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為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高我局基層黨建工作水平，根據區委［200*］9號《關于進一步落實黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》文件精神，結合我局實際，現就進一步完善落實局黨組抓基層黨建工作責任制提出如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加強黨的執政能力建設、保持和發展黨的先進性建設這條主線，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，全面落實黨建工作責任制，切實加強對黨的基層組織建設的領導，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，實現組織堅強有力、黨員作用突出、工作不斷推進、人民群眾滿意的目標，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、服務規范的民政干部隊伍，為民政事業發展提供堅強的政治、思想和組織保證，努力構建“全國一流的現代化和諧城區”、爭創“生活品質之城”示范區。

二、基本原則

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，在全面推進黨的基層組織建設中不斷提高為民服務的意識、能力和水平。

2、堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，積極推進“品質*三年行動計劃”民生改善工程，實現抓黨建與促發展的良性互動。

3、堅持分類指導，整體推進。針對各黨支部的不同特點，突出工作重點，針對存在薄弱點，找準工作著力點，采取有效措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設和反腐倡廉建設。

4、堅持與時俱進、開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

三、主要責任

按照黨組織隸屬關系，局黨組指導本局機關及直屬單位黨建工作，局黨組抓黨建工作的主要責任是：

1、研究制訂基層黨建工作規則和年度計劃。根據區委和機關黨工委關于加強基層黨建工作的要求，研究制訂基層黨建工作規劃和年度計劃，并組織實施。局黨組把基層黨建工作擺上重要議事日程，專題研究基層黨建工作一般每兩月不少于一次，并認真落實黨建工作人員、經費、陣地保障。

2、扎實抓好黨員伍建設。抓好黨章學習和經常性教育，增強黨員意識，加強黨員干部思想政治建設，抓好中心組學習。建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾、服務基層、服務社區的渠道，嚴格按照標準和程序發展黨員，關心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員，采取多種措施發揮廣大黨員在促進發展、維護穩定、推進改革、服務群眾等方面的先鋒模范作用。

3、全面加強黨的基層組織建設。鞏固和發展先進性教育活動成果，全面加強基層黨組織建設。選好配強各支部班子，加強基層黨組織領導班子建設。切實加強黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制。

4、積極推進黨內基層民主建設。堅持和落實民主集中制，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極推進黨務公開，組織黨員廣泛參與黨內事務，落實黨組抓基層黨建工作責任年度履行情況報告制度。

四、主要工作措施

1、加強組織領導，形成齊抓共管工作格局。局黨組對本單位基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。不斷強化黨組領導班子成員抓基層黨建工作的責任意識，把基層黨建工作列入重要議事日程，明確責任，強化措施，切實加強領導和指導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、加強學習教育，提高黨員理論修養和綜合素質。堅持中心組學習制度，不斷加強領導班子和領導干部的思想政治建設。局理論學習中心組一般每兩個月集中學習一次，年度集中學習時間不少于6次12天。每次學習圍繞一個主題，認真進行學習研討。各基層支部，可采取集中學習與個人自學、輔導講座與座談研討、系統學習與專題學習、理論學習和業務學習相結合的方法進行。成立以分管局長任組長，所分管科室及直屬單位人員為組員的學習小組，各學習小組要結合工作實際，制定切實可行的學習計劃，并按計劃組織學習。重點開展三個一活動，即每季度一次集中學習，組織全局機關干部以全體會議或學習小組的方式開展集中理論學習；每半年一次測試考核，組織全局機關干部開展學習情況的測試考核；每年一次評優獎勤活動，由各學習小組對每位同志參與全局和小組學習的情況進行考勤，結合每季的測試成績，年終進行評比獎勵。通過以輔助學、以查導學、以賽促學、以考督學的形式，使政治理論學習收到實效。

3、嚴格組織管理，增強黨員紀律觀念和黨員意識。認真落實“”制度，是健全黨的組織生活，增強黨員的組織觀念，督促黨員發揮先鋒模范作用，加強基層黨組織建設的重要制度，各支部要建立基層黨建工作例會制度，定期開會，聽取工作匯報，研究分析問題，安排部署工作，抓好督促落實。要切實加強對黨員的管理，要求黨員堅決執行黨的決議，忠實履行黨員義務，正確行使黨員權利，自覺遵守黨的紀律，努力完成黨組織交給的各項任務，要嚴格黨的組織生活，堅持每月召開一次支委會，每季召開一次黨員大會，每年召開一次支部組織民主生活會。加強對入黨積極分子和黨員的日常教育和培養，始終保持黨員隊伍的先進性。

4、切實改進作風，服務人民群眾、促進各項工作。各支部要教育黨員牢固樹立黨的宗旨意識，堅持“兩個必須”，按照“八個堅持、八個反對”的要求進行傳統教育，經常深入基層、深入群眾，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，落實機關效能建設，督促黨員嚴格執行有關規定和禁令，加強黨風廉政建設，組織黨員出色完成各項工作任務，推進機關效能建設的深化，促進機關行為規范，廉潔高效，不斷提高人民群眾對民政工作的滿意度。

5、加強思想政治工作，凝聚力量構建和諧團隊。堅持以人為本，以理想信念教育為核心，以思想道德建設為基礎，促進黨員的全面發展，各支部要經常開展交心談心活動，及時了解黨員思想狀況，建立思想分析制度，努力營造團結和諧的工作環境。

6、加強民主監督，推進基層黨組織民主政治建設。認真落實《黨員權利保障條例》和《黨內監督條例》，堅持黨的民主集中制原則，使黨員更好地了解、參與黨內事務，確立服務黨員的觀念，增強黨員對黨組織的信任感、親切感和歸屬感。

局黨組抓基層黨建工作責任制是改進加強基層黨建工作的基本要求，局黨組全體成員、全局黨員干部要高度重視、狠抓落實，切實推進新形勢下的基層黨建工作，努力實現基層黨組織堅強有力、黨員作用發揮突出、各項工作不斷推進、人民群眾滿意的目標。