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為配合深化街道管理體制改革工作，進一步調動街道發展經濟和建設社區的積極性，促進全區社會事業和經濟建設健康發展，根據部門預算編制的要求，結合我區實際，現就加強20*年度街道辦事處收支預算控制提出如下意見。

一、預算控制的原則

按照《預算法》和公共財政的要求，以街道辦事處年初收支預算為依據，加強監督，嚴格考核，規范管理，確保街道辦事處各項工作正常運行。具體原則如下：

（一）確保運轉。理順有關街道公安派出所和小學（含幼教）教育的管理體制，其經費支出納入區財政統一管理。區別收入的不同性質，保障重點支出。財政補助收入優先保障人員和事業經費支出，確保街道辦事處的正常運轉。

（二）規范管理。全部收支全額納入區財政國庫集中支付管理，非稅收入全額上繳區財政專戶，實行收支兩條線管理，各項支出按照年初支出預算各項目預算數列支。區財政、審計、監察等部門要加強跟蹤檢查。

（三）加強考核。除人員經費外的各項事業經費支出，區各相關部門應制訂相應的考核辦法，經費的撥付與考核結果掛鉤，即人員經費每月按1/12撥付，其它各項事業經費每月按80%的1/12撥付，剩余的區財政20%的事業經費年終根據各有關部門的考核結果撥付，確保各項社會事業支出的資金需求。

二、預算控制的內容

（一）收入預算的調控

街道辦事處的收入分四類，分別下達預算調控數。

1、財政補助收入。包括在街道財政管理體制中核定的基本支出和完成區政府下達的財政收入目標任務應得的工作獎勵。

2、非稅收入。包括上級補助收入、事業收入、經營收入和其他收入。區政府要下達非稅收入增長的目標任務。各部門的贊助收入，街道辦事處集中一定比例后，可以返回各部門用于補充部門經費的不足。

3、轉移支付收入。按照支出預算與街道財政管理體制中核定的財政補助收入和非稅收入合計數的差額確定。轉移支付收入由總公司于每月初5日前按1/12繳存區財政指定專戶。區財政局根據轉移支付收入到帳情況簽發街道辦事處用款計劃。

4、“參與式”預算項目收入。按照《區政府20*年度進一步深化“參與式”預算試驗工作的意見》的規定列收列支。

（二）支出預算的控制

街道辦事處的支出分為二類，分別支出的不同性質進行控制。

1、基本支出。包括工資福利支出和對個人和家庭補助支出、商品服務支出（事業經費支出、公用經費支出）。

（1）工資福利支出和對個人和家庭補助支出。在編在職人員支出，根據區核定編制70人和實有領導人數，按照國家有關規定的標準列支，其中領導獎金由區核定，其他人員獎金控制在比上年增長10％以內。其他聘用人員要進行全面清理，聘用人員工資原則上不超過區有關文件規定的標準。

（2）商品服務支出（事業經費支出）。各項事業經費年初預算為區各有關部門進行考核的主要依據之一。各項支出必須嚴格按照年初預算列支，除有特殊情況外一般不得低于年初預算的安排。

（3）商品服務支出（公用經費支出）。公用經費包括辦公費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、維修費、一般招待費、辦公設備購置費等。各部門公用經費嚴格按照年初預算進行控制，除贊助收入返回補充部門經費不足外，年內一律不予追加。

2、專項支出。包括日常專項支出和重要項目支出。

（1）日常專項支出。日常專項支出嚴格按照年初預算進行控制，其中協護稅成本超過年初預算的部分，經街道黨工委集體研究，優先從區給予的協護稅工作獎勵中彌補。

（2）重要項目支出。其中“參與式”預算項目支出，按照《區政府20*年度進一步深化“參與式”預算試驗工作的意見》的規定列收列支。

以上各項經費除人員經費正常追加外，必須追加的事業經費須經街道黨工委集體研究決定，并報區財政局備案。嚴格控制業務招待費用支出，年內一般不予追加。

三、預算控制的要求

1、各街道辦事處要積極組織財政收入包括稅收收入和非稅收入的入庫工作，確保完成區委、區政府下達的年度目標任務。

2、各街道辦事處要按照收支預算編制的要求細化落實到各個職能部門和責任人，編制收支細化預算，加蓋街道黨工委、街道辦事處和經濟發展總公司印章，報區財政局作為20*年度核準月度用款計劃的依據。

3、各街道辦事處要按照以收定支的原則安排各項經費支出，尤其是招商引企及協護稅工作經費和業務招待費的支出要與收入完成情況相匹配，支出進度原則上不得超過收入目標完成的序時進度。

4、各街道辦事處要加強與經濟發展總公司的銜接，確保轉移支付款項及時繳存區財政局指定專戶，確保街道辦事處經費的正常使用。

5、各街道辦事處要制定財務審批的管理辦法，明確各項經費的使用范圍，確保各項事業經費的專項專用，并報區財政局備案。

6、本意見由區財政局負責解釋。