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根據縣委、縣政府統一部署，無為經濟開發區決定，從2010年4月開始，在全區深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動(以下簡稱創先爭優活動)。現就在全區深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、總體要求

深入開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，鞏固大討論活動的成果，結合“兩問兩整治”和“作風轉變年”活動，以“創先爭優強動力，打造一流開發區”為主題，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為加快皖江城市帶承接產業轉移示范區建設步伐，實現開發區經濟新跨越提供堅強有力的保障。

在加速推進開發區跨越式發展上創先爭優。開發區各級黨組織和廣大黨員要在在推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等工作中，大膽創新，勇于實踐，爭當加快開發區經濟社會發展的先鋒隊和排頭兵。

在服務企業、服務群眾上創先爭優。開發區各級黨組織和廣大黨員要把維護好、發展好、實現好企業和群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，進一步轉變工作作風，深入基層一線，為企業發展服務，當好企業和人民群眾的“服務員”。

在維護穩定、促進和諧上創先爭優。開發區各級黨組織和廣大黨員要高度重視信訪維穩工作，主動排查各種矛盾糾紛，及時就地做好化解工作;積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣，引導廣大群眾自覺維護社會穩定大局;在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，做黨和政府利益的捍衛者、人民群眾利益的“守護神”。

在強化效能、轉變作風上創先爭優。開發區各級黨組織和廣大黨員要進一步深化效能建設的成果，不斷改進機關作風，提升服務水平，提高工作執行力，在推進開發區重大項目和重點工作上，在全力抓好各項目標任務落實上創先進、爭先鋒。

在建設學習型黨組織、提升能力上創先爭優。開發區各級黨組織和廣大黨員要把建設學習型黨組織的要求貫穿于創先爭優活動的全過程，以廣泛開展學習活動、爭當學習標兵為載體，進一步完善學習培訓制度，改進方法，創新形式，努力把各級領導班子建設成為學習型領導班子，把各級黨組織建設成為學習型黨組織，把學習成果轉化為推動工作、解決問題的能力。

在夯實組織基礎、增強戰斗力上創先爭優。扎實推進基層黨建“三基”(基層干部、基層組織、黨建基礎設施)工程，著力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層干部特別是基層黨組織帶頭人隊伍，進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋面，創新活動方式和內容，切實加強村、社區和非公企業黨組織活動場所建設，不斷提高基層組織和黨員干部服務科學發展的能力和水平。

二、基本原則

開展創先爭優活動要把握以下基本原則：

圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞一號工程工作大局，以正在干的事情為中心來謀劃和開展創先爭優活動，找準創先爭優活動與推動科學發展的切入點，用創先爭優活動的措施推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動效果。

立足實際，務求實效。把開展創先爭優活動與發展實踐、基層實際、黨員需求緊密結合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，創新特色，提升水平。充分尊重基層黨組織和黨員的首創精神，充分發揮黨員在創先爭優活動中的主體作用，堅決防止和克服形式主義，努力使活動取得實實在在的效果。

群眾參與，黨群互動。堅持“開門”辦活動，廣泛吸引群眾參與，把群眾滿意作為檢驗創先爭優活動成效的重要標準，自覺接受群眾監督和評議，不斷激發群眾參與的熱情，在全區形成創先爭優的濃厚氛圍。

突出特色，注重創新。圍繞皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等一系列重大戰略實施，精心設計內容通俗易懂、群眾喜聞樂見的活動載體，既要繼承過去行之有效的好做法、好載體，保持工作的穩定性連續性;又要根據新形勢的要求，在內容上進行深化和拓展，做到與時俱進。從而使創先爭優活動成為基層黨組織和廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀的過程。

三、主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹中央各項路線方針政策和省、市、縣委重大決策部署，團結協作，求真務實，開拓創新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。促進科學發展的體制機制得到建立健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本地本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念;認真學習實踐科學發展觀，樹立科學發展意識，提高科學發展能力;認真學習科學文化知識，刻苦鉆研業務，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

開發區各級基層黨組織要按照上述基本要求，結合自身實際，進一步明確創先爭優的具體條件，開展形式多樣、豐富多彩的主題活動，把創先爭優活動不斷引向深入。

四、階段安排

創先爭優活動要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點，分四個階段進行。

1、動員部署階段(2010年5月)。召開動員大會，成立創先爭優活動領導小組，下設辦公室。各基層黨組織要結合自身實際，制定創先爭優活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾爭創目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。

2、全面推進階段(2010年6月至2011年6月)。著重圍繞迎接建黨90周年，掀起創先爭優活動的高潮。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，認真落實創先爭優活動公開承諾的事項。樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一批后進基層黨組織，黨組織的生機與活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、做先進的意識明顯提高。2011年“七一”前，開發區工委擬評比、表彰一批基層黨組織、優秀共產黨員。

3、深化提升階段(2011年7月至2012年6月)。著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。將爭創活動中涌現出的先進典型上報縣委表彰。

4、總結完善階段(2012年7月至黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，系統總結回顧創先爭優活動開展情況，集中展示創先爭優活動成果，完善創先爭優的長效機制。

五、推進方式

各基層單位黨組織要從自身實際出發，通過“一諾雙述三評”的方式，扎實推進創先爭優活動。

1、公開承諾?；鶎狱h組織制定實施方案，向黨員和群眾承諾創先目標和具體措施;黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾爭優目標。

2、雙向陳述。結合專題組織生活會，基層黨支部和黨員開展雙向陳述，上級黨組織派人參加。每名黨員對參加活動、落實承諾的情況，向黨支部和全體黨員進行陳述。黨支部書記對本支部開展活動、兌現承諾情況，向上級黨組織和黨員進行陳述。根據實際情況，可以邀請群眾代表參加。

3、領導點評。由上一級黨組織負責人對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，肯定成績，指出存在問題和努力方向，督促整改提高。

4、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議可以結合年終考核等工作統籌安排，實行黨員、群眾每年一次定期評議制度。評議結果應作為評先評優的重要依據。

5、評選表彰。在逐級考核的基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。

六、組織領導

(一)落實領導責任。開發區工委成立創先爭優活動領導小組，并建立領導小組成員單位聯系制度，負責創先爭優活動的檢查指導工作。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

(二)運用典型引路。充分發揮開發區工作簡報、網站等平臺的作用，大力宣傳活動中涌現出的先進典型、先進事跡以及開展活動的好做法好經驗，形成正確輿論導向。要引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

(三)加強督促檢查。成立巡回檢查組活動情況進行檢查督促。各級黨員領導干部要經常深入基層，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動進行調研和點評。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。