物價局加強行政調解工作意見

時間:2022-04-30 09:41:00

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物價局加強行政調解工作意見

編者按:本文主要從統(tǒng)一思想,提高認識;健全機構,加強領導;明確范圍,把握原則;完善制度,強化責任;強化服務,落實保障進行講述。其中,主要包括:當前,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,社會穩(wěn)定、建立省、市(州)、縣(市、區(qū))三級價格行政調解組織體系、價格行政調解的范圍是物價部門與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的價格行政爭議、各級物價部門要結合價格工作職能以及自身工作實際,建立健全價格行政調解的有關規(guī)章制度,加強調解工作制度化規(guī)范化建設、各級物價部門要堅持預防和化解并用、排查和調處并行,把價格行政調解與行政復議、信訪工作、綜合治理工作以及價格監(jiān)督檢查工作結合起來等,具體材料請詳見:

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于構建“大調解”工作體系,有效化解社會矛盾糾紛的意見》和省政府辦公廳《關于加強行政調解工作的意見》精神,積極發(fā)揮行政調解在化解與價格行政管理相關的矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧中的獨特作用,努力構建有效預防、減少和化解矛盾糾紛的長效機制,現(xiàn)結合全省物價系統(tǒng)工作實際,就切實加強行政調解工作提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想,提高認識。當前,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,社會穩(wěn)定。但伴隨著經(jīng)濟社會的深刻變化,社會利益和群眾訴求呈現(xiàn)多元化趨勢,各種矛盾糾紛需要多層次化解。價格是調節(jié)利益關系最直接、最靈敏的杠桿,價格工作具有涉及面廣、政策性強、矛盾集中、社會關注度高的特點,決定了價格工作必然牽涉社會各方面的利益矛盾,價格問題容易成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素。全省物價部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政、提高黨的執(zhí)政能力建設的高度,充分認識加強行政調解工作的重大意義,充分認識行政調解在及時化解社會矛盾,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的重要作用,認真貫徹執(zhí)行省委、省政府關于加強行政調解工作的相關要求,以預防和化解與人民群眾密切相關的價格行政爭議為重點,針對新時期人民內部矛盾糾紛的新情況、新特點,充分發(fā)揮物價部門行政資源多、調解范圍廣的優(yōu)勢,建立健全行政調解工作機制,妥善協(xié)調各方面價格利益關系,確保不同社會群體的價格利益得到兼顧,努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、健全機構,加強領導。建立省、市(州)、縣(市、區(qū))三級價格行政調解組織體系。省物價局成立由局長任組長,副局長任副組長,相關處室負責人為成員的價格行政調解工作領導小組,負責全省物價系統(tǒng)價格行政調解工作的政策調研、組織推動、綜合協(xié)調、指導督促、考核問責。各市(州)、縣(市、區(qū))物價部門要及時成立相應的價格行政調解領導小組和辦公室,組建一支政治思想好、業(yè)務能力強、法律素質高的價格行政調解員隊伍,負責本轄區(qū)內價格行政調解及信息報送工作。同時,市(州)、縣(市、區(qū))物價部門要以此為契機,進一步加強基層價格監(jiān)督網(wǎng)絡和社會義務價格監(jiān)督員隊伍建設,充分發(fā)揮其人民調解的基礎性作用,及時把價格矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。全省各級價格行政調解組織要在同級“大調解”工作領導部門的領導下,按照“逐級調解、分級負責”的原則開展工作。

三、明確范圍,把握原則。價格行政調解的范圍是物價部門與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的價格行政爭議;公民、法人、其他組織之間產(chǎn)生的與價格行政管理有直接或間接關系的民事糾紛。各級物價部門要始終堅持依法行政,從源頭上預防和減少行政爭議;要積極研究探索調解價格民事糾紛的新方法,不斷提高價格行政調解的成功率,力爭做到小糾紛不出村(社區(qū))、一般糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、疑難糾紛不出縣(市、區(qū))、重大糾紛不出市(州),從源頭上預防、減少重復越級上訪和不穩(wěn)定因素,防止因價格問題引發(fā)重大群體性事件。同時,價格行政調解必須堅持自愿、合法、平等的原則,把調解貫穿于處理價格行政爭議和化解價格民事糾紛的全過程,引導當事人友好協(xié)商、互諒互讓,力爭實現(xiàn)“定分止爭,案結事了”;對不愿調解或調解未達成協(xié)議的,要引導當事人運用行政復議、行政訴訟等方式妥善解決;要堅持“屬地管理、分級負責”的原則,進一步強化價格行政調解意識,認真落實行政主管責任制和分級責任制,著力解決影響社會穩(wěn)定的突出價格矛盾糾紛,促進社會和諧穩(wěn)定。

四、完善制度,強化責任。各級物價部門要結合價格工作職能以及自身工作實際,建立健全價格行政調解的有關規(guī)章制度,加強調解工作制度化規(guī)范化建設。要規(guī)范調解程序,對調解申請、受理、調查、聽證、調解實施、調解期限以及調解協(xié)議書的制作等環(huán)節(jié)明確具體要求。要定期或不定期對本系統(tǒng)的調解工作進行監(jiān)督抽查,建立典型案件和普遍性問題的通報制度。要完善矛盾糾紛預防機制,按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的原則,構建從源頭上有效預防、減少和化解矛盾糾紛的長效機制。要建立健全價格行政調解聯(lián)席會議等制度,加強與人民調解、司法調解的有機銜接。要把價格行政調解工作擺上重要議事日程,納入年度目標管理,嚴格考核問責,對工作成績突出的單位和個人進行表彰;對因組織領導不力、工作落實不到位、消極應付調解,導致重大矛盾糾紛發(fā)生的,嚴肅追究領導和相關人員責任。

五、強化服務,落實保障。各級物價部門要堅持預防和化解并用、排查和調處并行,把價格行政調解與行政復議、信訪工作、綜合治理工作以及價格監(jiān)督檢查工作結合起來,要依托“價格服務進萬家”活動工作成果和工作載體,促進價格收費矛盾糾紛從集中處理向常態(tài)化解轉變。通過價格維權、價格自律、價格引導、價格協(xié)調、價格宣傳等服務,保障服務對象的知情權、參與權、監(jiān)督權、投訴權和舉報權;幫助經(jīng)營者增強價格誠信意識,完善內部管理制度,規(guī)范價格行為;落實價費優(yōu)惠措施,了解民情民意,及時出臺有利于發(fā)展和減輕群眾及社會負擔的價費政策;化解企業(yè)之間、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)之間、執(zhí)收與征費對象之間價費矛盾;宣傳價格法律法規(guī)及政策措施,提高人民群眾的自我保護意識;發(fā)揮成本調查、價格評審、價格認證等方面職能作用,有效調解價格矛盾。同時,要將價格行政調解工作經(jīng)費等納入財政預算統(tǒng)籌安排,落實必要的設施條件,根據(jù)實際需要配備、充實和調劑價格行政調解人員;要充分發(fā)揮基層價格行政調解的主力作用,加強對基層調解人員的指導和教育培訓,不斷提升其調解工作能力與水平,確保調解工作規(guī)范有序高效。