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20*年是落實(shí)《*市就業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的關(guān)鍵之年，也是為新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、提升素質(zhì)的重要一年。推進(jìn)勞動(dòng)保障工作，促進(jìn)社會(huì)和諧是全年工作的主題。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將以人為本和社會(huì)和諧作為勞動(dòng)保障工作的基本準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、黨的“十七大”、市五次黨代會(huì)、省十次黨代會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照中央和省市對(duì)勞動(dòng)保障工作的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、執(zhí)法維權(quán)和農(nóng)民工工作，加快“金保工程”和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善勞動(dòng)保障政務(wù)、事務(wù)公開制度，規(guī)范行政審批行為，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)，全面提高工作效率和管理服務(wù)水平，推動(dòng)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

全市促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)7.9萬人,統(tǒng)籌培訓(xùn)1.2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面參保人數(shù)分別為0.3萬人、0.13萬人、0.8萬人、0.2萬人,征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)分別為5200萬元、1850萬元、6300萬元、2600萬元；勞動(dòng)保障年審用人單位2150戶，專項(xiàng)檢查用人單位1520戶，勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)95%以上；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)92%以上（詳見20*年工作目標(biāo)分配表）。

三、主要工作措施

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

1、全面落實(shí)新一輪再就業(yè)政策。做好就業(yè)政策涉及部門的相關(guān)工作銜接。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新政策尤其是小額擔(dān)保貸款的落實(shí)兌現(xiàn)方式。積極主動(dòng)做好就業(yè)政策落實(shí)前的考核、認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)和復(fù)查等工作，以便兌現(xiàn)稅費(fèi)減免和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，準(zhǔn)確評(píng)估政策效應(yīng)。

2、搞好各類培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開展好城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員的就業(yè)前培訓(xùn)、在職人員的提升技能培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，配合農(nóng)業(yè)部門搞好“陽光工程”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)要注重市場(chǎng)需求和培訓(xùn)質(zhì)量，以技能培訓(xùn)為主、引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，把提高培訓(xùn)后的就業(yè)率作為主攻方向。將國家規(guī)定范圍內(nèi)的職業(yè)工種全部納入鑒定范圍，認(rèn)真把好職業(yè)技能鑒定前的考試關(guān)，使鑒定等級(jí)與技能水平相符，確保鑒定質(zhì)量。將就業(yè)準(zhǔn)入與技能培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步推行持證上崗制度。逐步形成以培訓(xùn)強(qiáng)技能、以技能促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的就業(yè)倍增格局。

3、拓展就業(yè)空間。加大協(xié)調(diào)溝通力度，將新增就業(yè)崗位作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期首選目標(biāo)，強(qiáng)化人力資源的優(yōu)化組合，使各類公益性崗位、苦累臟崗位得到有效利用，盡力扭轉(zhuǎn)有人無事做、有事無人做的狀況，促進(jìn)就業(yè)崗位與勞動(dòng)力資源的合理匹配。

4、完善就業(yè)服務(wù)體系。統(tǒng)一市縣就業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱和職能，健全“一站式”就業(yè)服務(wù)制度，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)流程。加快市縣人力資源市場(chǎng)“三化”建設(shè)，下大力規(guī)范求職、用人和職業(yè)中介行為，徹底清理和取消不平等就業(yè)的限制性規(guī)定。以“六個(gè)到位”為標(biāo)準(zhǔn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其真正在貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際中發(fā)揮好職能，做實(shí)做細(xì)就業(yè)工作。

5、堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。教育引導(dǎo)各類失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)，健全市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。完善就業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮好市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的作用。從政策、資金等方面履行好政府促進(jìn)就業(yè)的作用，做好失業(yè)調(diào)控，將失業(yè)率控制在社會(huì)能夠承受的范圍內(nèi)。

（二）完善社會(huì)保障體系

1、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。在全省的統(tǒng)一部署下，開展做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，完善現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策，研究出臺(tái)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)、女職工生育保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)征繳激勵(lì)等政策。健全社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)臺(tái)帳。創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)退休人員社會(huì)化管理模式，提升管理水平。解決好養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放過程中存在的問題，鞏固社會(huì)化發(fā)放成果。

2、抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的重點(diǎn)由國有轉(zhuǎn)向非公有制用人單位、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)書面稽核和實(shí)地稽核。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清單制度和公示制度。盡力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，增強(qiáng)其參保繳費(fèi)能力。

3、加強(qiáng)社會(huì)保障資金監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理規(guī)定，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)控制度。充分發(fā)揮社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的作用，配合財(cái)政、審計(jì)等部門開展好社會(huì)保障資金的日常檢查和專項(xiàng)檢查，管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金和再就業(yè)資金。

（三）大力開展執(zhí)法維權(quán)

1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。在專項(xiàng)監(jiān)察、舉報(bào)專查等執(zhí)法工作中，主動(dòng)出擊，盡可能地與公安、工商、建設(shè)、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。依靠社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督推動(dòng)勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的開展，依靠強(qiáng)有力的監(jiān)察執(zhí)法，確保勞動(dòng)保障法律法規(guī)的有效施行。

2、進(jìn)一步推進(jìn)仲裁實(shí)體化建設(shè)。開展縣級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)試點(diǎn)，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新庭審方式，提高專兼職仲裁員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處效率和辦案質(zhì)量，及時(shí)化解勞資矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作。緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，依托社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，廣泛開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，促進(jìn)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。20*年培訓(xùn)農(nóng)民工2萬人，其中培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)60%以上。

（五）同步推進(jìn)勞動(dòng)保障其他各項(xiàng)工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)收入分配的宏觀調(diào)控。堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存的原則，逐步建立以勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效率為依據(jù)的崗效薪級(jí)工資制。加強(qiáng)工資水平的調(diào)研和分析測(cè)算，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，為用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。

2、扎實(shí)推進(jìn)“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施。以非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，深入推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。認(rèn)真鑒證勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容和集體合同協(xié)商程序，確保勞動(dòng)合同條款的合法性和平等性，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、進(jìn)一步抓好工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。嚴(yán)格執(zhí)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定的有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真、及時(shí)履行好工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定職責(zé)。以方便工傷職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定為原則，盡力降低認(rèn)定和鑒定成本，簡(jiǎn)化認(rèn)定和鑒定程序，進(jìn)一步提高工作效率，為工傷職工盡快依法享受工傷待遇創(chuàng)造條件。

4、按照政策規(guī)定做好養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工的退休審批工作。指導(dǎo)、幫助參保單位完善參保人員的檔案管理制度，實(shí)事求是地健全檔案管理內(nèi)容。對(duì)符合退休條件的參保人員，一要按政策及時(shí)辦理相關(guān)退休手續(xù)；二要公開透明，搞好退前公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。對(duì)經(jīng)行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組清理允許開展的行政審批項(xiàng)目，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢。同時(shí)，要堅(jiān)持誰審批、誰管理的原則，做好就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營服務(wù)行為，使其實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”效果。

6、完善勞動(dòng)保障政務(wù)、事務(wù)公開工作。要做到公開內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，公開時(shí)間要及時(shí)，公開形式多樣，反饋渠道暢通，答復(fù)辦理認(rèn)真，資料歸檔齊全。要重視公開效果，注重反饋信息的收集、整理和運(yùn)用。將政務(wù)、事務(wù)公開工作當(dāng)成改進(jìn)服務(wù)、提高效率、密切干群關(guān)系的一項(xiàng)重要工作來抓。

7、扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)。按照省的統(tǒng)一規(guī)劃，做好“金保工程”建設(shè)工作，確保按規(guī)劃進(jìn)度完成相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容。

8、做好勞動(dòng)保障法規(guī)政策宣傳。制定好宣傳規(guī)劃并落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)，多形式宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)、新一輪就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策，以及在勞動(dòng)保障工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、典型人物，依靠宣傳普及勞動(dòng)保障法規(guī)政策，進(jìn)一步提高用人單位和從業(yè)人員的依法管理和維權(quán)意識(shí)。

（六）抓好社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作。履行好社會(huì)治理綜合治理成員單位的責(zé)任和義務(wù)，配合公安等部門抓好責(zé)任范圍內(nèi)的綜合治理等工作，搞好辦公區(qū)和職工居住區(qū)的治安防范。認(rèn)真落實(shí)國家計(jì)劃生育政策，徹底杜絕職工計(jì)劃外生育和超生現(xiàn)象。

（七）抓管理，帶隊(duì)伍，樹形象，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到任務(wù)明確、工作到位、責(zé)任分清，在工作中堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并舉，堅(jiān)持教育在前、管理規(guī)范、懲處在后，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要教育干部職工按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八榮八恥”的要求，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀。就業(yè)、社保、監(jiān)察、仲裁、退休審批、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定等窗口單位和科室要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“三滿意”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，為全面提前超額完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。