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各縣局黨組、甘州分局黨組、市局機關各支部：

在新中國__華誕前夕,中國共產黨召開了以“加強和改進新形勢下黨的建設”為主題的十七屆四中全會。會議公報精辟闡述了新時期加強黨的建設的極端重要性，全會梳理和提煉的黨在執政興國歷程中取得的寶貴經驗，是黨持續提高執政水平和治國安邦的寶貴財富，對指導當前及今后一個時期工作具有很強的綱領性、方向性、前瞻性。為深入學習好、貫徹好黨的十七屆四中全會精神，充分發揮工商行政管理機關在深入貫徹落實科學發展觀，服務經濟平穩較快發展中的作用，進一步推進工商行政管理事業的改革和發展，市局黨組就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神提出如下意見。

一、充分認識學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要意義

黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議，全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對于全面貫徹黨的十七大精神，繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

全會認真總結了黨執政以來加強自身建設的寶貴經驗，深入分析了黨的建設面臨的新情況新問題，進一步研究部署了以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程。全會作出的《決定》是在新的歷史起點上推進黨領導的偉大事業的迫切需要，是在新的時代條件下永葆黨的生機活力的必然要求，反映了全黨同志的愿望和心聲。全會對新形勢下如何加強和改進黨的建設作出了總體部署，明確指出要做到“四個著眼于”：著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系。突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。全會通過的《決定》立足于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，具有很強的思想性、指導性、針對性，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。《決定》符合黨和人民事業的發展要求，符合新形勢下黨的建設需要，體現了黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新、工作創新的豐碩成果，體現了全黨加強自身建設的共同意志。

全市工商系統各級黨組織和廣大黨員、干部，要站在全局和戰略高度充分認識學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的重大意義，把深入學習領會黨的十七屆四中全會精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務。通過學習，切實統一思想，鼓舞士氣，振奮精神，真抓實干，更好的履行維護市場秩序，加強市場監管的根本職責，更好的發揮工商職能，服務經濟社會發展，更好的加強和改進干部隊伍建設，全力以赴做好當前和今后的工作，為開創全市工商行政管理事業新局面做出新的更大的貢獻。

二、精心組織學習，領會精神實質，營造濃厚學習氛圍

學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，要緊緊圍繞主題，突出重點、把握實質，積極組織改變職工開展認真、深入、系統的學習，全面領會精神實質，在全市工商系統扎扎實實開展學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的活動，營造濃厚的學習氛圍。

一是要突出學習重點。學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，重點是要深入學書記在黨的十七屆四中全會上的講話和《決定》，努力在學懂學透上下功夫，在掌握講話和《決定》的精神實質上下功夫。結合工作實際加強理論研究和實踐探索，努力做到“四個統一”，積極推進“四高目標”的實現。學習中，要準確把握以下幾個問題。第一，充分認清當前的新形勢新任務新要求。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們要始終不忘居安思危，不斷增強憂患意識，做到常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。第二，深刻領會我們黨加強自身建設的六條基本經驗：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。對這些基本經驗，要認真學習，深刻領會，倍加重視，倍加珍惜，長期堅持。第三，深刻領會加強和改進黨的建設的六大任務：建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制、積極發展黨內民主；深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍；做好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎；弘揚黨的優良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。要將這六個方面的重點任務，作為做好今后黨建工作的著力點，深刻認識、全面把握，突出重點，認真落實到全市工商系統黨建工作中去，不斷提高黨組織的戰斗力和廣大黨員干部的凝聚力，為促進全市工商行政管理事業的發展發揮好模范帶頭作用。

二是要緊密聯系實際。學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密聯系全市系統廣大黨員干部的思想實際，緊密聯系工商行政管理工作實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七屆四中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。通過學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地走科學發展道路，推動經濟社會又好又快發展。在學習過程中，要緊緊把握“保增長、保民生、保和諧”這條主線，按照省工商局和市委、市政府總體工作部署，切實抓好九個結合。一是把學習貫徹四中全會精神與學習實踐科學發展觀活動的整改落實結合起來，抓整改，抓落實，提高市場監管水平，提高服務發展效能。二是與發揮職能，服務經濟社會發展結合起來，延伸服務鏈，打好組合拳，更加有力、有效的服務經濟社會發展。要繼續高舉××工商服務經濟社會發展的旗幟，樹立一切為了經濟發展、一切服務經濟發展、一切服從經濟發展的理念。繼續做好實施“紅盾助推工程”、開通“三個綠色通道”、開展“三帶一幫”等活動，不斷深化延伸服務成果、提升服務發展的效能，全面落實服務發展、服務生產經營者、服務消費者的各項措施和任務。三是與加強領導班子、干部隊伍建設結合起來，充分調動和激發廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，全面提高思想政治建設、業務建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設水平。四是與當前正在開展的行風政風評議、廉政風險防范管理試點等活動結合起來，進一步改進工作作風，提高工作效率，規范行政行為，提升服務效能。五是與加強執法辦案工作、創造公平有序的市場競爭環境結合起來，認真落實“隴東會議”精神，加強市場監管，維護市場秩序，把市場監管作為服務發展的根本手段，嚴肅查處涉及民生、直接損害群眾利益的案件，切實維護市場秩序。六是與完善維權體系，維護消費者合法權益結合起來，積極發揮消費維權“一會兩站”的作用，擴大_____四個平臺建設重要成果，認真總結經驗，加強維權宣傳，提高“一會兩站”的影響力和公信力，更好地保護消費者權益。七是與當前正在開展的崗位練兵活動結合起來，強化技能培訓，開展崗位比武，促進干部素質技能的進一步提升。八是與推進基層基礎建設年活動結合起來，大力加強基層規范化建設，全面提升基層工作水平。九是與加強非公有制企業黨建工作結合起來，找準切入點，抓住結合點，積極主動地配合、協調組織部門抓好非公黨建工作，通過向非公有制企業選派黨建工作指導員、聯絡員，教育、引導非公企業及其從業人員，堅定地跟著共產黨走中國特色社會主義道路。通過九個結合，切實增強學習貫徹全會精神的針對性和實效性，確保取得實實在的成效。

三是要精心組織安排。要把傳達好、學習好、貫徹好黨的十七屆四中全會精神作為當前的一項重大政治任務，運用多種形式，采取有力措施，切實加強對學習活動的組織領導，保證人員，保證時間，保證質量，切忌形式主義。黨組理論學習中心組要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為今年第四季度專題學習的重要內容，精心設計學習專題，突出重點，把握全面，認真組織專題輔導報告或專題討論。各級領導干部帶頭傳達、帶頭學習、帶頭宣講、帶頭貫徹，帶動廣大黨員干部自覺學習、深入學習在帶動和推進基層工商部門學習貫徹方面積極發揮表率作用。黨員領導干部要以身作則，學在前面、用在前面，做持久學、深入學的表率，做學以致用、用有所成的模范，在全系統營造認真學習、深入交流的氛圍。人教科要及時了解掌握全系統學習宣傳貫徹情況，總結推廣典型經驗，把學習宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神不斷引向深入。

四是要拓寬學習載體。市、縣（分）局要積極采取印發學習資料、開辦學習專欄、座談討論、心得交流等形式，把集中學習與個人自學緊密結合，組織黨員干部集中學習黨的十七屆四中全會公報、人民日報社論和十七屆中央紀委第四次全體會議公報等相關文件，引導黨員干部充分認識十七屆四中全會的重大歷史意義和現實意義，深刻領會精神實質，切實增強學習貫徹全會精神的自覺性和堅定性，真正把思想和行動統一到黨的十七屆四中全會精神上來，確保學深學透、真學真懂，用全會精神的新闡述、新理論、新要求武裝頭腦、指導實踐、推動工作,使全市系統各級干部職工的思想認識有新的提高、推進工作有新的舉措、素質能力有新的提高、各項工作有新的突破。

三、緊密結合工商行政管理實際，努力做好下一步工作

今年上半年，全市工商系統適應新形勢，迎接新挑戰，圍繞中心，服務大局，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了新的成績。全體工商干部特別是各級領導干部，要進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，切實把行動統一到省局黨組和市委、市政府的工作部署上來，自覺把工商行政管理工作放到全市發展大局中來思考、謀劃和部署，切實做到圍繞中心、服務大局，為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出應有的貢獻。

一是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，要繼續鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，努力把學習實踐活動的成果轉化為推動工商行政管理各項工作的動力，把廣大干部職工的愛國之情、報國之志轉化為履行職能，服務發展的動力和信心，努力提升工作能力和水平。

二是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，要以內強素質、外樹形象為重點，努力抓好隊伍建設。在市場經濟不斷深入發展的新形勢下，工商系統要全面貫徹落實科學發展觀，堅持“四個統一”，實現“四高目標”，只有依法監管市場，工商行政管理部門才有權威；只有全力服務大局，工商行政管理部門才有地位；只有切實維護消費者的合法權益，工商行政管理部門才有根基；只有建設過硬的隊伍，工商行政管理工作才有保障。全市系統要堅持把隊伍建設放在更加突出的位置，以實現“三個過硬”為目標，以提高隊伍素質為核心，以崗位練兵為動力，繼續大力抓好隊伍建設各項措施的落實。

三是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，要按照中紀委四次全會的部署和要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進工商系統懲治和預防腐敗工作。深入貫徹實施《工商行政管理機關開展廉政風險點防范管理工作的意見》，對廉政風險和監管風險同時查找、同時防范，最大限度地遏制、減少各類違紀違法案件和監管事故，確保工商行政管理人員履行職責的廉政和監管安全。

四是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，要圍繞中心，服務大局，切實抓好下半年各項工作任務的落實。特別要努力抓好服務發展各項措施的落實，努力抓好市場監管各項措施的落實，努力抓好消費維權各項措施的落實，切實加強流通環節食品安全監管工作，維護群眾切身利益，積極做好維護社會穩定的各項工作，真正做到在抓落實上下功夫，在求實效上見成績。