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xxxx年崗位大練兵活動，對全市地稅干部隊伍的業務知識和業務技能進行了一次全面的檢驗。練兵活動，增強了市、縣局班子用事業育人、用學習育人的意識，促進了地稅系統干部自覺學習習慣的養成，促進了干部業務知識的提高。今年，省局黨組在科學分析總結地稅工作前十年的發展基礎上，提出了“二次創業”的思想。在當前和今后一段時期，繼續鞏固和深化練兵活動成果，建立干部隊伍學習的長效機制，努力把地稅系統創建為“學習型”組織，適應“二次創業”的需要，成為了全市地稅系統今后隊伍建設的發展方向和目標。

一、地稅系統創建“學習型”組織的重要性和必要性㈠創建“學習型”組織，是推動xx地稅“二次創業”的一個具體行動“二次創業”思想是地稅系統改革與發展的傳承和繼續，作為實施“二次創業”的xx地稅隊伍，必須在思想上樹立以高于過去的要求，來要求自己；以高于過去的標準，來衡量工作；以高于過去的目標，來當作追求；以高于過去的責任，來界定職責；以高于過去的態度，來優化服務。當前，xx地稅各項工作雖然經過前十年的努力，已經發展并達到一定規模和水平。但是，隨著形勢和任務的發展變化，盡快掌握新知識、掌握新技能，已經成為從事地稅工作的必需條件及基本要求，學習的任務愈來愈重。如果我們這支隊伍的知識和本領還是原來的、陳舊的，對新知識、新本領漠然置之和知之甚少，就難有履職之能，就難以擔負起黨委、政府和上級部門賦予我們的工作重任，xx地稅系統要在“二次創業”的過程中有所發展也就成為空談。因此，只有加快創建地稅系統“學習型”組織步伐，運用當代最新知識充實干部隊伍，才能緊跟時代步伐，適應地稅改革和發展需要。㈡創建“學習型”組織，是推進xx地稅“二次創業”的源泉和動力現在，在我們這支隊伍中，少數人或自以為是或自我滿足或昏昏然不知所以然，學習上淺嘗輒止，沒有前瞻性和緊迫感，沒有強烈地意識到我們的工作環境及工作要求所發生的深刻變化，沒有意識到自己在知識和理論上的貧乏。事實上，比能力危機更具危害性的是對“危機”缺乏清醒的認識。當前，xx地稅的改革與發展正處在一個關鍵時期，表現在地稅的職能任務發生新變化，以信息化為支撐的征管改革不斷深化，依法治稅的理念不斷得到加強，納稅服務的要求得到前所未有的重視。xx地稅工作要在“二次創業”中有所創新和發展，唯一的出路，就是必須把隊伍的學習作為頭等大事，不斷提高和增強隊伍的學習能力，從學習中獲得“生存”，從學習中汲取所需，從學習中獲得啟發，從學習中產生動力。㈢創建“學習型”組織，是切實解決xx地稅工作發展的迫切需要“二次創業”的關鍵是實行地稅工作的科學化、精細化管理。所以，地稅隊伍的學習能力是推進“二次創業”的基礎和核心，地稅干部是否具備較高的學習能力和執行能力，直接影響著全市地稅工作的發展。目前，我們大多數地稅干部工作干勁很足，熱情很高，想干一番事業，也作了不少工作。但由于不善學習或者學習能力不強，致使視野不寬、思路狹隘，工作執行走樣變型，工作效果一般化。因此，只有把隊伍建設的努力方向定位在創建“學習型”組織這一目標上，著力營造學習氛圍，著力增強地稅干部的學習能力和執行能力，著力把地稅隊伍建設成勤于學習、善于思考、勇于實踐、敢于創新的“學習型”隊伍，才能為推進xx地稅“二次創業”提供強有力的智力支持和組織保證。

二、地稅系統創建學習型組織的方法及措施今后一段時期，圍繞落實“二次創業”的各項工作任務十分艱巨。各縣（區）局要以促進人的全面發展為指針，按照創建“學習型”組織的要求，充分認識建立“學習型”組織的重要性和必要性，采取切實措施，把建立“學習型”組織工作長期不懈地抓緊、抓實、抓好。一是抓市、縣局中心組學習。⑴不斷增強各級班子學習能力，提高理論學習質量，是提高領導干部執政能力的基礎，是地稅工作不斷發展的源泉。在創建“學習型”組織過程中，領導班子成員要學在前面，用在前面，要把學習作為一種神圣責任、一種精神境界、一種終身追求，要通過學習達到學以立德、學以增智、學以致用的目的，要把學習過程轉化為破解難題、推動工作的過程；⑵各縣（區）局要認真堅持中心組學習制度，中心組每季度學習時間不少于2天，學習必須立足實際，突出主題，要結合地稅中心工作進行專題學習研討；每次學習，黨組成員必須提交學習心得體會，心得體會文章必須對思想認識問題、對本單位的工作發展思路、對工作管理及措施形成有幫助；⑶學習內容以黨的路線、方針、政策為主，結合學習市場經濟知識、稅收法律知識、重要會議精神、主要工作的開展和落實情況等；⑷每個季度的學習，原則上由各縣（區）局自行確定主題進行安排；中心組學習情況應每年向市局黨組作一次書面報告，市局將把中心組學習情況作為對班子考核的內容之一。二是抓規劃。在繼續加強學歷教育管理的同時，結合“六好”創建活動要求，嚴格執行《xxx地稅系統自學成才獎勵實施辦法》（x地稅培字〔xxxx〕x號）和《xx地稅系統干部學歷管理規定》（x行地稅發〔xxxx〕xx號），提倡和鼓勵干部參加注冊會計師、經濟師、律師和計算機等級考試，克服學歷教育存在著的“崗位需要的人才培養不出來，培養出來的人才崗位不需要”的問題。三是抓培訓。要突出培訓方案的指導性、操作性和計劃性，按照分級培訓、分類指導和凡培訓必考試的原則，結合不同時期地稅工作的主要任務和工作重點，創新培訓載體，采取多種方式，不斷加大干部輪換學習培訓工作力度。培訓以突出抓好干部業務技能的提高和規范基礎工作流程這兩個重點，達到針對性和實效性的統一。各縣（區）局要下決心每年舉辦兩期不少于6天時間的干部脫產學習班，進行知識的必要更新和業務“補課”。四是抓“雙考”（即業務考試、工作考核）。在工作考核方面，要按照推行執法責任制和工作目標管理責任制以及實施稅收管理員制度的要求，完善基礎性工作規程，注重工作痕跡管理，規范工作考核程序，突出考核結果使用；在業務考試方面，要在總結崗位練兵活動經驗得失的基礎上，逐步形成和建立長效機制，市局將以隨機抽考的形式，對基層單位每年進行不少于兩次的業務知識抽考。通過推行“雙考”制度，不斷提高干部業務素質，盡快適應地稅工作發展和履行崗位職責的質量要求。五是抓讀書。創建“學習型”組織的一個重要基礎，就是干部良好讀書習慣的養成。xx地稅干部精神境界的高低，從根本上講，取決于隊伍崇尚讀書的程度。只有形成持久、良好的自覺讀書習慣，才能促使干部的精神狀態、綜合素質、形象品味、人格魅力有一個大的提高。市、縣（區）局要以定期閱讀指定篇目，每天讀書一小時，每季度讀一本業務書籍，撰寫心得體會、調研報告和隨學隨考的方式，促進干部讀書習慣的養成和加快知識更新速度。六是抓載體。以地方稅務學會為平臺，進行工作理論研究，以開展工作調研和業務研討的形式，每人每年撰寫一篇有一定質量的工作調研和理論學習文章，提煉和升華理論學習果。

三、創建“學習型”組織的要求㈠加強領導，精心組織。各縣（區）地稅局要建立黨組統一領導，有關部門負責，全體人員參與的領導體制和運行機制，形成完善的組織領導體系。各級地稅機關要根據本單位的實際情況，把創建“學習型”組織活動納入議事日程，明確職責，分解目標，研究具體方案，制定實施辦法，采取有力措施，抓好落實，確保創建“學習型”組織活動順利開展。㈡加大投入，提供保障。創建“學習型”組織，需要一定的財力、物力和人力支撐，各級地稅部門要訂購必要的、一定數量的政治理論、稅收業務、文學、法律、科技等書籍，為深入持久地開展創建“學習型”組織活動提供資金保證。㈢端正學風，力求實效。創建“學習型”組織要堅持理論聯系實際的學風，把學習與調研，學習與思考，學習與工作結合起來，堅持帶著問題學，聯系工作實際學，做到“在學習中工作，在工作中學習，在實踐中提高”；要緊密聯系本單位工作中的重點、難點，聯系個人的工作崗位實際，堅持學以致用，真正把創建“學習型”組織的過程轉化為提升素質、破解難題、推動工作的過程，用工作的實際效果體現學習成果，促進xx地稅系統在“二次創業”的進程中取得更大的輝煌。