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為了認真貫徹落實中、省紀委三次全會和市紀委四次全會關(guān)于糾風工作的部署和精神，現(xiàn)提出2009年我市糾風工作的實施意見。

一、總體要求

2009年的糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞省、市關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的落實，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾切身利益，全力促進保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施的順利實施，為推動科學發(fā)展、富裕銅川百姓、建設新型工業(yè)城市提供堅強保證。

二、主要任務

（一）以落實強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。

圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查是今年糾風工作的重中之重。要督促各區(qū)縣嚴格落實省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步完善補貼資金發(fā)放辦法，嚴肅查處截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為；切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收中的違法違紀行為；加強涉農(nóng)價格和收費監(jiān)督檢查，鞏固清理整頓成果，防止出現(xiàn)反彈。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，督促用好中央、省市財政補助資金，確保農(nóng)民得到實惠。做好農(nóng)資打假工作，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資行為，對區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，加強對農(nóng)民工培訓經(jīng)費的監(jiān)管，依法保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。

（二）以落實監(jiān)管責任為重點，確保食品藥品安全。

開展食品藥品安全專項整治是今年糾風工作的一項新任務。要督促各級政府和有關(guān)部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》，落實監(jiān)管責任，加強對食品藥品全過程的監(jiān)管；強化行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范，實行嚴格的市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防范安全風險；深入開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，切實保障人民群眾生命健康安全。

（三）推行藥品集中采購，深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作。

繼續(xù)落實以省為單位網(wǎng)上藥品集中采購后的跟標工作，積極推進醫(yī)療器械集中采購，加強對集中采購全過程的監(jiān)督。配合國家基本藥物制度的建立，實行基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保資金的監(jiān)管，確保資金安全，提高資金使用效率；規(guī)范診療服務行為，在保證質(zhì)量和安全的前提下，推行輔助檢查結(jié)果互認和單病種限價措施；加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為；加強醫(yī)德醫(yī)風建設，制定落實醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀行為處分規(guī)定的相關(guān)辦法。嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各種違法違紀案件。

（四）完善義務教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)治理教育亂收費。

督促各級政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責任，完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，確保國家免費義務教育各項措施落實。積極推動區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，認真解決義務教育階段擇校問題，維護群眾公平受教育的權(quán)利。規(guī)范學校辦學收費行為，嚴肅查處違規(guī)設立收費項目或提高收費標準、以合作辦學或改制為名亂收費高收費、統(tǒng)一征訂教輔材料、開辦有償補習班、義務教育階段學校收取與入學掛鉤的贊助費、公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策等問題。

（五）建立健全長效機制，繼續(xù)抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監(jiān)管。

加強社?；鸨O(jiān)管。對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬冗`法違紀行為。

加強住房公積金監(jiān)管。完善公積金管理機構(gòu)內(nèi)控機制，實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控；加大對各類違規(guī)資金的回收力度，堅決糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違法違紀問題；擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用效率，充分發(fā)揮住房公積金在住房保障中的重要作用。

加強救災、扶貧資金監(jiān)管。督促各區(qū)縣強化對各類救災救濟、扶貧等專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運行，堅決糾正滯留、浪費、違規(guī)使用資金等問題，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災、扶貧資金等行為，并嚴格實行責任追究，確保資金安全、及時、公平、有效發(fā)放。加強對地震災后恢復重建政策貫徹落實情況的檢查，繼續(xù)加大對資金調(diào)撥使用、物資采購、建設項目招標投標等信息的公開力度，強化監(jiān)管，確保災后恢復重建資金物資及時足額用于受災群眾。

（六）落實成品油價稅費改革政策，加大治理公路“三亂”工作力度。

督促有關(guān)部門落實成品油價稅費改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費，全面取消公路養(yǎng)路費等收費項目；按照省政府的統(tǒng)一安排，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，及時向社會公布撤銷收費站點名錄和時間表，嚴禁違反規(guī)定新設涉路、涉車收費項目；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策并及時進行公示，確保通道暢通和車輛通行費免繳政策的落實；加大對超限超載的源頭治理力度，強化對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管；規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設備的設置、使用和管理，嚴肅查處各種名目的公路“三亂”問題。

（七）查處亂收費、高收費等問題，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務行業(yè)的服務和收費行為。

督促各區(qū)縣和有關(guān)部門做好擴內(nèi)需、保增長，減輕企業(yè)負擔措施的落實，嚴肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為。堅持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織和公共服務行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范服務和收費行為，堅決糾正指定服務、強制服務以及亂收費、高收費、價格欺詐等問題，嚴肅查處典型案件，切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的問題。

（八）開展基層站所民主評議，加強部門和行業(yè)作風建設。

要以關(guān)注民生、服務群眾為主線，以創(chuàng)建“人民群眾滿意的基層站所”為重點，開展對基層站所和學校、醫(yī)院的民主評議活動，逐步開展評議機關(guān)作風活動，引導各部門、各行業(yè)整改突出問題，努力為群眾辦實事、辦好事。建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會公開制度，并納入黨風廉政建設責任制和部門績效考核內(nèi)容。深化政風行風熱線工作，創(chuàng)新形式，提高質(zhì)量，力求解決問題更有效、人民群眾更滿意。

進一步加強部門和行業(yè)作風建設。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內(nèi)容，采取多種方式強化對本系統(tǒng)政風行風建設的指導。要教育和引導廣大干部增強宗旨意識和紀律觀念，大力弘揚良好作風；以群眾滿意為標準，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；堅持把制度創(chuàng)新貫穿于政風行風建設全過程，進一步完善行為準則和職業(yè)道德規(guī)范；繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，促進各部門、各行業(yè)切實轉(zhuǎn)變作風，改進服務。

繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，加快建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。嚴格控制各級機關(guān)舉辦慶典等活動，糾正和查處各種利用舉辦節(jié)慶等活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔的違規(guī)行為。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)存在的突出問題，有針對性地開展專項治理工作。

三、工作要求

（一）認真落實責任制。各區(qū)縣、各部門要進一步健全糾風工作責任制，切實加強對糾風工作的領(lǐng)導。要充分發(fā)揮糾風工作聯(lián)席會議制度的作用，做到協(xié)調(diào)行動、綜合治理。糾風專項治理工作的牽頭部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項措施的落實；相關(guān)責任部門要努力完成所承擔的糾風工作任務；各部門、各行業(yè)都要結(jié)合實際探索加強政風行風建設的新舉措；糾風部門要切實履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責，確保各項任務落到實處。

（二）切實加強監(jiān)督檢查。要把推動中省和市上的決策部署和改革措施的落實擺在監(jiān)督檢查的首位，著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，要嚴肅查處、公開曝光。要增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性，針對群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道反映的問題，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，努力實現(xiàn)解決問題、教育警示、加強監(jiān)管、完善機制的目的。

（三）全面加強基層糾風工作。各區(qū)縣、各部門要堅持工作重心下移，切實加強對基層糾風工作的領(lǐng)導，明確工作任務和目標要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，加強檢查，確保各項任務落實到基層。

（四）努力從源頭上防治不正之風。要以各項重大改革為契機，加強源頭治理，不斷鏟除不正之風滋生的土壤。專項治理工作要加大改革力度，確保中央、省市已經(jīng)明確的改革任務和出臺的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。