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加強質量人才梯隊建設，重點培養高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業人才。加強質量領域的對外合作與人才交流,加強質量人才隊伍建設。堅持質量人才培養與引進并重的原則。著力培養一批在質量管理、規范化領域的學科帶頭人和技術專家。加快推進質量及相關專業技術人員職(執)業資格制度，工業企業的關鍵崗位必需配備一定數量的質量工程師和具有質量職(執)業資格的技術人員，對直接從事涉及人體健康和人身財富平安的產品檢驗人員，實行產品質量平安檢驗師職業準入制度。

全面提升我區質量建設總體水平，為深入貫徹落實科學發展觀。積極構建現代產業體系，促進經濟發展方式轉變，加快區“三化兩型”鄉村建設，根據市政府質量興市戰略的總體部署和要求，現就進一步深化全區質量興區戰略提出如下意見。

一、充分認識深化質量興區戰略的重大意義

質量工作是經濟社會發展的重要基礎性工程，質量問題是社會主義和諧社會建設中的一個戰略問題。質量水平是經濟、科技、教育和管理等諸多方面的綜合反映。自年開展質量興區工作以來，全區上下始終把質量工作擺在重要位置，產品質量水平穩步提升，名優產品培育效果顯著，規范化體系建設全面推進，質量監管水平不時提高，工程、服務和環境質量都得到明顯改善。但仍存在著全社會質量意識不強、質量基礎工作單薄、知名品牌較少等問題，還難以有效地應對技術性貿易壁壘和區域競爭壓力，影響經濟的健康發展和人民生活質量的提高。

國際、國內市場的競爭已逐漸從價格競爭上升為質量、品牌和科技的競爭。深化質量興區戰略，隨著經濟全球化的深入發展。進一步轉變經濟發展方式、推動全區經濟社會新一輪跨越式發展的肯定選擇，增強全區綜合實力和國際競爭力、有效應對當前國際金融危機的迫切需要，進一步改善民生，實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益，維護社會穩定和諧的肯定要求。各部門要充分認識進一步深化質量興區工作的重要性、緊迫性，緊緊抓住當前經濟結構調整和產業升級的有利時機，切實把深化質量興區戰略作為經濟社會發展的重要基礎工程和戰略任務來抓，促進全區經濟社會又好又快發展。

二、深化質量興區戰略的指導思想、總體要求和基本原則

（一）指導思想。以科學發展觀為統領。以質量體系、規范化體系和計量體系建設為著力點，以提高企業自主創新能力為動力，以全面實施名牌戰略和規范戰略為載體，以質量誠信體系建設、檢驗檢測平臺建設和質量技術人才隊伍建設為保障，切實提高企業自主創新能力和市場競爭力，為全區經濟社會新一輪跨越式發展提供強力支撐。

（二）總體要求。全社會牢固樹立科學發展、好字當頭、好中求快、質量第一的觀念。繁榮發展服務業，發展優質高效農業。全面落實國家和省、市、區確定的各項質量目標，結合區產業實際，努力打造一批擁有自主知識產權、具有較強科技創新能力和國際競爭力的名牌產品、優勢產業及大企業集團，使主要產業的質量水平居于國內領先地位，努力滿足全社會多層次、高水平的質量需求。

（三）基本原則

1.關注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經濟發展、維護社會和諧作為深化質量興區戰略的根本宗旨。

加快技術進步，2.企業為主、政府推動的原則。強化企業主體地位和質量責任。推進自主創新。通過制定鼓勵和扶持政策，為全面提高質量水平營造良好環境。

3.統籌兼顧、突出重點的原則。把解決關系國計民生的重點質量問題、提升優化產業結構、全面增強我區產品的競爭能力、加快推進現代產業體系建設作為當前的重中之重。

全社會形成“共筑質量大堤、共享和諧生活”良好氛圍。4.全民動員、社會參與的原則。建立“企業自律、政府監管、市場引導、社會參與”相結合的工作機制。

三、深化質量興區戰略的主要任務和工作目標

（一）大力提升產品質量。以科技創新為基礎。重點完善農產品、食品規范體系，確保產品質量平安；積極推進質量認證工作，推廣先進的質量管理方法，利用信息化手段提升企業質量管理水平；積極推進名牌戰略，培育知名品牌，打造產品核心競爭力。

涉及人民群眾生命健康平安的農產品、食品、醫藥產品等達到國家強制性規范要求，主導產業和主要產品總體質量水平達到國內先進水平,2012年。重點產品質量監督抽查合格率達到92%以上，90%以上主要工業產品采用國際規范或國外先進規范組織生產，爭創中國名牌產品1個以上，河南省名牌產品5個以上，中國著名商標1個以上。

（二）著力抓好工程質量。完善工程建設質量平安監管機制。以標準化、集約化和信息化為基礎，積極采用新材料、新工藝、新技術，依靠科技進步，強化質量平安管理，全面提升工程質量水平。

竣工工程質量全部達到國家規范或規范要求，2012年。工程建設項目質量合格率達到100%新開工房建工程節能規范執行率達到100%爭創建設工程魯班獎1個以上。

（三）引導提升服務質量。建立健全適應現代服務業發展要求的規范體系。促進計量誠信建設，引進現代經營方式和先進的質量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優勢和國內影響力的精品服務項目和現代服務企業，帶動整體服務質量向國際水平躍進。

服務質量基本實現規范化、規范化、現代化，2012年。培育1個以上省級服務名牌企業。商貿、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務行業顧客滿意率達90%以上。

（四）優化改善生態與環境質量。以污染綜合防治為重點。強化監管體制，建立適應現代化社會發展需要的環境維護規范體系。綜合運用法律、行政、經濟和技術手段，全面改善鄉村與農村的環境質量，加強農產品產地環境維護。建立完善環境監測體系，嚴格執行污染物減排規范，實施清潔生產。

工業污染源實現全面達標排放，2012年。生態環境得到有效維護與恢復，城鄉環境面貌明顯改觀，飲用水源水質達到國家規范，把我區建設成循環經濟示范區、生態鄉村和環保模范區。

四、深化質量興區戰略的工作重點

（一）著力提高全民質量意識。全社會普及質量知識。列入中、小學教育教學計劃。區廣電局要加大對質量工作的宣傳力度。加強質量文化建設，積極培育以“以人為本、老實守信、精益求精、追求卓越”為核心的質量文化。要疏通公眾質量投訴和維權渠道，形成人人重視質量、人人參與質量、人人監督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。

（二）突出發揮名牌戰略的帶動作用。加快制定《市區名牌產品培育發展專項規劃》圍繞培育壯大我區閥門、裝備制造、電線電纜、新資料等戰略支撐產業。著力通過自主創新、品牌經營、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的大型企業集團。要積極引導各類生產要素向名牌企業集聚，加快形成一批擁有自主知識產權，具有較強國際、國內市場競爭力的優勢企業集團和產業集群。將已經形成一定產業規模、特色鮮明、具有較強積聚功能及輻射效應、經濟帶動能力強的產業集聚區發展為“名優產品特色園區”發展產業集群，培育區域性品牌，促進區域經濟發展。

（三）大力實施規范化戰略。緊緊圍繞現代農業、現代制造業和現代服務業的提升與發展。建立健全我區科學、統一、規范的規范體系。要建立與國際接軌的規范化工作新模式，鼓勵企業積極采用國際規范和國外先進規范，支持我區優勢產業、企業，加強創新技術規范和先進技術規范的制定，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為國家規范或國際標準，增強企業自主創新能力。大力推進以食品、農產品質量平安規范體系為核心的農業規范化，建立和完善我區主導農產品、特色農產品規范體系和以農業示范區為載體的農業規范化示范推廣體系，力爭到2012年優勢農產品規范化生產達到85%以上。

（四）注重加強質量檢驗檢測平臺建設。圍繞我區主導產業、優勢產業和產業集聚區的發展需要。加強科技創新與技術研發，著力把公共檢測技術平臺打造成為自主創新服務平臺。

（五）不時完善質量信用體系。加快推進全區各行業、各部門的質量誠信評價體系建設。推動質量信用信息資源的開放共享。加強質量誠信道德教育，培育“老實守信”質量文化，提高全社會質量信用意識。建立和完善質量信用評價制度，把產品質量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立統一的企業質量誠信檔案、質量信用等級評價指標體系。完善產品質量信用記錄制度，加大守信激勵、失信懲戒力度。完善社會監督約束機制，引導新聞媒體和社會中介組織的監督和行業自律，打造老實守信的社會經濟環境。

（六）切實加強質量平安建設。各部門要切實履行質量監管職能。嚴格市場準入制度，突出抓好涉及健康、平安、環保等重點產品的監督檢查。要大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。著力提高有毒有害和不合格商品檢出率，突出把關的針對性和有效性。確保資源開采、工程建設、食品、藥品、危險化學品、特種設備等重點行業的質量平安。全面構建預防質量平安事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發生率，保證經濟平安運行，維護廣大人民群眾的生命財富平安。

五、深化質量興區戰略的主要保證措施

（一）切實加強對質量工作的組織領導。把質量工作納入政府目標績效考核體系。全面提升產品質量、工程質量、服務質量，確保質量興區目標的實現。區政府質量興市工作領導小組負責統籌協調深化質量興區戰略工作中的重大問題，統一部署有關重大行動。區政府各有關部門要加強配合，齊抓共管，形成推動質量興區的合力。各鎮辦要對本行政區域內的質量工作負總責，結合本轄區實際，成立相應的領導機構，抓緊制定本單位貫徹落實深化質量興區戰略的工作意見。

（二）加快質量法制建設步伐。要將質量法律、法規納入到全民普法教育規劃,開展全民質量法制教育。改進和空虛執法裝備，提高執法人員的綜合素質和執法水平，做好行政執法和刑事司法工作的銜接。完善質量執法監督機制,落實行政執法責任制,嚴格責任追究,保證嚴格執法、公正執法、文明執法和廉潔執法。

（三）建立質量投入穩定增長機制。區政府將確保質量興區工作的經費保證。政府將在用地和資金上給予重點支持，依照國家、省、市的規定，對食品、農資、建材等重點產品的抽樣檢驗費用將給予足額保證；區金融部門要加大對名牌優質產品、中國著名商標等生產經營企業的扶持力度；企業要加大對質量改進、新產品研發和技術進步的資金投入。

每次不超過3家，四）建立和完善政府質量獎勵制度。設立市區“區長質量獎”每年評選1次。每家獎勵10萬元，對在質量興區工作中作出顯著成果的單位，給予懲辦和獎勵。對獲得“中國名牌”中國著名商標”中華老字號”商貿流通企業，區政府給予10萬元獎勵；對獲得河南省“著名商標”河南名牌”河南老字號”河南豫菜品牌示范店”商貿流通企業，區政府給予10萬元獎勵；對于在爭創活動中成績突出的組織單位獎勵5萬元。