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各縣區黨委：為了進一步貫徹落實好全國、全區組織工作會議和《自治區黨委、政府關于加強城鎮社區建設的決定》、《石嘴山市社區建設“十五”規劃》精神，充分發揮街道社區黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，經研究，決定在全市街道社區中開展創建特色社區活動，通過創建一批特色明顯、具有帶動和示范作用的社區，樹立典型、推動全面、提升整體。現提出以下實施意見。一、指導思想開展創建特色社區活動，要以黨的十7大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞推進城市化戰略和“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”的要求，通過深入開展創建特色社區活動，充分發揮黨組織的領導核心作用，充分發揮和尊重社區群眾的首創精神，組織廣大黨員干部和居民群眾積極投身社區建設，鞏固黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎，密切黨群關系，提升城市管理水平，滿足社區居民多樣化的物質文化需要，提高居民群眾的生活質量和文明程度，維護社會穩定，促進我市經濟和社會協調發展。二、主要任務開展創建特色社區活動，是貫徹“三個代表”重要思想，進一步推動社區工作不斷向縱深發展，充分調動黨員群眾的積極性，鞏固黨的執政基礎，促進物質文明和精神文明建設，擴大基層民主、維護社會穩定、推動城市改革與發展的重要措施。主要任務是：年，在大武口區、石嘴山區的每個街道各選擇1-3個社區，平羅縣選擇3個社區，惠農縣、陶樂縣縣城所在地的社區開展創建活動；年，全市50%的社區要形成各自的特色；年，全市70%的社區要創建為特色社區。經過三年的努力，建設一批管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧、特色明顯的新型社區。特色社區的標準是：基礎工作扎實：社區黨組織的領導核心作用發揮好，班子團結、戰斗力強；辦公活動陣地面積達標，設施齊全；自治機制完善，居民自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的組織體系形成；共建機制健全，共建組織職責到位，共建活動廣泛開展；按照《石嘴山市街道社區黨建評估指標體系》的要求，社區黨建、社區經濟、社區服務和社區精神文明建設全面發展。特色比較突出：能根據本社區的主要優勢和特點，在社區服務、社區共建、社區文化、教育、科學普及、法律宣傳、環境衛生、治安等方面，

選準符合廣大居民意愿的特色項目，創造性地開展工作。充分發揮社區內物質和人才資源的優勢，培養發展社區志愿者隊伍，經常開展有自己特色的社區活動。基礎較好的社區，要向更高水平發展；還沒有特色活動的社區要加倍努力、加快發展、突出特色。三、工作要求1、認真調查摸底，科學制定規劃。各縣區黨委、組織部門要認真分析本地區的城市特點、城市功能、文化傳統，從實際出發，科學制定本地創建特色社區活動的整體規劃，加強指導，以點帶面，依次推進。街道黨工委要充分發揮在社區工作中的領導核心作用，發揮街道社區黨建聯誼會或聯席會的作用，組織駐轄區的各企事業單位負責人、社區干部、黨員、熱心社區工作的居民代表，共同分析研究本街道的主要特點和優勢，認真進行調查摸底，掌握每個社區的工作現狀、特點和潛力，因地制宜地提出本街道創建特色社區活動的規劃、實施辦法和進度安排。2、發揮黨員帶頭作用，培育社區骨干力量。充分發揮黨組織的領導作用和廣大黨員的帶頭作用，動員居民群眾和轄區單位廣泛參與，培育骨干力量是創建特色社區的關鍵。要進一步探索黨員在社區工作中發揮模范帶頭作用的有效途徑，建立起以熱心社區工作、有一定特長的黨員、退休職工為主體的各種社區志愿者服務組織。堅持雙向聯系、雙向服務、雙向反饋的制度，調動在職黨員自覺參與社區建設的積極性。擴大社區基層民主，建立健全社區居民代表會議制度，由社區居民代表會議審議決定社區管理、社區建設中大的事項，探索建立完善社區民主管理、民主決策、民主監督的組織機構和工作制度，激發各方面的熱情，使廣大黨員和居民群眾成為社區建設的骨干力量。3、立足實際，整合社區資源。街道社區黨組織要充分發揮政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，調動各種積極因素，整合社區人力和物質資源、形成工作合力。駐轄區的機關企事業單位要增強社區意識，盡可能將文化、體育、教育設施向社區開放，實現物質資源的共享。各單位黨組織要和社區黨組織緊密配合，教育干部、職工樹立“社區是我家，建設靠大家”的意識，增強社區認同感和歸屬感，積極參與社區組織的各項活動。開展創建特色社區活動

要堅持以人為本、服務居民的原則，根據社區居民的特點和興趣愛好，充分發揮社區的人才資源和物質資源優勢開展活動。在文化、體育部門所在的社區或文化、體育干部居住集中的社區，要引導他們發揮自己的優勢和特長，指導社區群眾開展各種文藝活動、全民健身活動和體育競賽活動；教育、科技、衛生、法律工作者比較多的社區，要組織他們中間熱心社區工作的同志定期不定期地到社區，對社區居民進行有針對性的文化、科普、健康、法律知識宣傳教育，促進文化、衛生、科技、法律“四進社區”活動的扎實開展；離退休干部較多的街道社區，要組織他們進行黨的路線方針政策的宣傳或做一些關心青少年健康成長的工作；老年人較多的社區，要把為老年人提供服務，發揮老年人的特長，實現老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂作為一項重要工作，積極發動他們為社區建言獻策；下崗失業人員較多、困難人群集中的社區，要把抓好就業培訓，廣泛開辟社區就業渠道，組織勞務輸出，促使下崗失業人員實現再就業作為重點工作；駐石部隊所在的社區，要把雙擁、軍警民共建作為重要工作來抓；企業比較集中的社區，要在進行社會化服務、搞好社區共建上創出特色。各縣區、各街道要立足實際，發揮優勢，突出特色，豐富多彩地開展創建特色社區活動。4、提高社區干部素質，穩定社區工作者隊伍。加強對今年社區居委會換屆工作的領導，以換屆為契機，選聘一批政治素質好、文化程度高、工作能力強的年輕同志充實到社區工作者隊伍里。在換屆中推行社區黨支部書記通過法定程序兼任居委會主任。努力提高街道社區干部的素質，市上將在市委黨校舉辦街道黨工委書記和辦事處主任培訓班，縣區要組織街道其他干部和社區全體干部進行社區專業知識的培訓。要制定具體辦法，鼓勵支持社區干部參加社區管理大專班的學習，采取措施把那些參加過社區管理專業學習的人員留在社區工作者隊伍中。逐步提高社區工作者待遇，探索建立社區工作者養老保險制度，解除他們的后顧之憂，調動工作積極性，穩定隊伍，走社區工作者年輕化、知識化、職業化的路子。努力實現社區工作微機化管理，提高社區的現代化管理服務水平。5、大膽探索，開拓創新。開展創建特色社區活動，是推進社區黨建和社區建設向更高層次發展的一項全新工作。各縣區、各街道社區黨組織要勇于實踐、大膽創新，凡是有利于促

進區域經濟發展、有利于維護社會穩定、有利于滿足社區廣大群眾物質文化需求的，就要大膽嘗試。要在活動中做到區分層次、兼顧愛好、著眼多數、自主自愿，不拘一格地把群眾喜聞樂見、內容健康向上的活動開展起來，做到各有所長、人有我優。注重培養社區居民良好的社會公德、職業道德和家庭美德，建設一批管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區。6、加大扶持力度，及時總結推廣。各縣區要盡力增加社區居委會（含黨支部）的辦公活動經費，對確定為重點創建的社區，要在人力和資金上予以重點扶持。要利用多種形式，廣泛宣傳開展創建特色社區活動的重要意義，加強督查和考核，發現、培育和樹立一批特色明顯的典型，及時宣傳典型單位和先進個人的事跡。市上將把創建特色社區工作納入對縣區黨建目標責任制的考核中，對經檢查認定為特色突出的社區，每個給予1000元的獎勵。今年將召開全市創建特色社區現場觀摩會，選擇一些特色突出的社區觀摩交流，在全市進行推廣。