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進一步加強全鎮黨員干部作風建設，突出抓好全鎮城鄉環境綜合治理、安全信訪維穩、項目建設等重點工作，結合本鎮實際，現就全鎮開展“轉作風、樹形象、破難題、促發展”百日攻堅行動提出如下實施意見。

一、目的意義

開展“轉作風、樹形象、破難題、促發展”百日攻堅行動，是深入學習實踐科學發展觀活動的生動實踐，是充分發揮全鎮廣大黨員干部踐行“四個特別”模范帶頭作用、推動全鎮經濟社會又好又快發展的重要舉措。開展“轉作風、樹形象、破難題、促發展”百日攻堅行動，就是要進一步促使廣大黨員干部深入基層一線，全力奮戰一百天，主動傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦、排解群眾難題、密切干群關系，奮力打響一場凝心聚力、攻堅克難的保衛戰和阻擊戰，切實解決當前黨員干部存在的作風漂浮、信心不足、工作不在狀態、工作成效不明顯等突出問題，*到“精神大振奮、作風大轉變、環境大改善、發展大提速”目標，以新作風、新形象、新業績為建國60周年獻禮。

二、活動載體

結合全市“黨性為魂、黨風為生、黨紀為繩”主題實踐活動，深入開展“萬名干部下基層”活動。所有黨政領導、機關干部、鎮級部門及鎮級機關事業單位干部均要參與此項活動。領導班子成員按照“十不準”要求駐在鎮上工作，每月進村入戶不少于12天，一般干部每月進村入戶不少天15天，干部要真正下到基層，下基層要注重務求實效，要通過下基層活動，切實加強政策法規宣講，著力把黨的方針政策和縣委、縣政府決策部署貫徹落實到基層；切實在感情上貼近基層、貼近群眾，在工作上扎根基層、走進群眾，著力傾聽基層、群眾的呼聲，掌握基層、群眾的訴求，著力拉近與基層、群眾的關系；切實幫助基層、群眾解決實際問題，保障基層、群眾的合法權益，著力在基層一線解決問題，推進工作；切實加強訪貧問苦，著力解決困難群眾、弱勢群體的生活困難問題。干部下基層要成為工作常態，鎮黨委、政府要制定相關的工作制度，要加強督查考核，確保干部深入群眾、深入實際，杜絕“一陣風”現象。

三、工作重點

（一）大力推進城鄉環境綜合治理

1．目標要求

7月底前，全部消除“五亂”現象，*到城鄉環境綜合治理示范場鎮實施標準；8月底前，社區全部*到城鄉環境綜合治理示范社區實施標準；9月底前，城鄉結合部的相關村全部*到城鄉環境綜合治理示范村莊標準，全面實現“四個轉變”、“五個一樣”、“城鎮八好”、“農村四好”目標和“三高一特”的標準，即高起點規劃，高標準建設，高水平管理，有突出特色。通過百日集中整治，促進全鎮城鄉環境得到全面、持續、徹底的改善，使社會認可度和群眾滿意度得到全面提升，全面實現市委、市政府提出的“地凈、物潔、道路暢”的目標。

2．具體措施

（1）突出工作重點。重點抓好迎接全市城鄉環境綜合治理流動現場會的各項工作任務。鎮黨委、政府成立了“轉作風、樹形象、破難題、促發展”百日攻堅行動領導小組，并分別設置了不同的工作組和提出了相應的工作要求。相關職能部門和所有干部要各負其責、各司其職、統籌協調、上下聯動。

（2）強化掛包聯系。按照河委發〔2009〕50號文件精神，黨政領導成員、相關責任部門和其他干部要深入對口聯系的街路，與社區(村)干部一起開展城鄉環境綜合治理工作。要求所有人員要天天深入對口聯系街路，開展城鄉環境綜合治理的指導、幫扶、督促、協調等工作。

（3）狠抓四大建設。狠抓城鄉公用設施建設，注重城鄉垃圾處理、污水處理、農貿市場和公廁等建設；狠抓城鄉道路硬化(油化)、完善道路護欄、路燈、綠化等；狠抓城鄉居民居住環境建設，治理城鄉結合部和城中村、打造特色街區、美化川東民居、加快推進農村“改水、改廚、改廁、改圈”；狠抓城鄉公共綠化建設，扎實開展春秋兩季植樹活動、社區游園建設；狠抓居民素質提升建設，培養良好公共行為習慣，大力開展系列教育實踐活動，加強“愛護公共設施”教育和良好行為規范的宣傳普及；狠抓城鄉環境綜合治理隊伍建設，切實提高相關職能部門履職能力。

（二）大力加強安全信訪維穩工作

1．目標要求

安全工作要在排查隱患、規范制度、健全機制上取得新的突破，切實保護人民群眾生命財產安全。信訪工作要做到“零時間”交辦、“零距離”走訪、“零怨氣”服務、“零差錯”答復、“零復訪”辦結，切實解決一批群眾反映強烈的信訪難題，維護群眾合法權益。維穩工作要在完善網絡、排調糾紛、打擊犯罪、維護穩定等方面再上新的臺階。務必確保新中國成立60周年慶典期間全縣社會政治大局安全穩定。

2．具體措施

（1）大力加強安全生產工作。一是開展安全隱患大排查活動，對煤礦、建筑、交通、食品、學校、地質等重點行業、重點領域里的安全隱患問題進行拉網式排查，全面把握全縣安全隱患的分布情況，掌握安全工作的主動權。二是開展安全隱患大治理活動，加大投入，落實責任，限期整改，提升全鎮安全生產水平。三是開展安全生產大執法活動，對違反安全生產規定違規生產的企業和個人，對抓安全工作不落實、履行安全管理職責不到位的干部和工作人員，實行重處。

（2）扎實開展“信訪積案化解年”活動。一是下大力氣解決重信重訪問題。扎實開展重信重訪專項活動，要對重信重訪案件登記建檔，層層分解任務，落實領導和部門責任，下大力氣解決一批重信重訪案件，力爭重信重訪案件息訪率*85%以上。二是下大力氣解決社會信訪突出問題。進一步完善領導包案，落實“五定”措施和“五包”責任制，對土地征用、房屋拆遷、勞動保障等領域的信訪突出問題，建設、國土、勞動等部門要切實加以解決，完善制度，防止類似問題再次出現；對原參與“三線”工程建設的民兵民工，現為農村戶口或因無檔案資料要求參照城鎮企業職工參加養老保險的問題，要宣傳政策，進行思想疏導；對涉法涉訴問題要移交司法機關處理；對跨地區、行業、部門和人、事、戶分離的信訪難題要綜合施策，協調解決；特別是對掛牌督辦的案件，要采取“五個一”工作措施全力化解，務必確保社會穩定。

（3）認真做好綜治維穩工作。一是集中與分散結合，加大糾紛排查力度。每半月要對本轄區域進行一次矛盾糾紛排查，對建國60周年慶典活動、重要節假日等敏感期間，開展專門集中排查。重點排查群眾反映較多、影響面較寬的熱點問題和集體上訪、越級上訪等難點問題，做到應排盡排。二是下訪與接訪結合，加大糾紛化解力度。鎮黨委、政府每天都有一名領導干部接待上訪群眾，當場天有一位主要領導接待上訪群眾，機關其他干部必須堅持定期深入到村社搜集并及時化解矛盾糾紛，確保矛盾糾紛排查化解率*85%以上。三是始終堅持“嚴打”方針，深入開展掃黃打非、打擊犯罪等專項行動，繼續保持對犯罪行為和犯罪分子的高壓態勢。四是深化“平安*縣”創建活動，夯實綜治維穩工作基礎。

（三）大力推動項目建設

1.目標要求

下半年新增開工項目5個，工業投入10億元。入庫稅金1350萬元。

2.具體措施

（1）全力爭取國家投入。牢牢把握國家中央投資機遇，抓緊謀劃一批重大產業項目、基礎設施項目和民生項目。鎮黨委、政府要將項目資金爭取工作納入重要工作議事日程，要積極配合市、縣兩級做好項目的引進工作，做到聯系有刻度、匯報有深度、行動有力度，切實增強項目資金爭取實效。

（2）破解項目建設資金瓶頸，確保招商引資實效。一是編制高質量的項目規劃，為項目建設做好充分的前期準備工作；二是整合各種專項資金，廣泛吸納各種資本，為項目籌集更多的建設資金；三是認真學習和研究相關政策措施，從政策中找項目，從文件中找資金；四是進一步強化招商，大力培養親商、護商的濃厚氛圍。緊緊抓住沿海地區產業轉移的機遇，加大招商引資力度，全方位、多渠道開展招商引資活動。

四、工作要求

（一）強化組織領導。鎮黨委、政府要把“轉作風、樹形象、破難題、促發展”百日攻堅行動納入黨委的重要議事日程，并作為下半年學習實踐活動的重要載體。各村（社區）支部書記是“轉作風、樹形象、破難題、促發展”百日攻堅行動的第一責任人，要履職盡責、率先垂范、超前思考、認真謀劃，把握工作的質量和進度，把這次活動的各項工作做實、做好、做透、做出成效。

（二）強化輿論宣傳。鎮黨委、政府要利用標語、墻報、廣播、網絡、簡報等形式宣傳本次“轉作風、樹形象、破難題、促發展”百日攻堅行動的具體內容，為開展活動營造輿論氛圍；同時要挖掘正反典型，為活動向縱深推進助力，確保宣傳工作上數量、上水平、上檔次。

（三）強化督促檢查。鎮黨委、政府將成立由鎮紀委牽頭，鎮黨政辦、治理辦參與的暗訪督查組，督查組將采取多種方式進行定期或不定期督查考核，對違反相關規定的黨員干部將及時給予從重從嚴處理。

（四）強化考核評比。鎮黨委、政府將通過實地查看、聽匯報、訪群眾等方式，綜合評定各村（社區）開展活動的質效，作為鎮黨委、政府年度綜合目標考核各社區（村）的重要內容，同時與單位評先創優掛勾。對該項活動重視不夠、措施不力、效果不好的村（社區），鎮黨委、政府將進行嚴厲通報批評，并對相關責任人進行誡免談話或組織處理。