導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村合作社加快發(fā)展指導(dǎo)建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，現(xiàn)就加快我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要性

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是在農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的一項(xiàng)組織和制度上的創(chuàng)新。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，有利于提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有利于促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等農(nóng)村生產(chǎn)力要素合理配置，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；有利于對(duì)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；有利于培訓(xùn)農(nóng)民、推廣技術(shù)，組織農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，按照"因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門(mén)指導(dǎo)、市場(chǎng)取向、依法規(guī)范"的思路，大力支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，達(dá)到"建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓"的目的。

（二）發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《磐安縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社五年發(fā)展規(guī)劃》：到2011年，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到120家以上，創(chuàng)建省、市、縣級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別不少于3家、10家、30家。全縣三分之一有勞動(dòng)能力的純農(nóng)業(yè)家庭至少加入一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以茶葉、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)的"全覆蓋"。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好茶葉、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、畜牧業(yè)、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，鼓勵(lì)多方領(lǐng)辦、多元投入，擴(kuò)大組建領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)的覆蓋面。通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、管理規(guī)范、效益明顯、利益聯(lián)結(jié)緊密、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

（四）基本原則

1．堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。農(nóng)民加入專(zhuān)業(yè)合作社不改變家庭承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不改變家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系，充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民家庭和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2．堅(jiān)持"民辦、民管、民受益"的原則。成員以農(nóng)民為主體；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；盈余主要按成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還,實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，社員之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

3．堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為宗旨的原則。始終把為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增加農(nóng)民收入作為增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社凝聚力、生命力的重要手段。

4．堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的原則。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，既要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，又要積極給予正確引導(dǎo)和政策扶持，做到"引導(dǎo)而不強(qiáng)迫、服務(wù)而不干預(yù)、支持而不包辦"。

三、鼓勵(lì)各類(lèi)主體創(chuàng)辦多種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

根據(jù)農(nóng)民的需要和組建條件，鼓勵(lì)發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)較為緊密、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。一是鼓勵(lì)種養(yǎng)、購(gòu)銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦，發(fā)揮其運(yùn)銷(xiāo)、流通、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)。二是鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣等組織牽頭創(chuàng)辦，發(fā)揮其組織、技術(shù)、資金和場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦，建立"龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)。四是鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦。在大力發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷(xiāo)售合作型和科技服務(wù)型的專(zhuān)業(yè)合作社的同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)供銷(xiāo)結(jié)合、農(nóng)工貿(mào)一體化專(zhuān)業(yè)合作社。五是鼓勵(lì)組建以低收入農(nóng)戶(hù)為主要成員的扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，加快低收入農(nóng)戶(hù)的脫貧致富。

四、加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度

（一）加大財(cái)政扶持力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?？h財(cái)政三年內(nèi)安排100萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展成員培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)技推廣和優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)合作社的獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體由縣供銷(xiāo)社牽頭，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審查和驗(yàn)收工作。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧等資金的使用上，安排一定資金用于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真宣傳國(guó)家制定的一系列對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，并在工作中認(rèn)真落實(shí)，不打折扣。

（三）加強(qiáng)信貸支持。對(duì)符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，金融機(jī)構(gòu)要在進(jìn)行信貸評(píng)估調(diào)查的基礎(chǔ)上優(yōu)先給予貸款支持?？h農(nóng)信擔(dān)保公司要按章程和年度計(jì)劃為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

（四）實(shí)施項(xiàng)目支持。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、科技推廣項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目等，經(jīng)篩選論證，符合國(guó)家項(xiàng)目政策的，優(yōu)先納入政府農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)的資金扶持。同等條件下，優(yōu)先安排農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加博覽會(huì)、農(nóng)交會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）給予用地、用電扶持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等非農(nóng)建設(shè)用地，在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，應(yīng)依法優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)、初加工時(shí)占用的臨時(shí)用地，可依法辦理臨時(shí)性用地手續(xù)。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的用電，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類(lèi)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)。積極組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與國(guó)內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)訂單形式建立契約關(guān)系?？h內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自產(chǎn)自銷(xiāo)攤位。

五、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管?？h政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣府辦、供銷(xiāo)社、財(cái)政局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、工商局、林業(yè)局、科技局、信用聯(lián)社等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣供銷(xiāo)社），由縣供銷(xiāo)社分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，形成支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的合力，共同促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社多領(lǐng)域、多層次、健康、快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，采取有力措施，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。公務(wù)員之家

（二）履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)局作為全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的行政主管部門(mén)，要對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)?？h供銷(xiāo)社要充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、人才等優(yōu)勢(shì)，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；充分發(fā)揮農(nóng)信擔(dān)保公司的作用，提高農(nóng)信擔(dān)保能力?？h信用聯(lián)社要不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，努力滿(mǎn)足農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)資金的需求。工商、稅務(wù)、農(nóng)辦、林業(yè)、科技、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等涉農(nóng)部門(mén)要做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)工作，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和壯大提供寬松的環(huán)境。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用新聞媒體宣傳發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的目的、意義，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙大力宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，推介典型，報(bào)道經(jīng)驗(yàn)，積極為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作創(chuàng)造良好條件。