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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關工作部門：

為認真貫徹落實國家、省、市秋冬季防火會議精神，全面提高我縣森林火災的綜合防控能力，有效保護好森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合我縣實際，現(xiàn)就我縣2009年森林防火工作安排如下：

一、總體目標

宣傳教育百分之百覆蓋，防火責任百分之百落實，火災隱患百分之百消除，嚴防死守百分之百到位，處罰追究百分之百兌現(xiàn)，杜絕人員傷亡事故發(fā)生，最大程度地減少森林火災損失，實現(xiàn)“全年火警火災受害率、過火面積在0.6‰以內(nèi)；春防期間，森林火警火災受害率、過火面積在0.4‰以內(nèi)”的目標任務。

二、提高認識，確保思想到位

2008年，我縣受雪凝災害的影響，林中災后可燃物大量堆積，受害林木清理后剩下的大量枝丫成為森林防火工作的重大隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識森林防火工作面臨的嚴峻形勢，思想上不能麻痹，工作上不能疏漏，行動上不能懈怠，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，重視群防群治，切實抓好基層基礎性森林防火工作，進一步增強各級領導和廣大干部群眾森林防火工作的緊迫感和責任感，以強烈的憂患意識，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，切實把森林防火工作抓緊抓好。

三、加強領導，全面落實責任

各級、各部門要加強對森林防火工作的領導，實行一把手負責制，逐級簽定目標責任書。按照屬地管理原則的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、森林防火指揮部成員單位要劃分領導防火責任區(qū)，實行包片防范，明確責任單位和責任人，山頭、墳地、村莊、古建筑、風景名勝區(qū)等重點部位的防火責任要落實到單位、落實到人頭。對失職、瀆職、瞞報、遲報、責任不明、組織不力等造成森林火災后果的，要依照相關規(guī)定追究責任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村簽訂的責任書必須于2009年1月31日前簽訂完畢。

四、強化措施，堅持打防結合

(一)加強宣傳教育，提高全民森林防火意識。宣傳教育是森林防火工作的第一道防線，力求“點、線、面”相結合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取出動宣傳車、上森林防火課、立宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、書寫防火標語、納入村規(guī)民約等多種形式，加大宣傳力度。要把林區(qū)住戶、林區(qū)墳主、中小學生、精神病和呆傻人員的監(jiān)護人作為宣傳教育的重點對象，宣傳資料要發(fā)放到村、組、戶，宣傳標語要張貼到村、組，做到家喻戶曉，人人皆知；把冬至、元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等作為宣傳教育的重點時段，大力提倡獻鮮花、植樹等文明祭祀活動；把重點林區(qū)、火災多發(fā)區(qū)、風景區(qū)作為重點宣傳區(qū)域，在林區(qū)、主要路口、公路沿線設置醒目的森林防火警示牌，張貼懸掛防火橫幅，做到不留盲區(qū)，不留死角。

（二）加強可燃物清理，排除火災隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)加大對因凝凍災害造成林內(nèi)大量翻根、倒伏、斷枝等可燃物的清理工作，對已清理過的區(qū)域留下的枝丫要作進一步清除，防止成為新的引燃物。對設在林區(qū)或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲備庫等重點部位，要責令并督促責任單位對周邊15米內(nèi)的可燃物進行徹底清除，涉及林木采伐的，林業(yè)部門要大力支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務必于2009年1月底前完成對火災多發(fā)區(qū)、重點林區(qū)可燃物清理工作。進入防火期和防火緊要期前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣森防辦要組織開展周密細致的“四查”活動，一查人員上崗到位情況，全面落實崗位責任制；二查預案、物資準備情況，全面落實應急保障要求；三查入山作業(yè)人員和野外違章用火行為，全面落實火源管理規(guī)定；四查可燃物和重要設施保護情況，全面落實森林消防安全措施。隱患排查要做到縱向到底、橫向到邊，深入扎實，確保問題得到及時發(fā)現(xiàn)，隱患得到及時消除。

（三）加強撲火隊伍建設，不斷提高應急處置能力。要高度重視森林防火應急分隊的建設，縣森防辦、雙永、杠寨兩國有林場各建一支10人以上的森林防火專業(yè)隊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須組建30人以上的森林防火應急分隊，村級要組建森林防火巡邏隊。進入防火期后，所有防火人員到崗到位，縣森防辦和兩國有林場的專業(yè)消防隊必須集中食宿，24小時待命，配備必要的交通、通訊和撲火機具；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急分隊要做到隨叫隨到，一有火情立即出動；巡邏隊和護林員要加強巡查，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。根據(jù)“分級管理、分級培訓”的原則，縣森防辦要對撲火人員進行全員培訓，確保人人掌握撲救技能。要科學組織撲救，注重火場清理，搞好撲火中的安全工作，鼓勵參加森林火災保險，不得動員殘疾人、婦女、老人和兒童參加撲救，杜絕人員傷亡事故發(fā)生。

（四）強化火源管控，嚴防死守。要加強重點區(qū)域的管控，對重點林區(qū)、火災多發(fā)地段，通過增設臨時防火檢查站、增加臨時護林員、加大巡護密度等手段，嚴防死守，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守，切實管住在林區(qū)、林緣地帶和其他高危險地段上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、吸煙等非生產(chǎn)性用火；村寨、油庫、貯木場、古建筑等重點設施，要提前開設隔離帶，徹底切斷家火連山的途徑，嚴防“家火上山”、“山火進寨”等情況發(fā)生；行政交界處要互通信息，加強聯(lián)防聯(lián)守。要加強敏感時段的管控，進入高火險期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時布設崗卡，加大巡邏密度，嚴查野外違章用火，確保火種不上山，火源不入林。要加強高危人員管控，對癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定、上山放牧等人員，要嚴格管控，逐一排查登記，查明監(jiān)管責任人，落實監(jiān)護責任。

（五）完善預案，強化預警監(jiān)測，建立聯(lián)動機制，加強防火值班火情報告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)自己的實際情況，分析當?shù)鼗痣U形勢，制定或完善《森林火災撲救預案》和重點部位專門預案，切實做好森林火災應急處置準備工作，全年不少于1次預案演練。一旦發(fā)生森林火災，要按照分級響應原則，及時啟動預案，快速處置。進入森林防火期后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強地面巡邏，進行全天候監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救。森林防火部門要建立部門會商聯(lián)動機制，加強與氣象等相關部門的協(xié)作，通過各種信息和通訊渠道，將森林火險信息發(fā)到村級以上干部手中，為森林火災的預防和撲救提供及時、準確的信息；氣象部門要及時森林火險信息。在防火期內(nèi)，縣森防辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保障通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在高火險時段，縣森防指揮部主要領導要每天了解火情動態(tài)，各級防火帶班領導要親自坐鎮(zhèn)指揮帶班，各崗位值班同志要各司其職，各負其責，恪盡職守。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內(nèi)向縣防火辦報告。

（六）加大火案查處力度，提高火案查處率。一旦有火情，森林公安和地方派出所要及時介入，從嚴從快查處森林火警、火災及違規(guī)用火案件，特別是森林公安機關要認真履行職責，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，對一些典型火災案件要給予曝光。

（七）加大經(jīng)費投入，做好撲火物資的儲備。縣人民政府2009年預算40萬元專項防火經(jīng)費用于今冬明春的森林防火工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要把森林防火經(jīng)費作為公共財政支出納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算，確保防火經(jīng)費及時足額到位。配齊配足現(xiàn)有撲火人員必須的器材和物資，搞好撲火機具的維護工作，確保關鍵時刻拿得出，用得上。縣森防辦要儲備100至300人的防火器材和物資，確保火災撲救需要。

五、加強督查，嚴格問責，進一步完善獎懲制度

在防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強對森林防火工作的督促檢查力度，特別是在春節(jié)、清明或高火險天氣時段，要成立督查組，重點檢查責任制、撲火隊集中食宿、設卡、經(jīng)費等落實到位情況。縣政府目標辦、縣森防辦要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火工作的督查，全年對本轄區(qū)的督查不少于10次。縣森防辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結合實際，建立和完善森林防火獎懲制度，重點獎勵森林防火預防和撲救工作中成績突出的單位和個人，努力營造森林防火人人有責的工作氛圍。