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為認真貫徹落實法治*建設工作會議精神，鞏固法治創建成果，進一步提高系統法治建設水平，特制訂2009年度農機系統法治及“平安農機”建設工作意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，以創建“平安農機”為抓手，全力爭創“法治*合格單位”，進一步增強系統干部職工特別是系統領導干部的法治觀念和能力，努力做到機關依法行政、執法單位公正執法、事業單位依法辦事，職工知法守法，社會和諧穩定。

二、工作目標

1、市農機局全面推進“平安農機”建設活動的開展，率先建成“法治*合格單位”，市農機監理所率先建成“規范執法示范單位”。

2、不發生局管干部重大違法犯罪案件。

3、不發生因違法行政引發的在全市有重大影響的群體事件。

4、不發生因監管不力導致嚴重威脅群眾生命、財產安全或公共財產安全的農機惡性事故。

5、不發生因行政不作為或亂作為而引發的群訪、集訪或越級上訪事件。

6、不發生農機監理、跨區作業等亂收費或“搭車”收費等違紀行為。

三、工作措施

1、建立組織，加強領導。局成立以“一把手”任組長的依法治理工作領導小組，以切實加強對本系統法治建設的指導、協調及督促檢查。堅持把依法治理和“平安農機”創建工作列入本部門、本單位黨建工作和社會事業發展的總體規劃，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓法治與促發展、保穩定齊抓共進，不斷提高依法行政的能力和水平。

2、完善提高，全面推進。建立并逐步完善“平安農機”創建的工作機制、責任機制、考核機制和獎懲機制。通過廣泛宣傳，典型示范，不斷提高現有6個“平安農機”示范鎮的農機掛牌檢驗率、農民機手參訓率、安全知識普及率、安全事故下降率，同時，再創建2-3個“平安農機”示范鎮，使我市“平安農機”示范鎮覆蓋率達80%以上。

3、健全制度，明確責任。認真制訂和落實法治建設的領導責任制和部門責任制，建立健全工作例會制度、定期通報制度、述職報告制度、掛鉤聯系制度、考評獎懲制度等一系列工作制度。用制度保障和推進系統依法治理工作的深入開展。結合農機系統實際，今年，我們將著力完善和健全以下四項制度:

一是全面推行行政執法責任制。建立健全農機監理執法人員崗位責任制、執法公開告知制度、執法監督制約制度、執法責任追究制度，形成比較完備的覆蓋農機監理全過程的規章制度體系。

二是完善政務、事務公開制度。積極推進行政權力公開透明運行工作，加大*農機化信息網信息力度，對本系統行政職權、行政執法依據、過程和結果及收費依據標準，依法予以公開，特別是要把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的農機購置補貼政策、農機監理收費標準等作為公開的重點內容，通過電視、網絡等新聞媒體、設置公示欄等多種形式，予以公開，以公開促規范，以公開促公正。

三是建立農機依法行政監督制度。強化機關、事業單位內部監督，每月召開依法行政例會，定期通報本系統依法行政情況。聽取各科室(部門)工作情況匯報，強化組織監督，設立舉報箱，開通舉報電話，及時受理、處理行政亂作為、不作為等違法行為。強化社會監督，聘請農機系統行風監督員，定期組織開展相關活動，聽取他們對農機依法行政工作的意見及建議，進一步改進和加強農機系統依法行政工作。

四是建立農機依法行政考評獎懲制度。把法制建設列入年度綜合目標管理考核，與機關事業單位工作人員年度考核等次及目標管理考核獎兌現掛鉤。研究制訂農機行政執法考核獎懲及群眾評議辦法考評細則，分階段、有重點地組織開展考核評議活動，促進農機系統依法行政工作的深入開展。

4、強化培訓，提高素質。按照“五五”普法的總體要求，每年集中3-5天時間，組織機關及市鎮農機執法人員認真學習《農機化促進法》、《公務員法》、《江蘇省農機管理條例》等相關法律法規，并嚴格考核，確保所有執法人員都持證上崗，切實解決少數執法人員為民服務意識和責任心不強、業務水平不高、自由散漫、管理不嚴、監督不力等問題，建立高效、精干、文明的農機行政執法隊伍。大力開展法制宣傳教育，積極開展送法下鄉、下企業、下社區等活動，將《勞動法》、《農機化促進法》、《道路交通安全法》、《信訪條例》、《工傷保險條例》、《農機安全監理監督管理規定》等法律、法規送到職工、機工家中，讓基層干部職工學法、懂法、守法，不斷提高系統干部職工及廣大農民機手的法制意識，為法治*建設、構建社會和諧作出貢獻。