導語：國資委監督管理工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、深化國企改革發展的關鍵之年。今年全市國有資產監督管理工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，健全完善學習實踐科學發展觀長效機制，堅持依法履行出資人職責，按照市委、市政府三年國企改革工作規劃，全力推進國有困難企業改革攻堅，加快優勢骨干企業項目投資建設，強化國有資產監管，不斷加強和改進企業黨的建設，切實維護企業安全穩定，確保國有資產實現保值增值。

一、深化改革攻堅，全力推進國有企業改革發展

深入貫徹落實市委、市政府三年國企改革工作規劃，繼續堅持依法規范、統籌安排，分類實施、平穩推進，妥善安置職工的基本原則，按照“三個確保”（確保盤活資產、確保企業穩定、確保不留后遺癥）、“三個著力”（著力職工安置、著力資產變現、著力產業延續）的要求，進一步整合全委工作力量，健全完善工作機制，全力推進市屬困難國有企業改革攻堅。對基本具備職工安置條件的企業，著重采取“人資分離、先人后企”的方式，先行安置企業職工，適時啟動依法破產程序、處置資產，實施關閉注銷；對符合產業發展政策且具有一定重組價值的企業，著重實施依法破產重組，延續產業發展，實現職工再就業；對職工已妥善安置，債務難以化解，退休人員亟待移交社區管理的企業，著重實施依法破產、相機處置資產，實施關閉注銷。今年著力啟動實施公路運輸總公司、市雙峰電子總公司2戶企業依法破產和職工安置工作，積極創造條件延續產業發展；著力啟動實施市工藝美術工業總公司、空壓機總廠、市磁性材料廠和市樹脂廠4戶企業依法破產和職工安置工作，適時推進企業關閉注銷；按照“人資分離、先人后企”的方式，加快推進百貨（集團）有限公司、市機械工業供銷公司、市化工工業供銷公司、市新星經濟服務公司4戶企業分步改制工作，籌措資金先行安置職工，適時啟動依法破產程序、處置資產、關閉注銷。

以“上規模、調結構、促發展”為主線，狠抓優勢骨干企業項目投資建設，加快培育、發展大企業、大集團，大力促進我市優勢產業快速發展壯大，不斷增強國有經濟發展活力。積極協調、督促大西洋公司、昊華西南公司和硬質合金公司等優勢骨干企業加快推進藥芯焊絲技術改造項目、氯堿系統廢棄物綜合利用技改項目、特種高品質聚四氟乙烯分散樹脂項目和硬質合金采掘工具項目等一批重點項目投資建設，進一步整合、延伸和提升產業發展，不斷培育新的經濟增長點，促進國有經濟實現“鞏固回升、加快發展”。緊緊圍繞全市深化城鄉統籌綜合配套改革試點工作部署，積極引導和鼓勵市燃氣公司、市公交公司等公用企業進一步整合城鄉資源，拓展企業經營范圍，加快推進城市公共服務向鄉村延伸，優化線網布局，提高城鄉覆蓋率，逐步實現城鄉一體化，形成城市資源農村共享，相互銜接、布局合理的公交、供氣等公共服務網絡體系。

繼續堅持開放式改革，圍繞承接產業轉移抓好國有企業改革招商引資，積極引入戰略投資者，深化國有企業公司制、股份制改革，推進企業產權多元化，以建立和完善企業法人治理結構為重點，進一步規范出資人與企業董事會、監事會、經營層的關系和工作機制，逐步形成出資人、董事會、監事會、經營層各負其責、協調運轉、相互制約的運行機制，健全完善企業現代制度。積極鼓勵和支持民營經濟和其社會資本參與國有企業改組改造，實現各種經濟共同發展，著力加快推進市瓷廠、聚酯股份公司等企業破產財產變現重組，千方百計盤活企業閑置資產。

二、強化監督管理，著力確保國有資產實現保值增值

以深入貫徹落實《企業國有資產法》為主線，按照國務院國有資產監督管理委員會《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》要求，緊密結合我市國有資產監管工作實際情況，按照政企分開、政資分開和“權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合”的原則，建立健全企業國有資產出資人制度，逐步健全完善我市國有資產監管體系，切實維護好國有資產權益。著力加強企業內部財務管理制度、對外投資論證制度、對外擔保管理制度、對外承包（租賃）管理制度、大宗物資采購制度、債權管理和清收責任制度、資產損失核銷審批制度等基礎性管理制度建設，加強企業國有產權登記、產權界定、產權轉讓和資產評估、清產核資等基礎性管理工作。進一步規范國有產權交易行為，擴大進場掛牌交易范圍，充分發揮產權市場配置資源、發現價值的作用。健全完善國有企業應繳收益收繳制度，著重抓好國有資產產權轉讓收入、租賃收入監繳工作，進一步完善國有資本經營預算管理制度，著力抓好大西洋公司等納入去年國有資本經營預算管理企業的國有資本收益收繳工作，組織做好今年企業國有資本經營預算草案編制工作。

繼續堅持“依法考核、分類考核、激勵與約束機制相結合”和年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、業績考核與獎懲相掛鉤的原則，抓好大西洋公司、燃氣公司和公交公司企業負責人去年度經營業績考核獎懲工作，做好今年度企業負責人經營業績考核有關工作。著力抓好第三輪國有企業負責人經營業績考核辦法修訂，進一步健全完善“重業績、講回報、強激勵、硬約束”的激勵約束機制，有效落實好資產經營管理、保值增值責任，引導和促進企業貫徹落實科學發展觀，強化運行成本控制，提高自主創新和資源節約水平，增強企業核心競爭能力和可持續發展能力。

按照《公司法》要求，積極探索完善派出監事會制度，拓展派出監事會企業范圍，加大國有企業財務監督覆蓋面。強化監事會列席會議制度，督促企業加強董事會建設，規范決策行為，完善決策機制和議事規則。堅持日常監督檢查與年度監督檢查結合，加大對企業監督檢查力度，重點監督檢查困難國有企業租賃金收支、財政民政補助資金收支、資產變現資金收支等情況。積極探索企業重大事項監督檢查和風險防范的新思路、新舉措，進一步加強對企業對外投資、對外擔保（抵押）、產權（資產）轉讓、績效年薪考核、內控制度的監督檢查。切實加強審計監督工作，規范審計中介機構審計行為，健全任期經濟責任審計制度，堅持“離任必審、破產清算必審、重大事項必審”的原則，嚴肅查處挪用、濫用租賃金、下崗職工生活費、業務招待費、特困企業工作經費等違紀違規行為，并把審計結果作為企業領導人任用獎懲、業績評價考核的依據，選擇部分企業對外投資的子公司進行效益審計，規范企業投資行為。在繼續和完善外派監事會制度的基礎上，探索建立獨立董事和外派董事制度，對產權多元化的企業，積極探索派出“產權代表”制度，切實履行出資人職責，有效保障國有資產所有者權益。

圍繞國有企業生產經營和改制改革的重點環節，著力抓好企業法律風險防范。繼續抓好國資委系統“五五”普法規劃落實，通過舉辦法律講座、法律顧問執業資格培訓等多種方式，不斷增強企業學法、守法和用法意識，推動企業依法治理工作向縱深發展。按照總法律顧問崗位、職責和法律事務機構“三到位”要求，推進市燃氣公司等企業加快建立總法律顧問制度，指導企業加快建立由決策層主導、總法律顧問牽頭、法律顧問提供業務保障、全體員工共同參與的法律風險防范責任體系。積極探索企業法律糾紛和訴訟案件化解的有效途徑和辦法，著力抓好東碳公司國有股份轉讓協議糾紛、聚酯公司破產案等企業法律糾紛案件協調工作。

三、嚴格責任落實，大力維護企業安全穩定

嚴格落實企業主要負責人安全生產第一責任人職責，加強安全管理基礎性工作，強化安全生產監管力量，結合企業特點和實際，繼續加大安全生產投入，強化科技興安、人才治安、全員保安工作，繼續完善安全生產組織、責任、教育、隱患排查整改、執法檢查和應急救援等六大保障體系，強化安全生產業績考核，完善安全生產事故逐級報告制度。深入開展安全生產督導檢查，積極配合安監部門集中排查和整治一批安全生產重大隱患，特別要突出抓好化工、交通運輸等重點行業、重點領域的安全隱患排查、整治工作，做好國有困難企業危房加固維修改造有關工作，千方百計遏制較大以上安全事故，減少一般事故，保持安全生產形勢持續穩定好轉的良好局面。積極配合有關部門抓好系統內企業節能減排和城鄉環境綜合治理工作。

堅持工作重心前移，強化維穩工作調研和矛盾糾紛滾動排查，及時掌握市屬企業穩定情況，有效調處化解各類不穩定因素。繼續堅持和完善信訪穩定工作“領導包案制”、“一崗雙責制”和國企改革“四方案制”等維穩工作機制，進一步健全完善處理突發事件的工作預案和快速反應機制。暢通信訪渠道，及時處置職工反映強烈的熱點、難點問題，把工作重心從事后處理轉移到事前排查調處上來，切實把問題解決在萌芽狀態、化解在基層。全力維護好職工合法權益，督促企業堅持和完善職工代表大會制度，深化廠務公開，建立健全維護職工合法權益的長效機制。

四、服務改革發展，全面加強和改進企業黨的建設

繼續深入學習、宣傳、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，組織企業各級黨組織認真學習《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）和《中共市委關于貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），深刻領會《決定》、《意見》精神，全面加強和改進新形勢下企業黨的建設。圍繞企業改革發展、國資監管等中心工作，抓好企業先進典型、先進人物和先進事跡宣傳，積極引導廣大企業職工理解、支持國企改革，為企業發展建言獻策，為改革發展營造良好的輿論氛圍。以中央、省、市《關于加強企業文化建設的意見》為指導，繼續深化企業文化建設，精心造就一批文化發展強勢企業，著力打造一批先進企業文化精品，塑造一批先進企業文化形象。按照第十一屆運動會籌備委員會統一安排部署，廣泛動員、組織國有企業開展“迎省運，講文明，樹新風”和“人人當好東道主，處處展現新鹽都”等系列宣傳活動，充分展示我市國有企業干部職工精神面貌。

以深入開展創建“四強”黨組織活動和非公企業“三融入”活動為載體，以黨建目標責任制為抓手，著力加強企業黨組織建設，夯實黨建工作基礎，把企業黨建工作融入到企業生產經營管理各環節中，結合產權結構調整的實際，突出抓好改制企業黨建工作，積極探索改制企業黨組織構建、組織形式和活動方式及活動內容，充分發揮企業黨組織在推進國企改革、發展和穩定中的重要作用。積極推進黨內民主建設，保障黨員民主權利，深化黨務公開和社會評價工作，繼續試行基層黨組織負責人“公推直選”，逐步推行黨代表大會任期制和常任制，建立完善黨委參與企業重大問題的決策機制，切實發揮企業黨組織的政治核心作用。深入開展黨內“結對幫扶”活動，關心愛護企業特困黨員和企業管理人員，切實解決企業特困黨員生產生活中的實際問題。

緊緊圍繞市委、市政府“工業強市”、“人才興企”戰略，全面加強企業領導班子建設和企業人才隊伍建設，為企業加快發展、科學發展和深化企業改制改革提供組織保障和人才支持。嚴格按照《關于加強國有企業領導班子建設的意見》和“管人、管事、管資產相統一”的要求，進一步深化國有企業經營者隊伍規范化、科學化、制度化建設。以創建“四好”班子為載體，進一步加強企業領導班子思想政治建設，著力推進“四好”班子內容拓展和充實，使之更貼近企業實際。圍繞企業產權結構調整和改革發展穩定需要，本著精簡效能、優化結構的原則，著力抓好企業領導班子調整充實工作，按照現代企業制度、完善法人治理結構要求，改進選任方式，加大經營者市場配置和公開競聘力度，著力抓好大西洋公司、市燃氣公司、市公交公司等優勢骨干企業領導班子換屆工作，切實提高企業領導班子戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面的能力；按照振奮精神、增強信心、穩定軍心、激勵斗志的工作要求，著力抓好困難改制企業領導班子調整和充實，以加快建立市國有改制留守企業領導人員中心為載體，切實解決好改制企業領導人員后顧之憂，確保改制改革工作平穩有序推進。繼續推進《市企業經營管理者人才戰略規劃》實施工作，做好企業人才開發單位的樹立、優秀人才示范崗的選點、培育和考核、評選工作，抓好市知名企業家、市優秀經營管理人才的評選表彰工作，積極幫助企業引進各類人才，實現人才強企目標。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深化企業懲治與預防腐敗體系建設，繼續深入推進《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》貫徹落實。按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制，健全完善構建懲防體系的組織體系，建立健全反腐倡廉情況分析會制度，定期分析反腐倡廉情況。通過廣泛開展宗旨教育、法紀教育、道德教育、正反面典型教育等多種形式，加大反腐倡廉教育力度，深化廉潔文化進企業活動。深入貫徹執行《國企領導人員廉潔從業若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，抓好商業賄賂治理，進一步規范企業負責人職務消費，組織開展《市屬企業負責人職務消費指導意見（暫行）》學習、貫徹活動，指導和督促企業制定具體的實施辦法，組織開展《關于市屬國有和國有控股企業貫徹落實“三重一大”集體決策制度指導意見》專項監督檢查，切實加強“三重一大”實施情況的有效監督，嚴肅查辦各類違紀違法案件，著重查辦在企業重組改制和產權變更、交易過程中隱匿、侵占、侵吞轉移國有資產的案件及違反“三重一大”規定，造成國有資產嚴重流失，侵害職工合法權益的案件，切實維護國有資產權益。針對企業產權交易、資本運營、工程建設、財務管理、營銷采購等關鍵環節，指導和督促企業開展效能監察，促進企業提高經營管理水平和經濟效益。

五、堅持依法履責，大力推進機關自身建設

繼續深化機關行政效能建設，提升國有資產監督管理履責能力，確保國有資產實現保值增值，著力抓好機關首問負責制、限時辦結制和責任追究制的貫徹落實，積極推進政務公開，加強機關辦公自動化建設，切實提高辦公效率和服務水平。緊緊圍繞依法履行出資人職責的中心工作，積極組織機關干部職工開展市場經濟知識、國資監管業務、相關政策法規等的學習培訓活動，加快委機關干部自身知識結構的更新和完善，積極通過崗位培訓、業務講座、掛職鍛煉、組織外出學習考察等形式，幫助委機關干部打好業務功底，提高綜合素質和能力。以深入學習、貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為抓手，深入開展機關黨風廉政建設和反腐敗工作，著力抓好完善制度、加強教育、提前預防等環節的工作，建立健全機關反腐倡廉情況分析會制度，定期分析反腐倡廉情況，及時發現和糾正違規違紀行為，深刻汲取教訓，努力培育一支政治素質過硬、業務精通、清政為民的國資監管干部隊伍。