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一、建立重大項目謀劃包裝儲備制度。項目建設是全縣各項工作的總抓手，是經濟工作的出發點和落腳點，項目謀劃包裝儲備工作又是項目建設工作的前提和基礎，只有充分做好項目謀劃包裝儲備工作，才能確保大項目、好項目的順利實施。要建立全縣重大項目謀劃包裝儲備制度，形成項目建設良性循環機制，做到實施一批，儲備一批，謀劃一批，包裝一批。

二、建立謀劃包裝儲備項目申報制度。各鄉鎮、各部門要根據國家產業政策、扶持政策、資金投向結合自身實際，謀劃和包裝項目，要組織專職人員，編制項目說明書，確定項目投資主體、投資額度、建設地點、建設內容、經濟效益后，及時向縣重點項目辦公室進行申報，縣重點項目辦公室將依據全縣申報項目情況，進行調整、確認。

三、設立重大項目謀劃包裝基金（以下簡稱“項目謀劃基金”）。為緩解各鄉鎮、各部門項目包裝資金短缺問題，提高項目簽約成功率，促進全縣招商引資工作順利開展，決定設立全縣統一的“項目謀劃基金”，主要用于編制項目可行性研究報告等重點項目的前期工作。

“項目謀劃基金”用于支持的項目范圍：對本縣經濟建設產生重要影響的、帶動產業結構調整的、促進重點領域產業崛起的、推動涉及民生方面的公共基礎設施、公益事業類項目發展的，對全縣招商引資重點項目有示范引導作用的、對全縣經濟發展積攢后勁的農業產業化項目。

儲備項目要編制項目可行性研究報告。要與省工程咨詢公司和長春市工程咨詢公司等有資質的單位協作，進一步提高爭取國家和省資金的成功率。

四、建立謀劃包裝儲備項目評審制度。成立由縣政府組成人員和各領域學術帶頭人、有關專業技術人員組成的評審組，以召開項目評審會形式，定期、不定期對各鄉鎮、各部門申報的項目進行評審，并形成評審意見。評審組負責項目謀劃基金的審批、使用。縣重點項目辦負責項目謀劃基金的日常管理工作。

五、項目謀劃基金主要由縣級財政預算資金安排。建立專戶存儲，項目謀劃基金的利息及其它收入一并納入本項目謀劃基金統一使用。

六、項目謀劃基金主要使用范圍。

1、項目謀劃深度。只用于完成項目可行性研究報告的編制。項目前期基礎調研工作由項目單位自行負責，項目謀劃基金只支付項目可行性研究報告撰寫的咨詢費，不受理項目環評、安評、土地、可行性研究報告論證等批復工作的資金支付。

2、項目謀劃種類。項目謀劃基金主要對經濟類項目使用，特別是重點培植經濟類項目中能增加財政收入，并為全縣經濟建設發揮重大促進作用的生產類項目。社會事業類涉及民生和公益事業的、同人民群眾生產生活密切相關的項目可一事一議，特事特辦。

3、項目投資額度。項目謀劃基金只對投資額度在五千萬元以上的項目使用，個別經評審通過的三千萬元以上的項目也可以列入投資，其余的項目不受理。

七、項目謀劃基金實行有償使用。項目謀劃基金申請經批準后，必須在使用前簽定基金使用、回收合同書。

八、項目謀劃基金申請程序。申請使用項目謀劃基金的單位，需先向主管部門報送謀劃重大項目基金申請報告，由申請用款主管部門按項目謀劃基金使用范圍及要求初審后申報評審組和縣重點項目辦進行分析論證，最終由評審組審批。

九、建立項目謀劃基金監督、檢查制度。

由縣財政局、審計局、重點項目辦公室組成監督、檢查組對項目謀劃基金的具體使用情況進行全程監督、檢查。

1、制定項目謀劃基金責任人制度，對使用項目謀劃基金的項目要落實專人負責，防止在項目謀劃基金使用中相互推諉扯皮、權責不清。

2、制定項目謀劃基金使用監管制度，對所使用項目謀劃基金的項目進行全程跟蹤監管。

3、制定項目謀劃基金財務審計制度，對所使用項目謀劃基金的項目進行全面財務審計。

十、建立項目建設土地儲備制度。抓住國家進行土地調整機遇，結合園區建設進行地類調整，科學規劃工業園區和項目用地，確保重大項目用地需求。

十一、謀劃基金的回收和循環使用。項目可研報告完成，項目建設單位接收基金開始實施后，可按規定將項目謀劃基金回收，待項目開工建設后，全額收回項目謀劃基金，收回的資金并入基金專戶。

十二、本實施意見具體執行中出現的問題，由縣重點項目辦公室負責解釋。