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為鞏固提高*市文明行業創建水平，扎實有效地做好各項工作，更好地為全市人民健康服務。結合創建省級文明行業達標的總體活動要求，現就做好2009—2010年文明行業創建工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神及“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“環境優美、秩序優良、服務優質”為標準，以加強職業道德建設、糾正行業不正之風、規范行業行為、提高服務質量、樹立行業新風為重點，通過一系列主題教育活動和建設學習型系統、學習型機關及民主評議行風以及文明優質服務活動，不斷提高干部職工的文明素質和單位的文明程度，進一步提升全系統精神文明建設和衛生行業管理水平，為全市三個文明建設作出新貢獻。

二、工作重點

1、開展政治理論和文化知識的學習教育。各單位要堅持用科學理論武裝黨員、教育干部群眾，圍繞深入學習貫徹科學發展觀、黨的十七大和十七屆三中全會精神，每年舉辦1—2期理論培訓班和2期衛生管理干部培訓班，著力把全系統員工的思想和行動統一到貫徹科學發展觀、構建和諧社會，把智慧和力量凝聚到實現我市各項衛生工作目標任務上來。同時，圍繞慶祝新中國成立60周年系列宣傳活動和紀念“五四”運動90周年、澳門回歸10周年，廣泛開展愛國主義教育、革命傳統教育、社會主義理想信念教育，進一步弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立集體主義、社會主義思想，倡導淡泊名利、無私奉獻、刻苦鉆研、艱苦創業的高尚品德。繼續組織開展創建學習型機關、學習型醫院、學習型職工活動，進一步加強衛技人員的繼續教育，抓好醫務人員的“三基”培訓，鼓勵和支持本科學歷以下的職工參加高一層次的學歷教育。每年舉辦8—10期業務培訓班，并結合龍川學習節活動，開展護理技術操作比武和病歷書寫競賽。

2、強化衛生職業道德教育和衛生文化建設。繼續開展以職業規范、職業行為、職業紀律、職業責任為主要內容的職業道德教育。堅持典型引路，加強對衛生系統先進典型的宣傳、培養、發掘、推介工作，采用多種形式大力宣傳醫療衛生工作者在救死扶傷、救災防病、醫療衛生保障、處理突發事件中的感人事跡和先進典型，以弘揚正氣，鼓勵先進，樹立白衣天使的良好形象。重點組織好衛生系統“廣場彩虹”文藝演出、“十佳”新人新事評選和“弘揚白求恩精神、為民服務爭奉獻”演講比賽，以及先進模范人物事跡報告會，使廣大醫務人員牢固樹立服務意識，增強遵紀守法和廉潔從業的觀念，自覺抵制不正之風，維護患者利益。同時，組織開展系列衛生文化活動，不斷陶冶干部職工的情操，凝聚合力。

3、不斷提高醫療衛生服務水平。深化文明優質服務競賽活動，在全系統形成爭先創優、奮發向上良好的衛生行業新風氣。各醫療衛生單位要不斷適應形勢發展，堅持以病人、服務對象為中心，積極開展人性化服務，落實各項便民利民服務措施，努力改善服務設施條件和服務環境，不斷提高服務水平和服務檔次，盡最大可能滿足廣大人民群眾的需求。加強醫患溝通，構建和諧醫患關系。各單位要加強門、急診管理，進一步優化門、急診程序，建立和暢通“綠色通道”。加強對各級各類醫療機構規范化管理，繼續深化醫院管理年活動，嚴格執行13項核心制度管理，切實加強高危科室和關鍵崗位的質量控制和管理，努力提高服務質量，確保醫療安全。要全面推進疾病預防控制績效考核工作，提高疾病防治能力和整體工作效率。強化衛生監督機構和隊伍建設，不斷提高衛生行政執法水平和辦案質量。

4、加強機關作風和衛生行風建設。繼續在全系統黨員中開展“爭做四個表率、爭創人民滿意衛生行業”主題實踐活動。在局機關和市疾控中心、市衛生監督所繼續組織開展民主評議機關作風活動，進一步落實首問負責、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度，簡化辦事程序，降低行政成本，提高工作效率。深入開展依法行政示范單位創建活動，堅持依法行政、公正執法、文明執法，依法強化衛生行業管理，維護人民群眾利益。繼續開展衛生行風專項治理，加強臨床路徑管理，擴大單病種限價范圍，堅持藥品與耗材的集中采購以及醫學檢驗結果互認制度，努力減輕患者醫藥費用負擔。進一步推進院（所、站）務公開制度化、規范化，落實醫療服務信息公示制度，嚴格規范醫療服務行為，促進因病施治、合理用藥、合理檢查。繼續深入開展以規范收費和診療行為為主要內容的“規范收費醫院”創建活動，2009年所有公立醫療單位全部達標，并開展民營醫院創建試點，力爭到2010年達標率達80%以上。要繼續深入開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風活動，以及治理商業賄賂專項工作，對仍然頂風違紀的案件，發現一起查處一起，決不手軟。要注重運用查處的典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定。

5、加強衛生管理隊伍建設。深入開展黨風廉政建設和反腐斗爭，全系統各級黨組織要以黨風廉政建設責任制為抓手，扎實推進各項規章制度的建立健全，在黨內嚴格執行“四大紀律、八項要求”，在全系統嚴格執行衛生部“八條紀律”、省衛生廳“五條禁令”和我局“八項制度”、“十條禁令”以及省、市制定的有關“收受回扣、紅包責任追究辦法”等規定。進一步推行政務、院務公開，開展“陽光工程——規范職權行為”，切實規范行政權力。各級黨員干部要廉潔自律，確立“立黨為公、執政為民”的理念，不斷加強世界觀改造，自覺遵守黨內各項規章制度，努力做到政治上追求清廉，在道德上保持清白、在生活上甘于清廉。全系統的各級領導干部要切實轉變工作作風，銳意進取、開拓創新、真抓實干，把精力和智慧匯聚到推動衛生改革與發展的工作中去，集中到解決群眾反映突出問題上來。要突出抓好局機關中層干部和基層單位“一把手”的選配，尤其是加強中青年干部的培養和教育。要加大衛生宣傳工作力度，組織好重大活動報道和先進典型宣傳，擴大影響，增進社會對衛生工作的理解和支持。要加強政工隊伍建設，充分發揮衛生政促會在全系統思想政治工作的促進作用。要重視共青團、工會、婦聯等群團組織建設，充分調動全系統廣大干部職工投身于衛生改革發展的活動中。

6、開展為民惠民系列服務活動。圍繞政府實事項目，大力實施以新型農村合作醫療、農村社區衛生服務、農村改廁為主要內容的農民健康工程，不斷提高農村衛生工作整體水平；加強疾病預防控制和婦幼衛生保健工作，推進公共衛生服務均等化，保障人民群眾生命健康。要關注民生，各醫療單位要落實好各項便民惠民服務措施，完善“惠民窗口”服務，方便群眾就近就便就醫。開展扶貧幫困活動，衛生局掛鉤扶貧1個村，局領導每人結對幫扶1戶，機關各科室聯系1—2戶，開展送溫暖、送科技的活動，幫助貧困群眾脫貧致富。各單位也要結合實際開展扶貧濟困活動。積極開展送醫送藥下鄉活動，全年組織市直醫療衛生單位業務骨干送醫送藥送衛生知識下鄉4—5次。市人民醫院、市中醫院在繼續與基礎薄弱的衛生院掛鉤的同時，堅持定期派出業務骨干到基層進行業務指導帶教。城區二級公立醫院晉升中高級職稱的醫務人員在晉升前都必須到鄉鎮衛生院對口工作6個月至一年，在城區社區衛生服務機構工作6個月。各基層衛生院要定期為轄區內的貧困戶、孤寡老人進行義診。

三、工作要求

1、提高思想認識。深入開展創建文明衛生行業活動，是加強衛生系統精神文明建設的重要載體和手段，是建設一支高素質的衛生隊伍、實踐“三個代表”、堅持科學發展的需要。各單位必須高度重視，要結合深入學習實踐科學發展觀活動、學習貫徹新的醫藥衛生體制改革實施意見、創建規范收費醫院、平安醫院活動以及反商業賄賂等學習教育活動，切實做好宣傳發動，克服厭煩松勁情緒，認真抓好各項具體工作的落實，并切實抓出成效。

2、強化組織領導。各單位要把創建文明行業和鞏固創建成果作為一件大事來抓，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓的領導責任制，相關職能科室各自承擔分管范圍內的創建任務。要把文明行業創建活動與醫療衛生改革緊密結合起來，切實抓好落實，絕不能流于形式。衛生局將進一步加強對創建工作的領導，局機關各職能科室也要進一步明確職責，各司其職，各負其責。工會、共青團要把創建活動與“巾幗建功”、“爭創青年文明號”、“評選十佳青年醫務衛生工作者”和“爭當青年崗位能手”活動緊密結合起來。

3、加強宣傳和督促檢查。各單位要重視和營造衛生文化氛圍，加強正面宣傳，并借助大眾媒介的力量廣泛宣傳衛生系統涌現出的富有感召力的先進人物、群體，介紹衛生行風情況和本單位、本系統的工作特點，讓社會了解并全面正確地認識和評價衛生行業工作，樹立自身形象，提高社會信譽度，唱響構建和諧衛生主旋律。今年，衛生局將組織“共建文明、共創和諧”文明行業創建多媒體匯報展示活動，同時制作大型宣傳圖片展覽，反映本系統精神文明各項創建活動的成果，展示衛生隊伍的風采。各單位要結合自身實際，有針對性的制定創建工作計劃，并加強檢查和考核。衛生局將定期不定期的組織檢查活動，對發現的問題及時予以通報，不斷推進創建各項工作落實到位，努力使我市衛生系統成為社會各界和人民群眾滿意的文明行業。