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為全面推進強工興市戰略，樹立搶抓機遇、乘勢而上、全面崛起的發展意識，繼續堅持招商引資戰略不動搖，促進全市經濟持續快速發展，現就切實做好招商引資工作提出如下意見。

一、強化招商引資戰略地位。實踐證明，堅持走開放帶動和科學招商之路，是優化發展趨勢、集聚特色資源、破解發展瓶頸、實現蘭溪全面崛起的必然途徑。全市各級、各部門及全體機關干部要樹立創新創業的發展意識、責任意識和服務意識，克服畏難情緒和厭煩心理，敢于在政策范圍內創新，敢于在發展前提下突破，放開一切可以開放的領域，放活一切可以放活的要素，沖破一切妨礙招商引資的陳腐觀念和行為方式，改變一切束縛招商引資的傳統做法和規定，革除一切影響招商引資的體制弊端，全力投入到招商引資的實踐中去，真正使招商引資工作當作發展經濟的一號工程、一把手工程，確保今后幾年完成內外資目標任務保持20%以上增幅。

二、整合招商引資資源。加強招商宣傳策劃工作，統一收集編制有關招商引資政策、推介項目庫及現有土地、閑置廠房設施等資料，形成統一的對外宣傳形象。有效利用省“浙洽會”、金華“工科會”、上海“世博會”等平臺，拓寬引資渠道。集中存量資源，鼓勵現有企業以企引企、增資擴股、上市融資及以商招商。發揮同鄉資源優勢，深入實施回歸工程，組建蘭溪同鄉網絡，建好上海、杭州、寧波、溫州等蘭溪商會，鼓勵和引導回鄉投資創業。

三、創新招商引資方式。針對我市傳統產業為主，經濟外向度、產業創新亟待提高的實際，突出產業招商，重點引進新型紡織、機電一體化及銅鋁新材料的高、大、外項目，吸引企業大集團和大項目成功落戶，逐步使我市經濟融入長三角，成為沿海發達地區產業轉移的重要支點。堅持將招商引資作為鎮鄉、街道、經濟開發區及有關部門年終考評指標，推行市級領導與聯系鎮鄉、街道、經濟開發區捆綁式的考核方法，深化鞏固市領導帶隊在寧波、溫州等地開展蹲點招商，推送優秀干部到發達地區掛職鍛煉，充分調動全市干部招商引資的積極性和責任心。

四、完善項目預審制度。繼續實行項目準入制度，嚴格執行蘭溪市招標拍賣掛牌出讓工業用地使用權辦法（蘭政辦發［20*］134號），凡落戶我市的所有工業項目必須通過預審后進行統籌安排。探索建立更為完善便捷的項目預審辦法，一般項目由外經貿（招商局）牽頭，召集有關部門設在行政服務中心的窗口進行聯合預審，主要對產業、環保、安全、用地、能耗水平進行控制。經濟開發區內50畝以下的項目自行預審。

五、規范工業用地出讓行為。進一步理順工業項目用地招拍掛制度，原則上要求規劃設計條件、工業用地評估各在3個工作日內完成。出讓底價應根據地理、產業發展綜合確定，并不低于國家規定的工業用地最低地價標準（經濟開發區12萬元/畝，其他鎮鄉園區10萬元/畝）。工業用地出讓在簽訂協議時項目所在地可向投資業主收取不少于協議總金額50%的預付款。土管口子費用實行總額包干收取，對一些特殊重大項目的國有土地收益基金酌情優惠。

對鎮鄉、“一區五園”引進300萬美元以上的優質外資項目（投資強度12萬美元/畝）和5000萬元以上的優質內資項目（投資強度120萬元/畝），達到土地出讓合同約定條件且如期投產的，給予所在鎮鄉、街道、園區一定獎勵用于基礎設施建設，獎勵標準：外資以實際到位注冊資本金、內資以實際投資額為參照，按相當于地價的10～30%，其中外資300～500萬美元為10%，500～700萬美元為20%，700萬美元以上為30%；內資5000萬～1億元為10%，1～2億元為20%，2億元以上為30%。

六、加強項目批后管理。

嚴格項目建設保證金制度。新落戶項目及清閑促產項目必須按規定收取項目建設保證金。項目建設保證金由項目所在地鎮鄉、街道、園區負責收取和管理，保證金收取和使用情況列入有關領導責任審計內容。收取面積以土地出讓合同標明的出讓面積為準，收取標準為2萬元/畝，按照項目建設進度分期進行退款：主體工程正式進場施工時返還0.5萬元/畝，項目投產時返還1萬元/畝，項目達產時返還0.5萬元/畝，反之按合同約定予以沒收。

加強土地預發證管理。工業企業在全額交清土地出讓金和項目保證金后，頒發土地預發證。土地預發證一般不予延長，確因政府原因造成不能換發正式證的，由清閑促產領導小組認可后延長壹年；因企業自身原因造成的，交納出讓金總額10%的違約金后予以延長。預發證到期后，必須辦理變更登記手續，換發正式證，企業超批準面積200㎡以上造成不能核發正式證的，由清閑促產領導小組根據實際情況提出處理意見后再予辦理。

加快項目竣工投產。項目所在地要切實把好項目投產關，2006年1月1日后引進的項目，從土地交付之日起（由項目所在地確定），固定資產投資額在5000萬元以下的項目12個月內竣工投產；投資額在5000萬元～1億元的項目18個月內竣工投產；投資額在1億元以上的項目24個月內竣工投產。項目投產時間由項目所在地核定，超規定期限的，每超規定期限半年，減少享受財政獎勵政策一年；投產時間超出規定期限兩年以上的，不再享受有關財政獎勵政策。

七、明確工業企業優惠政策。2003年7月1日以后落戶在經濟開發區和2006年1月1日以后落戶在五個工業園的招商引資項目，經批準自投產之日起五年內，企業所得稅留地方部分予以全額獎勵，增值稅留地方部分的50%（即征收額的10%）予以獎勵，以支持企業技改和擴大規模。五個工業園在2006年1月1日前引進的企業按原政策執行。

自2006年1月1日后進入“一區五園”的三資企業，實到外資在50萬美元（含）以上的新辦工業企業，除了享受三資企業的政策待遇外，同時可享受入園企業的優惠政策待遇。“一區五園”內再生資源綜合利用企業只享受再生資源綜合利用企業的稅收優惠政策。落戶在“一區五園”以外的優質項目，經園區辦牽頭考核認定后，可享受“一區五園”同等優惠政策。

八、扎實推進清閑促產。繼續執行蘭政辦發［20*］100號“關于加強全市工業項目集約用地管理、開展清閑促產工作的通知”。企業未達到合同要求或投產二年后畝均稅收貢獻低于1萬元的，列為重點清閑促產對象，按規定收取土地閑置費，同一法人或相關聯企業不再安排建設用地，企業自行進行轉讓時市政府收回原土地使用者取得該宗用地的所有優惠政策。自20*年1月1日后引進的企業，投產兩年后畝均稅收少于3萬元的低效用地企業，財政獎勵政策不再享受。盤活閑置資產的新引進企業經預審同意后，可享受土地及房產過戶優惠，其中土地、房產權證過戶契稅獎勵50%，營業稅獎勵70%，印花稅按資產評估價的萬分之五收取，房產權證過戶費按1.2元/平方米收取。

九、強化工業園區的開發功能。經濟開發區要圍繞生態園區及城市副中心建設目標，加快基礎配套提升，引進一批優質項目，使之成為蘭溪工業經濟發展主力軍。女埠、游埠、馬澗、梅江及橫溪等工業園區重點要打實招商基礎，完善配套，加快現有項目投產達產工作，發揮集聚孵化功能。其他鎮鄉、街道要因地制宜，規劃好工業功能區，培育新的特色優勢產業。各部門要繼續給予經濟開發區高度授權，提高執行能力，“一區五園”自身開發過程中由本市相關部門收取的只收取工本費。經濟開發區的工業企業在施工建設中由城建部門收取的規費按原有政策執行，“五個工業園”的工業企業在經濟開發區的基礎上增加10%，其中城鄉基礎設施配套費按項目所在地與城建部門八二進行分成。各類涉企檢查必須與“一區五園”管委會進行事前溝通。要支持園區滾動開發，對重點工業功能區的基礎配套給予適當補助。

十、優化招商引資環境。進一步深化綠卡服務內容，規范綠卡管理；進一步創新全程機制，不斷向園區、企業延伸；進一步強化行政服務中心的職能，以“兩集中兩到位”為要求，不斷提高行政審批項目的入駐率，提高服務對象的滿意率。實行項目精細化管理，建立大項目備案制，推進情況半月一通報，實行市級領導跟蹤服務。對注冊資本金500萬以上的項目實行全程服務和監督，明確投資內容、投資推進建設、落戶地和聯系責任領導，統一建立項目檔案，兩辦督查建設服務進度。

本意見由市府辦負責解釋，自20*年1月1日起實施，此前相關規定如有與本意見不一致的，以本意見為準。