限規定的，所承諾的辦結時限必須少于規定的時限；法律、法規、規章沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，合理確定承諾辦理時限。優化工作流程，壓縮內部運轉時間，減少辦事環節。辦理事項的每個環節，崗位責任人必須保證按時辦結，并做好交接登記手續，無正當理由不得延期。對規定由兩個以上股（室）或單位實施的事項，由縣人口計生委、計生協會確定一個牽頭股（室）或單位負責組織協調并規定辦理流程和辦理時限。無正當理由未能在承諾時限內批復或者答復下級單位請示事項的，應當視為默許或同意。下級單位從事相應活動，如符合條件，應當及時補辦相關手續；不符合條件的，應當采取措施予以制止。

3．嚴格實行責任追究制。要建立健全計劃生育行政過錯責任追究制，明確計劃生育行政過錯追究范圍，落實計劃生育行政過錯責任追究辦法，將計劃生育行政過錯責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。做到過錯責任追究實事求是，有錯必糾，責任與處理相適應，追究與教育相結合。建立健全股（室）、直屬單位主要負責人問責制，對機關股（室）、直屬單位不履行或不正確履行職責，首先追究股（室）或直屬單位主要負責人的責任。同時，監察室要加強對各股（室）及各直屬單位行政效能監察工作，及時發現、糾正和解決影響機關行政效能建設的突出問題，確保政令暢通。

4．堅持依法行政，規范執法行為。深化行政執法體制改革，嚴格落實行政執法責任制和過錯責任追究制，增強行政行為透明度，推行政務公開制，公開辦事內容、辦事時限和工作程序等，加強對行政執法的監督約束，將機關工作質量置于人民群眾的監督之下。完善行政復議制度，堅決克服不作為、亂作為、執法不公、多頭執法甚至違法執法等現象；堅決抵制在人口計生工作考核中弄虛作假、虛報瞞報行為；堅決抵制越權、越位執法。對不遵紀守法、不認真履行職責、不作為、亂作為的人和事要嚴肅查處，真正在機關及直屬單位中興起“講學習、講政治、講正氣，比能力、比成績、比貢獻”的良好風尚。

5．提高執行能力，確保政令暢通。各股（室）、各直屬單位要把縣人口計生委、計生協會的決策抓落實作為提高執行能力的主要手段，進一步增強責任意識、敬業意識、進取意識，努力提升執行的自覺性和時效性，切實解決工作執行不到位問題。要牢固樹立全局觀念，堅決執行縣人口計生委的各項決策部署，做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，確保令行禁止、政令暢通。切實轉變文風會風，提倡少發文、發短文；提倡少開會、開短會、開現場會；提倡講短話、講實話、講解決問題的話。認真落實黨風廉政建設責任制和崗位目標管理責任制，實施績效考核，根據職責、崗位分工和工作目標，層層落實工作責任，做到工作責任主體明確化，股（室）、單位責任法定化，崗位責任具體化，以嚴格的責任制促進各項工作的落實。

6．注重改善民生，樹立良好形象。各股（室）、各直屬單位要始終把提高人民群眾的滿意率，作為開展“機關工作質量年”活動的出發點和落腳點，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，更加關注民生、體察民情、尊重民意。進一步建立健全計劃生育利益導向機制，做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女父母獎勵金發放工作，認真落實對計劃生育家庭的優待優惠政策，充分讓計劃生育家庭分享改革發展成果。同時，各股（室）、各直屬單位要大力開展誠信教育，自覺樹立和強化誠信意識，做講誠信的表率，信守承諾，對人民群眾的承諾，必須認真兌現，切實做到言出必行，行必見效。對影響或破壞機關形象的人和事，發現一起，查處一起，真正把縣人口計生委、計生協會培育成誠信機關。

四、組織保障

（一）強化領導。縣人口計生委、縣計生協將把開展“機關工作質量年”活動作為今年人口和計生工作的重要抓手。并成立由主任夏明海任組長，肖華毅、魏有軍同志任副組長，黨組成員、各股室和直屬單位負責人為成員的機關工作質量年活動工作領導小組，領導小組下設辦公室，由肖華毅同志任辦公室主任。具體負責抓好分管股（室）和直屬單位的質量提高工作。各股室和直屬單位負責人要認真履行職責，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改，為機關工作質量年活動作出表率。

（二）強化宣傳。機關、各直屬單位要大力宣傳開展“機關工作質量年”活動的重要意義，抓好輿論宣傳報道，辦好宣傳專欄，全面展示縣人口計生委、縣計生協會開展“機關工作質量年”活動的過程和成效，努力營造“人人講質量、處處抓質量、事事創質量”的濃厚氛圍。

（三）強化監督。各股室和直屬單位要圍繞“機關工作質量年”活動開展自查自糾，徹底整改突出問題。監察室要把開展“機關工作質量年”活動作為督查的重要內容，組織開展不定期的明查暗訪，及時發現問題，掌握真實情況，督促整改提高。充分發揮民主監督、群眾監督和社會監督的作用，形成監督合力，務求“機關工作質量年”活動取得實效。