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為全面落實全國節能減排電視電話會議精神，加強中小企業的環境保護和污染減排工作，切實轉變經濟增長方式，實現我省中小企業又好又快發展。現提出我省中小企業環境保護和污染減排工作意見：

一、充分認識做好環境保護和污染減排工作的重要意義

要充分認識環境保護和污染減排工作的重要性和艱巨性。必須把環境保護和污染減排作為當前中小企業發展的重點，融入調整經濟結構、轉變經濟增長方式的各個層面，貫穿于中小企業發展的全過程，在發展中加強環境保護和污染減排，在加強環境保護和污染減排中促進發展。近年來我省各級中小企業主管部門和企業在環境保護方面做了大量工作，環保意識不斷提高，污染減排取得積極進展，環境質量逐步改善，涌現出了一批資源節約型、環境友好型企業，為推動我省經濟社會全面健康發展發揮了重要作用。但是必須看到，全省中小企業快速發展與資源環境約束的矛盾十分突出，粗放型發展方式導致的環境壓力日益加大，污染防治的任務還十分艱巨。各級主管部門和廣大中小企業必須深刻認識加強環境保護和污染減排的重要意義，全面落實科學發展觀，把環境保護和污染減排擺到更加突出的位置，下大力氣，下真功夫，全力做好新時期環境保護和污染減排工作，促進經濟社會和諧發展。

二、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實環境保護基本國策，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，堅持環境優先原則，以科學發展解決中小企業發展中的環境問題，不斷推進經濟社會和諧發展，走新型工業化道路。“十一五”期間，全省中小企業要大力發展循環經濟，優化調整結構，淘汰落后生產能力，加大重點企業的污染防治力度，主要污染物排放總量比20*年底削減18%以上，重點培育和扶持100戶環境友好型企業和污染防治先進企業，不斷提高全省中小企業的環境保護和污染減排管理水平。

三、調整優化結構，促進經濟增長方式轉變

嚴格依據國家產業政策，下大氣力調整經濟結構、提升產業層次，切實轉變經濟增長方式。優先發展先進制造業和現代服務業，大力發展高新技術產業，用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，推進傳統產業的生態化轉型和產業結構的優化升級。要堅決控制高耗能、高污染行業的增長，加快淘汰落后生產能力，從源頭上減少污染物排放。要加強監督管理，建立和完善企業環境行為自我約束機制，深化污染防治，強化關鍵環節和部位的防控措施，持續開展污染減排行動，爭取做到增產不增污。

四、積極推行清潔生產，大力發展循環經濟

全面貫徹《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》，在生產環節，要嚴格排放強度準入，鼓勵節能降耗，實行清潔生產并加大企業清潔生產審核力度；在廢物產生環節，要強化污染預防和全過程控制，實行生產者責任延伸，合理延長產業鏈，強化對各類廢物的循環利用；在消費環節，要大力倡導環境友好的消費方式。樹立一批資源合理利用、環境清潔優美、環境與經濟協調發展的環境友好型企業和園區，促進企業開展清潔生產，發展循環經濟，走可持續發展之路。省辦每年將表彰20家環境友好示范企業和園區，并在中小企業發展資金中優先給予扶持。

五、嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度

強化環境影響評價和“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）制度已成為當前環境保護和污染減排工作的一項重要任務。各級主管部門和企業必須進一步提高認識，要全面貫徹執行《中華人民共和國環境影響評價法》，把落實環境影響評價和“三同時”制度，作為防止新增污染的重要關口，切實加強管理，從源頭上控制污染，對新上項目實行環境容量“一票否決”。各類新、改、擴建項目必須符合國家環境保護法律法規和標準，未建成環保設施的不得試生產，未通過環保驗收的不得正式生產，杜絕違法違規項目。

六、大力發展環保產業，推進污染減排科技進步

要充分利用國家扶持環保產業發展的政策措施，鼓勵中小企業積極參與環保產業的發展。重點發展節水、節能和污染減排及資源綜合利用等環保產業，加快發展面向中小企業的環保技術咨詢、信息服務、環境工程設計及環保設施運營等環保服務業。積極推動以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設，加強環保科技創新，著力培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強、市場占有率高的環保企業，使之成為中小企業發展的新亮點。大力開展技術示范和成果推廣，加快高新技術在環保領域的應用。鼓勵和支持中小企業進行污染減排的技術改造，在中小企業發展資金中優先扶持污染減排項目，促進環保新設備、新工藝、新技術的應用。

七、深入開展環境保護和污染減排宣傳教育活動

各級主管部門和企業要認真開展環境保護基本國策和環境法制的宣傳教育工作，認真貫徹落實國家和省里關于污染減排工作的一系列政策精神，組織廣大干部職工積極參加齊魯環保世紀行、世界環境日、地球日和全民環保科普等活動，弘揚環境文化，倡導綠色生產生活方式，推進生態文明建設。把保護環境理念滲透在機關和企業的日常工作中，不斷增強環境保護的責任感，規范機關和企業環境行為，真正把思想和行動統一到中央關于污染減排的決策和部署上來。

八、加強組織領導，確保污染減排取得實效

各級主管部門和企業要把污染減排工作提上重要議事日程。建立健全組織領導機制，成立污染減排工作領導小組，主要領導親自抓，確定負責污染減排工作的分管領導和科（處）室，明確目標任務，嚴格責任考核。按照中央和省里的部署，制訂具體實施方案，把污染減排各項工作目標和任務逐級分解，直至重點企業。各市主管部門每年底要向省中小企業辦公室匯報本地中小企業環境保護和污染減排工作情況，對于工作積極、措施扎實、按期完成減排任務的單位和個人，要給予表彰和獎勵。要切實加強領導，狠抓落實，經常召開環境保護和污染減排專題會議，及時通報新情況，分析新形勢，制定措施，扎扎實實地開展工作，堅決完成“十一五”污染減排目標，為建設“大而強，富而美”的社會主義新山東做出新貢獻。