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為認真貫徹落實“三個代表”重要思想，大力弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，充分體現社會主義制度的優越性，完善新型社會救助體系，切實幫助農村低收入家庭解決住房困難，根據浙江省人民政府《關于進一步完善新型社會救助體系的通知》（浙政發[20*]65號），特指定本實施意見。

一、救助原則

1、堅持以人為本原則；

2、堅持公開、公平、公正原則；

3、實行政府資助、社會捐贈與個人負擔相結合原則；

4、堅持住房救助水平與我市經濟發展水平相適應原則。

二、救助范圍

本市農業人口中享受最低生活保障待遇（即農村低保戶）或持有效期內《*市特困群眾救助證》的特困家庭，現居住于危房或人均住房建筑面積在12平方米以下的特困戶及無房戶。農村五保對象原則上進敬老院集中供養。

三、目標任務

根據鎮鄉、街道調查需要住房救助特困戶的情況，結合*實際，計劃用5年時間對農村特困戶住房救助600戶。

四、實施辦法

（一）實施時間與救助方法。自20*年開始，至2010年結束，原則上每年救助120戶。農村特困戶住房救助以修繕為主，新建、擴建和閑置房屋置換為補充。

（二）對象確定與審批程序。根據各鎮鄉、街道調查結果，每年由市農村特困戶住房救助工作領導小組確定各鎮鄉、街道救助戶數，農村住房困難戶應書面提出申請及提供建設方案，經村兩委集體研究提出初步意見后，報鎮鄉、街道審核，并在所在鎮鄉、街道、村公示7天，無異議的，上報市農村特困戶住房救助工作領導小組辦公室確定。

實施新建住房的特困戶，其新建房屋的宅基地應選在非耕地區域，建房用地的報批以鎮鄉、街道為單位統一到建設、國土等部門辦理，涉及到的有關規費，除上交上級部門以外的一律予以免繳。

（三）新建標準與竣工驗收。新建房的建筑面積按救助對象實際在冊家庭人口數計算，1-2人之家為50平方米、3人之家為75平方米，3人以上家庭每增加一人可考慮再增加15平方米，但最多不超過100平方米?？⒐を炇沼伤阪傕l、街道和市農村特困戶住房救助工作領導小組辦公室組織。

五、資金籌措及補助標準

（一）資金籌措。農村特困戶住房救助資金實行市、鎮鄉（街道）、村三級負擔。市設立專項資金，20*年－2010年市政府每年安排50萬元，列入財政年度預算。各鎮鄉、街道要安排相應的補助資金，列入鎮鄉、街道財政預算。有關行政村根據自身條件，可出資、出物或無償投工予以幫助，同時積極鼓勵社會力量捐資，幫助特困戶解決住房困難問題。

（二）救助標準。

1、新建和擴建住房，建筑面積每平方米補助300元，每戶補助總額不超過1萬元；

2、修繕住房，根據實際情況確定補助金額，補助金額原則上不超過實際修繕總額的80%，建筑面積每平方米一般不超過100元，每戶補助總額不超過5000元。

以上救助經費補助標準，由市財政補助80%，鎮鄉、街道財政補助15%，村補助5%。

（三）資金使用。市級補助采取落實一戶補助一戶的辦法。項目開工后形成一定進度的撥付50%，竣工驗收合格后撥付50%。鎮鄉、街道補助款按市級補助同步撥付到位。補助款必須專款專用，規范管理。

六、組織領導

市農村特困戶住房救助工作領導小組要加強領導，各成員單位要各司其職，密切配合，共同做好該項工作。民政部門負責住房救助對象的審查、審核，規范救助程序，并做好項目的指導、檢查、督促；財政部門負責救助資金的落實和監督管理；審計、監察、建設、國土等部門根據自身職責做好服務工作；各鎮鄉、街道要把農村特困戶住房救助工作列入重要議事日程，建立相應的領導班子，落實專門人員，負責房屋規劃設計，落實施工隊，幫助特困戶辦理相關手續，并監督建設標準和質量，確保圓滿完成特困戶住房救助工作。

七、其它事項

1、凡列入農村特困戶住房救助項目的房屋僅限于特困戶自己居住，不得用于出租或轉讓等其它用途。

2、本意見由市民政局負責解釋。

3、本意見自下文之日起實施。