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為深入貫徹落實省、市、區關于加強作風建設的部署和要求，進一步加強機關的作風建設，提高機關執行力，根據區作風建設領導小組《關于在全區開展“公述民評”活動的實施意見》（下作風［2009］）2號文件精神，經局黨組研究，決定在全局開展以機關科室負責人，基層站所（辦事窗口）主要負責人，為主要對象的“公述民評”活動。為了確?；顒禹樌_展，并取得良好效果，現就開展此項活動提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

開展“公述民評”活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中紀委十七屆三次全會和省、市紀委的部署要求，在機關中層干部和基層單位主要負責人中開展“公述民評”活動，切實解決機關中層干部和基層單位主要負責人作風和效能方面存在的突出問題，進一步改進干部作風，提高機關執行力，確保政令暢通、行政高效、群眾滿意，為下一轉危為機、跨越發展提供更好的政務環境。

二、公述民評對象

“公述民評”對象為具有對外行政執法、管理、服務職能的局機關科室負責人及局屬（單位）基層站所（辦事窗口）主要負責人。根據我局的實際情況，這次“公述民評”安排分二批進行。第一批為：社會事務科、社會福利科、區劃地名科等科室負責人及區幫扶救助服務中心、區老人公寓主要負責人。第二批為：辦公室、辦公室財務管理中心主任、基層政權和社區建設科、老齡工作科等科室負責人。按照本《實施意見》的要求，確定對象，組織開展公開述職述廉評議活動。

三、公述主要內容

“公述民評”是指具有對外行政執法、管理、服務職能的局機關科室負責人及局屬（單位）基層站所（辦事窗口）主要負責人，向服務對象、監管對象及其他相關人員報告履行職責、工作作風和廉潔自律等情況，接受服務對象、監管對象及其他相關人員的評議，認真整改自身工作和作風方面存在的問題，提高服務水平和工作能力的過程。公述民評的主要內容是：

1、依法行政情況。主要包括是否依法辦事、照章辦事，規范執法、文明執法；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款等違法違規行為，是否做到政務公開、辦事公開等情況。

2、服務態度情況。主要包括是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；是否主動熱情為企業、為基層、為群眾做好事、辦實事、解難事等情況。

3、工作效能情況。主要包括是否存在辦事推諉、工作效率不高、承諾不兌現等問題，是否落實首問責任、一次性告知、限時辦結等制度，是否遵守效能建設“四條禁令”，工作能力和業務水平是否與崗位相適應等情況。

4、廉潔自律情況。主要包括是否存在損害企業、群眾合法權益的問題，是否存在“吃拿卡要”等問題，到企業借車、報銷發票等情況，向基層、企業違規領取獎金、福利、補貼等問題，利用職務之便為他人謀取利益，借婚喪嫁娶之機斂財，收受禮金禮卡，其他違反廉潔自律規定等情況。

5、工作實績情況。主要包括是否高質量完成領導交辦的有關工作任務，圓滿完成本部門承擔的年度工作任務，工作是否有改進或創新，內部管理制度是否健全，各項工作運轉是否高效有序等情況。

四、評議方法

民評代表聽取評議對象的述職述廉，對有關問題進行提問，填寫《*區“公述民評”活動測評表》（見附件），對評議對象的依法行政、服務態度、工作效能、廉潔自律、工作實績五個方面情況，按照“好、較好、一般、差”4個檔次進行評價。民評代表還可以在《測評表》征求意見欄中以書面形式提出評議對象作風和效能方面存在的問題及改進的意見建議。

五、工作步驟

“公述民評”活動在局黨組的統一領導下組織實施，要求在8月底完成。具體分三個階段進行：

（一）動員部署階段（7月初）

1、成立組織機構。局成立“公述民評”活動領導小組，局黨組書記、局長樊崢同志任組長，局黨組成員、副局長、紀檢組長傅志軍同志任副組長，成員由局黨組成員副局長金浪、仲崇泰、鄭天華，副調研員孫祖云組成，傅志軍同志具體分管此項工作。領導小組下設辦公室，由方駿同志任辦公室主任，負責具體工作。

2、制定具體方案。根據區開展“公述民評”活動的實施意見和局黨組的決定，局制定開展“公述民評”活動實施意見，明確操作步驟和具體措施，細化工作內容和要求。

3、進行動員部署。召開黨員干部大會，進行動員和宣傳發動，使參加“公述民評”活動的中層干部和干部職工了解活動的內容和要求，進一步統一思想認識。通過《今日*》、網絡、簡報等形式，加強宣傳，營造氛圍。

（二）述評實施階段（7月15日至8月10日）

1、確定評議對象。確定參加本次“公述民評”活動的局機關科室負責人及局屬（單位）基層站所（辦事窗口）主要負責人名單，由局黨組確定。每次評議對象人數不超過6人。參加“公述民評”的對象任現職應滿一年以上。評議活動可分批次進行，原則上應參加評議的人員兩年內輪轉一次。

2、進行公開承諾。評議對象確定后，各部門要把評議對象的工作職責、服務承諾等內容，通過部門網站、服務窗口等載體，向社會公開。

3、撰寫公述報告。評議對象按照“公述民評”五個方面的內容要求，撰寫年度的公述報告。公述報告既要總結取得的成績，又要查找存在的問題和薄弱環節，分析產生問題的原因，明確今后的努力方向。

4、確定民評代表。參加“公述民評”活動的民評代表應具有代表性和針對性，主要從本單位的服務對象和監管對象中選定，另外可選擇部分了解本單位工作情況的黨代表、人大代表、政協委員、行風效能監督員、社區居民等代表參加。參加評議的代表人數不少于40人，其中服務和監管對象人數不得少于民評代表總數的80%。

5、召開述評會議。主要內容：一是評議對象按照規定內容，向參加會議的民評代表報告有關情況。二是民評代表對評議對象的作風和效能情況、有關政策法規規定執行情況、群眾關心的熱點難點問題等進行提問。評議對象按照職責分工分別進行回答，對一時回答不了的問題要作出解釋，會后進行答復。三是民評代表填寫《*區“公述民評”活動測評表》，對評議對象依法行政、服務態度、工作效能、廉潔自律、工作實績五個方面情況進行評價，并提出改進的意見建議。

（三）整改總結階段（8月10日至20日）

重點做好以下四個方面的工作：

1、測評結果反饋。局“公述民評”活動組織領導小組辦公室負責做好“公述民評”測評結果統計工作，梳理群眾提出的意見和建議，如實將群眾提出的意見建議、民主測評結果反饋給評議對象本人及所在單位，并提出整改要求。

2、制定整改措施。評議對象根據群眾提出的意見建議、評議情況和局“公述民評”活動組織領導小組的要求，制定具體的整改計劃和整改措施，并在本單位或一定范圍內向社會公開。

3、公示整改結果。局“公述民評”活動組織領導小組要對評議對象的整改情況進行監督檢查。適當時候將評議對象的整改措施落實情況和整改效果在適當的范圍內進行通報或公示，并征求群眾對整改結果的意見。

4、總結“公述民評”工作。局“公述民評”活動領導小組對“公述民評”活動進行總結，并提出意見建議。

六、幾點要求

1、統一思想、提高認識。開展“公述民評”活動，是我區學習實踐科學發展觀活動的重要內容，是深化機關作風建設，切實解決“中梗阻”、提高執行力的有效舉措。廣大干部職工特別是參加“公述民評”活動的相關科室和直屬（單位）基層站所（辦事窗口）主要負責人要統一思想，提高認識，認真準備，防止走過場，做到責任到位，任務到人，以高度的政治責任感落實這項工作。

2、精心組織，周密部署。局“公述民評”活動領導小組要按照區里的要求，結合本局實際，明確工作步驟和時間安排，認真組織實施。局辦公室等相關科室和直屬單位，要認真履行職責，加強組織協調，形成工作合力，確保活動的順利開展。各參加科室要積極配合，嚴肅認真地開展好“公述民評”活動。

3、把握原則、務求實效。開展“公述民評”活動，要與我局正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，做到與完成民政工作任務相結合，與轉變工作作風相結合，與創建文明機關和創建滿意單位相結合。把著眼點放在激發干部自我改進、自我提高上，實事求是，客觀公正，支持和保護好干部勇于實踐、干事創業的積極性、主動性和創造性。不斷改進干部作風、提高執行力。

4、認真總結，健全機制。要認真總結“公述民評”活動的經驗和做法，搞好分析交流，把評議結果與干部使用、評優評先緊密結合起來。對評議成績突出的干部要進行通報表彰，并作為干部提拔使用的重要依據。對評議成績差、存在嚴重問題的干部應予以通報批評，作為年度考核依據，并視情況采取相應的組織處理或紀律處分。要通過這次“公述民評”活動，進一步建立健全規章制度，規范行政行為，提高辦事效率，切實增強為民服務的意識和能力，進一步完善作風建設的長效機制。