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為進一步提升社區管理服務水平，努力把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，促進和諧社區建設，經研究，特制定本意見。

一、基本要求

1、資源共享。統籌考慮各類公共資源，充分利用現有公共設施，實現社區服務設施的共建共享。堅持政府支持引導，社會力量和社區居民廣泛參與，實現服務主體多元化。

2、便民利民。以社區居民的根本利益和實際需求為服務的出發點和落腳點，倡導新*人參與社區管理和服務，使社區服務覆蓋到社區全體成員，便民又利民。

3、務實創新。依托現代信息技術等手段，創新服務形式。著眼于社區居民最關心、最需要的問題及時提供服務，為社區居民排憂解難，注重社會效益的提高。

二、主要任務

1、規范掛牌。目前，我市各城鎮社區已全面建立了社區事務工作站，農村社區已全面建立了社區服務中心。遵循精簡必要原則，規范掛牌。各社區在醒目位置懸掛“江蘇社區標識”。

2、夯實基礎。社區辦公、服務用房標準是：農村新建的社區用房面積每百戶不低于40平方米，城鎮社區新建用房面積每百戶不低于30平方米。要按照服務區域最大化、辦公區域最小化、社會效益最優化的要求分配用房。繼續加強社區服務基礎設施建設。農村社區繼續抓好12345工程建設。12345工程即：一個室外活動場地；二個陣地（宣傳欄、公示欄）；三支隊伍（專業管理人員隊伍、服務站人員隊伍、志愿者隊伍）；四個室（老年人、殘疾人活動室，警務室、衛生室、多功能教室）；五個站（社區農業服務站、社會事業服務站、衛生服務站、社會保障服務站、綜合治理服務站）。

3、完善功能。初步構筑起基本公共服務、志愿服務、互助服務和社區服務業相銜接的社區服務體系。要按照貼近需求、滿足需要的原則，完善四大類服務功能。

第一類，進一步健全自我管理、自我服務功能。主要包括社區民主自治建設、社區公益事業、社區精神文明建設等。第二類，依托目前已建成的“社區事務工作站”和農村社區服務中心，承接政府部門轉移的公共服務項目。主要包括社會救助、勞動保障就業、社會治安、社區醫療衛生、人口和計劃生育、社區文教體育等。第三類，依托社區中介機構和社會組織，開展社區居民所需的生活服務項目。主要包括社區居民的保潔、保安、社區環境綠化、家政服務、養老托幼等。第四類，上下銜接的功能。主要包括向居民傳達黨委政府有關政策精神，向黨委政府部門反映居民的有關需求等。圍繞四大類功能，不斷拓展社區服務。

4、打造特色。緊貼群眾需求，按照服務功能齊全、基本服務到位、特色服務多樣，積極開展特色服務、重點服務項目。充分挖掘培育社區服務特色工作。如“紅楓愛心服務”、“少數民族之家”、“五橋工程”、“民生服務系統”等。有條件的社區，可整合各類信息服務資源，建設多種類型的社區信息服務網絡，加快社區服務信息步伐。

5、亮化窗口。充分利用好服務用房，因地制宜地建設社區“一站式”服務大廳，全市力爭在兩年內達到全覆蓋。服務大廳面積一般在50平方米左右，服務柜臺的設計要體現人性化要求，有條件的可配備無障礙設施。建好一卡一制度，即一個服務項目臺卡配備一套服務制度，以制度規范服務行為。服務大廳環境布置整潔有序、溫馨和諧。服務大廳建立統一規范的服務標識、服務項目臺卡，設立統一的包括政策、服務流程等內容的宣傳架。

6、加強管理。堅持社區黨組織在社區各類組織中的領導核心地位，形成社區黨組織、社區居委會、社區事務工作站或社區服務中心“三位一體”交叉任職的社區管理新體制。要建立聯席會議制度，協商共建，努力提高管理服務效益。按照“權隨職走，費隨事轉”原則，對于進入社區工作事項，要嚴格執行準入制度。

要加大社區工作者隊伍建設，建立培訓教育制度，鼓勵社區工作人員爭取助理社工師、社工師任職資格。推行社區志愿者登記注冊制度，建立一支較為穩定的志愿者隊伍。

三、基本保障

1、加強領導。各鎮（區）要高度重視和加強對社區建設的組織領導，建立健全各級協商機制，加強指導，明確建設任務和責任，規范有序地開展社區服務。

2、加大投入。社區事務工作站或社區服務中心是政府行使社會管理職能和提供公共服務的基礎平臺。各鎮（區）應加大投入力度，加快社區服務基礎設施建設。各相關部門和社會各界應在政策和資金等方面給予大力支持和幫助。

3、加快發展。加快硬件設施建設，不斷完善服務功能。

加強分類指導，發揮典型作用，開展評比表彰活動，營造爭先創優氛圍，進一步促進管理水平、服務層次、人員素質的不斷提升。