導語：創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實行基層黨組織和黨員公開承諾，是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要舉措。為進一步推進全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，根據(jù)長辦發(fā)[2010]20號《市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》和長創(chuàng)先發(fā)［2010］7號《關于落實“五個具體化”要求，扎實有效推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，結合我市實際，現(xiàn)就在全市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，實行基層黨組織和黨員公開承諾提出如下指導意見。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、改善民生、筑牢堡壘、促進和諧”爭創(chuàng)主題，著眼全市工作大局，堅持體現(xiàn)先進性、貼近職責和崗位實際、回應群眾關切、注重分類指導的原則，全面實行基層黨組織和黨員公開承諾，進一步激發(fā)全市基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力，促進基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀、黨組織負責人引領示范作表率，切實把各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情引導凝聚到“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的實踐上來，為我市科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展提供有力保證。

二、公開承諾的范圍

全市基層黨組織及所屬黨員實行公開承諾。具體包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村、社區(qū)、企業(yè)、機關、學校、社會組織及基層醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科研等事業(yè)單位黨組織和所屬黨員。離退休職工黨員、年老體弱黨員及有特殊情況的黨員，本著自愿的原則，可進行書面或口頭承諾，也可經(jīng)所在黨支部同意，不進行承諾。

三、公開承諾的主要內(nèi)容

基層黨組織要重點圍繞完成中心任務、服務民生、推動日常工作等作出承諾，團結帶領黨員、群眾，創(chuàng)造一流成果、創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織；黨員、黨務工作者要重點圍繞立足本職崗位、完成工作任務等作出承諾，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和“五個表率”優(yōu)秀黨務工作者。要根據(jù)不同領域、不同行業(yè)基層黨組織的特點和不同崗位、不同類型黨員的實際，分別提出承諾的具體要求，切實提高公開承諾的針對性和實效性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要重點圍繞建設社會主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟實力、改善生產(chǎn)生活條件、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面作出承諾。黨員要重點圍繞提高致富帶富能力、帶動群眾增收致富、服務農(nóng)民群眾、弘揚文明新風、促進和諧穩(wěn)定等方面作出承諾。

街道、社區(qū)黨組織要重點圍繞落實“三有一化”，建設文明和諧社區(qū)，服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進和諧等方面作出承諾。黨員要重點圍繞提高服務水平、維護群眾利益、解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、化解社會矛盾、參與文明創(chuàng)建、志愿服務等方面作出承諾。流動黨員要結合自身工作實際作出承諾。

國有企業(yè)黨組織要重點圍繞加強思想政治工作、促進企業(yè)改革發(fā)展、參與企業(yè)重大決策、加強職工隊伍建設、履行社會責任等方面作出承諾。黨員要重點圍繞貫徹黨的路線方針政策、提高經(jīng)營管理水平、實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提高技能、攻堅克難、節(jié)能降耗、凝聚職工群眾等方面作出承諾。

機關黨組織要重點圍繞服務中心、建設隊伍、轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效能等方面作出承諾。黨員要重點圍繞提高履職能力、推動中心工作、服務基層群眾、勤政廉政等方面作出承諾。

高等學校、中等職業(yè)學校和中小學黨組織要重點圍繞推進教育改革、提高辦學質(zhì)量、辦人民滿意學校、加強師德師風師能建設等方面作出承諾。教職工黨員要重點圍繞教書育人、服務發(fā)展、廉潔從教、關愛學生等方面作出承諾。學生黨員要重點圍繞刻苦學習、道德養(yǎng)成、遵紀守法、參加志愿服務活動等方面作出承諾。

基層醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科研等事業(yè)單位黨組織要重點圍繞做好思想政治工作、規(guī)范服務行為、提升服務效能、繁榮先進文化、加強醫(yī)德醫(yī)風、促進醫(yī)患和諧等方面作出承諾。黨員要重點圍繞愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、銳意創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)服務等方面作出承諾。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要重點圍繞貫徹黨的路線方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康發(fā)展等方面作出承諾。非公有制經(jīng)濟組織中的黨員要重點圍繞技術攻關、節(jié)能減耗、市場開拓、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、奉獻愛心等方面作出承諾。社會組織中的黨員要重點圍繞提高執(zhí)業(yè)本領、提供優(yōu)質(zhì)服務、依法誠信執(zhí)業(yè)、促進社會和諧等方面作出承諾。黨員業(yè)主要重點圍繞誠信守法經(jīng)營、尊重和維護員工合法權益、支持黨建工作、履行社會責任等方面作出承諾。

四、公開承諾的方法步驟

公開承諾工作，原則上按年度組織實施。2010年公開承諾原則上要在9月底前完成。已進行公開承諾的基層黨組織和黨員，要按照本指導意見進一步充實和完善。2011年開始，公開承諾要在當年年初進行。工作中，注意把握好以下四個主要環(huán)節(jié)：

（一）務實定諾。基層黨組織圍繞屆期工作目標、年度工作計劃、完成中心重點任務、基層黨組織服務民生，在深入調(diào)研，廣泛征求意見，問計于民、問政于民、問需于民的基礎上，采取召開組織生活會、開展大討論等方式，研究提出承諾事項。黨員要結合崗位特點和自身能力、特長，本著量力而行、盡力而為的原則，提出至少1件“記得清、說得明、做得到、好評價”的承諾事項。要把好承諾事項的審核關，做到實事求是，“既不過高要求，又不降格以求”。基層黨組織的承諾事項，由上一級黨組織審定把關。黨員的承諾事項，由所在黨支部審定，并在黨支部大會上作出承諾。

（二）公開承諾。承諾事項審核確定后，要填寫公開承諾書，及時公開承諾的責任、事項、時限、結果。基層黨組織可通過電視、報紙、網(wǎng)絡、會議、文件、公示欄等適當方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾公布；黨員承諾內(nèi)容，由所在基層黨組織以文件、圖版、內(nèi)部網(wǎng)絡等適當方式公布，接受監(jiān)督。

（三）積極踐諾。基層黨組織和黨員要圍繞承諾內(nèi)容，有計劃、有步驟地落實承諾事項，做到“諾必踐、踐必果”。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項要實行跟蹤檢查、掌握情況、督促推進，確保承諾事項落實到位。公務員之家

（四）民主評諾。每年年底，要對基層黨組織和黨員履行承諾情況進行民主評議。主要采取三種方式進行：一是領導點評。要將履行職責、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內(nèi)容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題和努力方向。縣級黨員領導干部負責對聯(lián)系點和分管單位進行點評，基層黨委領導班子成員負責對所屬黨組織進行點評，黨支部書記負責對黨員進行點評，每半年點評一次。二是群眾評議。要把黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、踐行承諾情況作為評議的主要內(nèi)容，組織黨員、群眾有序進行評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，街道、社區(qū)黨組織可結合年底“雙述雙評”活動進行民主評議；機關、企事業(yè)單位等基層黨組織可結合年度工作考核進行民主評議。黨員的評議由黨支部組織黨員和群眾進行。三是組織認定。綜合領導點評、踐行承諾、群眾測評等情況，分別對基層黨組織和黨員公開承諾進行認定。基層黨組織公開承諾由上一級黨組織認定，黨員公開承諾由所在黨支部和單位黨組織認定。

五、公開承諾的組織領導

（一）落實工作責任。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組要把公開承諾作為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要手段，加強領導，精心組織，具體指導。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市司法局、市財政局等系統(tǒng)指導小組要針對本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，加強對基層黨組織和黨員公開承諾的具體領導和指導。對公開承諾效果不明顯、存在形式主義的基層黨組織和黨員要及時提出整改要求，限期整改。黨員領導干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點，加強調(diào)查研究，指導聯(lián)系點的基層黨組織和黨員做好公開承諾，努力把聯(lián)系點建成示范點。

（二）注重分類指導。堅持分類指導，是抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要原則方法。要根據(jù)不同類型基層黨組織和黨員的實際加強分類指導，力爭公開承諾在基層黨組織和黨員中實現(xiàn)全覆蓋。基層黨員領導干部和基層黨組織負責人要根據(jù)組織要求、群眾期盼和自身實際帶頭承諾，承諾的內(nèi)容和標準要高于普通黨員。在職黨員在參加本單位黨組織公開承諾的同時，要按照居住地黨組織的要求，在居住地發(fā)揮作用進行公開承諾。無職黨員要通過推行設崗定責、依崗承諾。流動黨員在流入地的基層黨組織中參加公開承諾。

（三）搞好工作結合。實行公開承諾要與學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作相銜接，繼續(xù)落實整改任務，兌現(xiàn)向群眾的承諾；要與完成本部門、本單位中心工作、重點任務結合起來，推動工作深入開展；要與基層黨組織服務民生工作結合起來，幫助群眾解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；要與基層黨務公開、主題載體活動、設崗定責等結合起來；要與領導點評、群眾評議、評選表彰等其他推進方式有機結合起來，統(tǒng)籌推進各項工作，做到“兩不誤、兩促進”。

（四）加大宣傳力度。各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及基層黨組織要通過各種有效形式，大力宣傳公開承諾的重要意義、原則要求、主要內(nèi)容和方法步驟，及時總結和宣傳開展公開承諾的好做法、好經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推廣公開承諾過程中涌現(xiàn)出來的黨組織和黨員先進典型，發(fā)揮示范引導作用，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展。