導(dǎo)語：農(nóng)村金融產(chǎn)品及服務(wù)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會為指導(dǎo)，以建立資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系為目標(biāo)，積極探索并逐步放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，努力構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)和農(nóng)戶的支持互動機制，為金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”信貸投入創(chuàng)造條件，不斷滿足我縣農(nóng)村日益增長的多層次、多元化金融服務(wù)需求。

二、基本原則

一要堅持市場化和政策扶持相結(jié)合的原則,以市場化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，充分調(diào)動和激發(fā)各類市場主體內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性。

二要堅持因地制宜原則，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展變化實際特點，積極探索、創(chuàng)新適合我縣實際、可操作性強的金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，重在實際效果。

三要堅持優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險可控原則，積極運用現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，改進和提升面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)，審慎穩(wěn)健開展金融創(chuàng)新，合理分散金融風(fēng)險。

三、創(chuàng)新內(nèi)容

創(chuàng)新我縣農(nóng)村貸款擔(dān)保方式，擴大有效擔(dān)保品范圍。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟特點，進一步擴大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財產(chǎn)的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)、農(nóng)村房屋、二輪土地承包權(quán)等抵押貸款創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

依托飛鶴乳業(yè)、雨潤集團、好雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、宏偉米業(yè)等龍頭企業(yè)，探索建立農(nóng)牧業(yè)貸款擔(dān)保公司，擴大擔(dān)保范圍。

四、工作方法

(一)建立工作體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)站，創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)金融工作體系。縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立日常辦公機構(gòu)，開展此項工作。

(二)建立互認制度。根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)實際，開展信用企業(yè)、項目、農(nóng)戶、組織的誠信評定制度，對確認信用等級，各家金融機構(gòu)給予同等待遇，同步認定。

(三)建立協(xié)作機制。對需支持的項目，縣內(nèi)各金融機構(gòu)可單獨貸款支持，也可實行銀團信貸方式組團支持，由金融合作辦公室及時召集金融協(xié)作聯(lián)席會議，對涉農(nóng)信貸事項及時研究，及時解決問題，及時支持到位。

五、責(zé)任分工

為了順利推進我縣農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對相關(guān)部門進行如下責(zé)任分工：

(一)人民銀行和銀行監(jiān)管辦事處：根據(jù)“中央1號文件”精神負責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)研究開發(fā)擬重點推進的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，制定金融產(chǎn)品創(chuàng)新的細則和辦法；積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)深入推進試點金融產(chǎn)品，及時對試點開展情況進行督促和指導(dǎo)。牽頭制定“金融誠信體系建設(shè)方案”，明確責(zé)任部門，由縣政府組織聯(lián)動實施。人民銀行進一步拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍，優(yōu)先支持推進試點金融機構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借市場，鼓勵利用金融市場調(diào)劑資金余缺；銀行監(jiān)管辦事處對推進試點金融機構(gòu)，在產(chǎn)品創(chuàng)新和機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)置調(diào)整方面實施市場準(zhǔn)入通道。

(二)農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行和國開村鎮(zhèn)銀行：按照農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點要求，負責(zé)具體創(chuàng)新業(yè)務(wù)操作，本著因地制宜、靈活多樣、快捷高效和風(fēng)險可控的原則，積極推進和完善多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)。

(三)人民法院：積極采取有效措施高效處置違約貸戶抵押財產(chǎn)的處置問題，保證金融機構(gòu)信貸風(fēng)險的有效化解。

(四)建設(shè)局：按照縣政府的部署高效辦理農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證，積極配合銀行、法院辦理相關(guān)的抵押登記和房產(chǎn)過戶等工作。

(五)國土局：按照縣政府的部署和要求高效辦理農(nóng)村宅基地和灘涂使用權(quán)證明，積極配合銀行、法院辦理相關(guān)的抵押登記和房產(chǎn)過戶等工作。

(六)農(nóng)業(yè)局：按照縣政府的部署和要求高效辦理農(nóng)村二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證，積極配合銀行、法院辦理相關(guān)的抵押登記和經(jīng)營權(quán)過戶等工作。

(七)林業(yè)局：按照縣政府的部署和要求高效辦理林權(quán)證明，積極配合銀行、法院辦理相關(guān)的抵押登記和林權(quán)過戶等工作。

(八)牧業(yè)局：按照縣政府的部署和要求高效辦理牧業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)手續(xù)。并負責(zé)組建產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖協(xié)會，認定存欄牲畜，辦理融資抵押文書，與金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)形成平等、互利、共贏的合作關(guān)系。

(九)水產(chǎn)總站：按照縣政府的部署和要求高效辦理泡塘使用權(quán)證明，積極配合銀行、法院辦理相關(guān)的抵押登記和使用權(quán)過戶等工作。

(十)農(nóng)機總站：按照縣政府的部署和要求高效辦理大型農(nóng)機所有權(quán)證明，積極配合銀行、法院辦理相關(guān)的抵押登記和使用權(quán)過戶等工作。

(十一)工商局：對企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的合作契約、合同文件給予鑒證，出具信用質(zhì)押認定書，并對企業(yè)存貸融資、購銷合同融資、倉單融資給予信用質(zhì)押認定，出具文函。

(十二)財政局：三月末完成以上責(zé)任分工內(nèi)容整理、歸納、研究工作，向縣政府提交具體工作流程。并選擇項目，分別在農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社、郵儲行、國開村鎮(zhèn)銀行進行嘗試啟動，實現(xiàn)農(nóng)村林權(quán)、草原、耕地、水面、宅基地、房產(chǎn)、農(nóng)機、牲畜等融資貸款的單項突破。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，主管農(nóng)業(yè)副縣長和主管財政副縣長任副組長，成員由銀行監(jiān)管辦事處、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、國開村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、法院、財政局、工商局、建設(shè)局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、牧業(yè)局、水產(chǎn)總站和農(nóng)機總站主要負責(zé)人組成，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局、縣銀行監(jiān)管辦事處，負責(zé)金融部門的綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室工作人員由財政、農(nóng)業(yè)、銀監(jiān)、人行專業(yè)人員組成。人事編制部門負責(zé)機構(gòu)設(shè)置整合報批工作。